把公開透明擺到突出位置

本刊編輯部

把公開透明擺到突出位置

本刊編輯部

公開透明

是事關慈善本質的重大問題

也是推動慈善事業可持續發展的

活力之源

今年9月1日《慈善法》正式施行前后，一組與慈善相關的新聞引起社會廣泛關注與爭議。先是《財新周刊》刊文，披露有“全國首善”之稱的陳光標慈善造假，引發大批媒體跟進；繼而又有《南方周末》探底“一點公益”，質疑其借“互聯網+公益”創新之名，行龐氏騙局之實；而一則“重慶尿毒癥患者募捐8萬卻花10萬買車”的消息在網上迅速傳播，再次引發輿論熱議。盡管在深圳舉辦的第五屆慈展會涌流著慈善的激情，收獲了頗為豐碩的成果，這些追問依然沒有停息，質疑和爭議仍在熱烈繼續。

我國公益慈善事業的發展進步有目共睹。但毋庸諱言，在事業不斷發展前行的同時，諸多“公益失靈”現象也逐漸抬頭。從“全國牙防組”的粉墨登場到“郭美美事件”的持續發酵，從陳光標的高調慈善到成龍的裸捐風波，“慈善”一詞變得流行而又敏感。諸多慈善活動成為人們關注的焦點和質疑的目標。而在更廣闊的社會層面，各種求助和募捐行為魚龍混雜、真假難辨，詐捐、騙捐、強捐、索捐、勒捐等行為屢見不鮮。有的高調“豪捐”，事后卻拒不認賬，將慈善當作獵取名利的工具；有的借助網絡求助募捐，籌得遠超其實際所需的巨款移作它用；有的挖空心思編造虛假信息，博取公眾同情詐騙錢財；有的借公益創新之名，通過復雜設計包裝行牟利之實……種種利益驅動下的不規范甚至虛假慈善現象，不僅極大地傷害人們的愛心善意、降低公眾慈善熱情、毒化社會慈善環境，而且嚴重透支社會誠信、造成信任危機，對慈善事業的可持續發展構成嚴峻挑戰。

令慈善屢屢蒙羞的因素固然很多，例如慈善組織的行政化、慈善資源的壟斷化、尚未形成相對成熟的慈善文化環境等等。但最根本的原因在于慈善運行和管理機制的不公開、不透明和缺乏監督上。正是因為公開透明的缺失，損傷了慈善組織的公信力，讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支，讓慈善環境變得駁雜混亂，進而影響和制約慈善事業的發展。

慈善需要玻璃一樣的透明。信息公開和透明運作是慈善組織獲取和提高社會公信力的關鍵。捐贈者在捐助善款、參與慈善活動的同時，也托付著愛心和信任，正如一位基金會專家所言：“如果你希望蝸牛舒展身軀行進，你首先必須讓它感到安全。”可見慈善不能暗影重重，不容暗箱操作，而必須以公信力為前提和基礎。同時，慈善組織只有通過信息公開和透明運作彰顯其公益性和道德的正當性，進一步提升公信力，才能有效地獲取和分配資源慈善資源，使這一社會公共資源發揮最大效益，實現慈善目標。因此，公開透明必須貫穿慈善過程始終。就此而言，公開透明是事關慈善本質的重大問題，也是推動慈善事業可持續發展的活力之源。

慈善組織的公信力并不自動來源于慈善機構本身，而恰恰來源于制度機制與運行規則。正式實施的《慈善法》很好地回應了現實關切。它設置了慈善組織的組織行為準則，如負責人任職禁止、法定財務報告制度、信息公開制度、法定終止情形等；對慈善募捐條件、方式和程序進行了嚴格規定，由此確立了慈善活動的行為規范，其核心意蘊就在于彰顯透明度，提升公信力。這些具備可操作性的慈善行為規范將有力地正本清源，促進慈善活動規范發展。而對于那些嚴重背離慈善宗旨的虛假慈善行為，必將起到重要的遏制作用。

依法進行信息公開和透明運作既是矯治時弊的重要舉措，也是穩固慈善根基、重構公益生態，推進慈善事業持續發展的重要契機。它有利于慈善組織的管理運行更加規范，自我約束和監督得到加強；有利于社會力量介入監督，減少腐敗、提升效率、糾正偏差、實現目標。更為重要的是，它將有力推動我國傳統慈善的轉型，使慈善事業發展更加現代化、科學化，增強公信力和公眾參與度，為慈善事業可持續發展打下良好基礎。

法定職責必須為。提升慈善組織公信力、重拾公眾的慈善信心，不僅需要慈善組織嚴格按照法律法規的要求，對相關信息進行公開，實行透明化運作；也需要慈善組織的監管部門切實履行職責，依法進行管理和監督，從而激發社會公眾參與慈善事業的熱情，使慈善成為一種表達愛心、履行社會責任的生活方式，使更多人受惠于慈善事業的發展。

（聯系：cgeditor@yeah.net）