把公開透明擺到突出位置

本刊編輯部

把公開透明擺到突出位置

本刊編輯部

公開透明

是事關(guān)慈善本質(zhì)的重大問題

也是推動(dòng)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

活力之源

今年9月1日《慈善法》正式施行前后，一組與慈善相關(guān)的新聞引起社會(huì)廣泛關(guān)注與爭(zhēng)議。先是《財(cái)新周刊》刊文，披露有“全國(guó)首善”之稱的陳光標(biāo)慈善造假，引發(fā)大批媒體跟進(jìn)；繼而又有《南方周末》探底“一點(diǎn)公益”，質(zhì)疑其借“互聯(lián)網(wǎng)+公益”創(chuàng)新之名，行龐氏騙局之實(shí)；而一則“重慶尿毒癥患者募捐8萬卻花10萬買車”的消息在網(wǎng)上迅速傳播，再次引發(fā)輿論熱議。盡管在深圳舉辦的第五屆慈展會(huì)涌流著慈善的激情，收獲了頗為豐碩的成果，這些追問依然沒有停息，質(zhì)疑和爭(zhēng)議仍在熱烈繼續(xù)。

我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有目共睹。但毋庸諱言，在事業(yè)不斷發(fā)展前行的同時(shí)，諸多“公益失靈”現(xiàn)象也逐漸抬頭。從“全國(guó)牙防組”的粉墨登場(chǎng)到“郭美美事件”的持續(xù)發(fā)酵，從陳光標(biāo)的高調(diào)慈善到成龍的裸捐風(fēng)波，“慈善”一詞變得流行而又敏感。諸多慈善活動(dòng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和質(zhì)疑的目標(biāo)。而在更廣闊的社會(huì)層面，各種求助和募捐行為魚龍混雜、真假難辨，詐捐、騙捐、強(qiáng)捐、索捐、勒捐等行為屢見不鮮。有的高調(diào)“豪捐”，事后卻拒不認(rèn)賬，將慈善當(dāng)作獵取名利的工具；有的借助網(wǎng)絡(luò)求助募捐，籌得遠(yuǎn)超其實(shí)際所需的巨款移作它用；有的挖空心思編造虛假信息，博取公眾同情詐騙錢財(cái)；有的借公益創(chuàng)新之名，通過復(fù)雜設(shè)計(jì)包裝行牟利之實(shí)……種種利益驅(qū)動(dòng)下的不規(guī)范甚至虛假慈善現(xiàn)象，不僅極大地傷害人們的愛心善意、降低公眾慈善熱情、毒化社會(huì)慈善環(huán)境，而且嚴(yán)重透支社會(huì)誠(chéng)信、造成信任危機(jī)，對(duì)慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

令慈善屢屢蒙羞的因素固然很多，例如慈善組織的行政化、慈善資源的壟斷化、尚未形成相對(duì)成熟的慈善文化環(huán)境等等。但最根本的原因在于慈善運(yùn)行和管理機(jī)制的不公開、不透明和缺乏監(jiān)督上。正是因?yàn)楣_透明的缺失，損傷了慈善組織的公信力，讓善行面臨窘境，讓善意遭到透支，讓慈善環(huán)境變得駁雜混亂，進(jìn)而影響和制約慈善事業(yè)的發(fā)展。

慈善需要玻璃一樣的透明。信息公開和透明運(yùn)作是慈善組織獲取和提高社會(huì)公信力的關(guān)鍵。捐贈(zèng)者在捐助善款、參與慈善活動(dòng)的同時(shí)，也托付著愛心和信任，正如一位基金會(huì)專家所言：“如果你希望蝸牛舒展身軀行進(jìn)，你首先必須讓它感到安全。”可見慈善不能暗影重重，不容暗箱操作，而必須以公信力為前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，慈善組織只有通過信息公開和透明運(yùn)作彰顯其公益性和道德的正當(dāng)性，進(jìn)一步提升公信力，才能有效地獲取和分配資源慈善資源，使這一社會(huì)公共資源發(fā)揮最大效益，實(shí)現(xiàn)慈善目標(biāo)。因此，公開透明必須貫穿慈善過程始終。就此而言，公開透明是事關(guān)慈善本質(zhì)的重大問題，也是推動(dòng)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力之源。

慈善組織的公信力并不自動(dòng)來源于慈善機(jī)構(gòu)本身，而恰恰來源于制度機(jī)制與運(yùn)行規(guī)則。正式實(shí)施的《慈善法》很好地回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)關(guān)切。它設(shè)置了慈善組織的組織行為準(zhǔn)則，如負(fù)責(zé)人任職禁止、法定財(cái)務(wù)報(bào)告制度、信息公開制度、法定終止情形等；對(duì)慈善募捐條件、方式和程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，由此確立了慈善活動(dòng)的行為規(guī)范，其核心意蘊(yùn)就在于彰顯透明度，提升公信力。這些具備可操作性的慈善行為規(guī)范將有力地正本清源，促進(jìn)慈善活動(dòng)規(guī)范發(fā)展。而對(duì)于那些嚴(yán)重背離慈善宗旨的虛假慈善行為，必將起到重要的遏制作用。

依法進(jìn)行信息公開和透明運(yùn)作既是矯治時(shí)弊的重要舉措，也是穩(wěn)固慈善根基、重構(gòu)公益生態(tài)，推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。它有利于慈善組織的管理運(yùn)行更加規(guī)范，自我約束和監(jiān)督得到加強(qiáng)；有利于社會(huì)力量介入監(jiān)督，減少腐敗、提升效率、糾正偏差、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。更為重要的是，它將有力推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)慈善的轉(zhuǎn)型，使慈善事業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，增強(qiáng)公信力和公眾參與度，為慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

法定職責(zé)必須為。提升慈善組織公信力、重拾公眾的慈善信心，不僅需要慈善組織嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開，實(shí)行透明化運(yùn)作；也需要慈善組織的監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，依法進(jìn)行管理和監(jiān)督，從而激發(fā)社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)的熱情，使慈善成為一種表達(dá)愛心、履行社會(huì)責(zé)任的生活方式，使更多人受惠于慈善事業(yè)的發(fā)展。

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