基于行動理論的地方本科高校轉型行為分析*

●楚旋

基于行動理論的地方本科高校轉型行為分析*

●楚旋

地方本科高校轉型是一個復雜的實踐活動，涉及到多個利益相關者的行為。在地方本科高校轉型的探索性階段，面臨著課程轉型、教師專業發展轉型、受控轉型以及一元評價等行為困境。通過地方本科高校轉型中利益相關者的理性干預、建立順暢的溝通網絡、構建網絡化專業共同體及多元化的評價體系等，有利于破解地方本科高校利益相關者的轉型行為困境，推進高校成功轉型。

高校改革；地方本科高校轉型；行動理論；轉型行為

地方本科高校轉型是一個復雜的實踐活動，涉及到政府、高校、企業等不同的利益相關者，他們在轉型過程中如何行動直接決定了地方本科高校轉型成功與否，因此對地方本科高校轉型中各個利益相關者的行為范疇進行分析，構建有利于轉型成功的行為框架，界定行為邊界，有助于破除地方本科高校轉型行為困境，通過制度體系的構建來保障行為，有利于地方本科高校成功轉型。

一、地方本科高校轉型的行為困境

（一）應用型課程轉型的困境

地方本科高校轉型中課程轉型是非常重要的，但也是非常困難的。按照地方本科高校向應用型高校轉型的定位，課程設計目標也要定位為培養高級應用型人才。[1]一方面要與專科院校相區別，另一方面還要與學術型院校相區別，要體現市場需求，也就是地方本科高校必須根據市場中行業企業的崗位和職業需求來設計課程，并將其與專科院校和研究型大學課程進行區別，設計出符合應用型本科特色的課程體系。然而當前地方本科高校對行業企業的用人需求并不清晰，不能夠根據行業企業的需求來合理設計課程，課程標準、課程內容、課程風格與特色不明確，使地方本科高校課程轉型陷入困境。

（二）教師轉型發展的困境

地方本科高校轉型意味著學校必須具備素質過硬的“雙師型”師資隊伍，教師除了學術知識體系之外，都應當具備實踐工作經驗，同時還要有在學校從事教學的高素質兼職師資隊伍。從目前來看，地方本科高校雙師型教師微乎其微，大量招聘雙師型教師到學校中又不太現實，只能在現有教師隊伍基礎上加快培養雙師型師資隊伍，推動教師專業轉型發展。然而教師轉型發展存在一定的困難，比如如何在保證教師校內工作量的同時，增加教師在企業掛職或者實踐的機會并保證時間充足；如何推進教師學術研究向應用型研究轉型；如何解決好教師教學、科研、實踐三者的關系；如何合理地評價激勵教師從事更多的應用型實踐教學，以及如何激勵企業為學校提供高級工程技術人才擔任兼職教師等，這些教師轉型發展面臨的問題都沒有很好的解決，使教師轉型發展陷入困境。

（三）政府主導轉型的困境

當前地方本科高校轉型發展分為整體轉型和部分學科專業轉型模式。無論是哪種轉型模式都不是相關利益群體自主轉型的結果，而是在政府部門主導下加入轉型的行列。政府主導各地開展地方本科高校轉型試點工作，各地政府根據政策研究轉型試點學校，出臺相關政策，指導地方高校轉型。一方面，政府部門沒有完善頂層設計，另一方面高校和企業等主體都是被動轉型，自身并沒有參與轉型的動力，因而轉型會陷入受控轉型的困境中，都會對轉型產生困惑，應付了事。比如高校會根據轉型的相關任務做出相應的工作，但這些工作效果不一定顯著，而且在非主動愿意轉型的情況下，不會認真學習和研究。

另外，對于高校以外的其他組織來說，政府主導的轉型吸引力不足。從目前轉型來看，轉型目標中沒有明確企業在轉型中獲益情況，政府層面并沒有對校企合作進行頂層的制度設計，沒有激勵企業參與高校轉型的配套制度。對于企業來說，企業參與轉型的積極性不高，不利于企業參與和支持轉型。在地方本科高校與企業對接的過程中，還需要風投、基金、評價等第三方組織機構的主動支持、合作，在政府主導轉型行為模式下，加上缺乏激勵制度作為保障，第三方機構很難主動積極參與轉型。

（四）一元化轉型評價的困境

地方本科高校轉型是以推動高校服務社會經濟發展為前提的，應該由社會和市場對轉型成效進行評價。目前我國地方本科高校都是由政府部門進行評價，評價主體單一，評價標準一元化，評價結果發布渠道單一等，這種“一元”的轉型評價導致評價結果不客觀，并缺乏及時、有效的結果反饋，不利于高校根據評價信息進行自我修正。同時評價更缺乏社會第三方機構的參與，不能反映市場對轉型成效的評價和建議，不利于地方本科高校認識轉型的價值和效益，使高校轉型發展陷入困境。

二、基于行動理論的地方本科高校轉型行為框架

（一）行動理論的行為范疇內涵

科特·勒溫（Kurt Lerwin）提出了行動理論。勒溫認為一個人在任意一個情境內的行動都受到情境的影響，個體在一個心理場或者心理生活空間發生心理經驗。勒溫認為人與環境是密切相關的，心理緊張系統包括了那種人與環境的關系，也即包括了緊張與目標的相互作用。只要一個人的內部存在心理需求，就會產生一種處于緊張狀態的系統。將緊張進行釋放可以為心理活動和行為提供動力和能量，也就構成了那些決定人心理活動和行為表現的潛在因素。勒溫強調在一個系統中各種心理動力之間的交互作用，以及人內在動力與環境因素之間的關系。除了內在需求和緊張推動人的行為之外，目標本身的吸引也會推動人的行為。[2]

社會過程的主體是有意識的個體。人的個體行動是有意義的，在確定的各種情境中，為自己和別人的行動賦予某種意義。這并不是單純地對外界刺激作出反應，而是根據自身所賦予事物的意義來行動。[3]因而通過行動理論，我們可以認識到對于組織或個體的行為來說，心理活動和行為可以通過外在系統緊張狀態的釋放獲得動力與能量，同時行為目標本身對于組織或個體具有非常大的吸引力，所在情境賦予主體很重要的意義對于組織和個體行為來說非常重要。

（二）基于行動理論的地方本科高校轉型行為框架

筆者將地方本科高校轉型中的組織和個體看作是高校轉型的利益相關者，所有的利益相關者都處于地方本科高校轉型的情境中，心理活動和行為可以通過緊張的釋放獲得動力和能量，那么也就是必須要通過制造緊張來強化轉型行動的產生，我們認為可以通過監督與評價使利益相關者之間產生緊張，從而為轉型提供動力。同時利益相關者必須為自己和別人甚至是組織行動賦予某種意義，通過賦予轉型目標的意義來行動，通過溝通以及學習將轉型的意義和價值賦予行動中。因而，我們將地方本科高校轉型的行為劃分為干預、溝通、專業化學習、評價四個行為范疇（見圖1），這四個范疇可以為高校轉型制造緊張的情境，同時也能夠將轉型的意義和目標賦予為各利益相關者的行動意義。

圖1 地方本科高校轉型的行為范疇框架

1.理性的干預行為

干預（intervention，又有稱為介入），是在一種變革情境中，任何一種對參與或應該參與變革的組織或者個體產生影響的行動或事件。該行動是指針對組織或個體，或新方案的實施者、及那些潛在實施者而采取的事先經過計劃的措施。[4]干預是出于幫助目的行進在組織或個體之間的，一個發展中的關系系統。[5]干預者主要是協助系統更有效的做出決策、有效解決問題、有效的貫徹實施決策等，使該系統能夠在這些活動中越來越有效，使系統對干預者的需要越來越少，該系統要獨立于這些干預者，不斷獨立發展。其中有效而且有用的信息、內在承諾、自由選擇是干預行為重要核心組成。[6]

當前地方本科高校轉型屬于受控轉型，是政府部門主導推動轉型行為（其他機構在轉型中缺位）。在地方本科高校轉型過程中，政府部門應當轉變強制與主導推動行為，更多的實現干預的各種功能。干預理論認為干預行為包括六種主要功能：第一，繪制、解釋和溝通變革的未來藍圖；第二，制定變革計劃并供應相關資源；第三，增強專業學習方面的投入；第四，對變革進展情況進行定期或不定期的檢查；第五，為系統的變革提供持續幫助；第六，為系統變革創造一個支持性環境。[7]另外干預還包括對外交流、傳播信息兩個方面。在繪制轉型藍圖，制定計劃，供應資源，監察變革進展以及提供持續的轉型幫助，營造支持性環境的基礎上，政府干預職能中更重要的是幫助地方本科高校形成一個行動的設想圖，使地方本科高校清楚自己的行動目標以及產生的結果，自愿、積極主動地采取轉型的行動。在干預過程中，一定要強調地方本科高校的自由選擇，必須通過施加一定的壓力推動高校形成一定的意愿和動力來應對和解決問題，系統的組織成員在最少的內部防御下抉擇行為過程，確認達到預想結果的路徑；使他們能夠把選擇和核心需求結合起來；能夠將既現實又具有挑戰的期望納入選擇中。[8]在地方本科高校轉型中，必須強調高校內在承諾，對轉型寄予的希望、需求、責任感，使他們受自己力量而不是外在的力量影響而自發行動。

2.溝通行為

我們提到地方本科高校轉型的行為困境，這些行為困境在于地方本科高校轉型中各個利益相關者之間缺乏有效的溝通行為，比如政府部門與地方本科高校之間缺乏良好的溝通，不能充分了解高校在轉型過程中的實際困難以及行為困境；地方本科高校之間也缺乏良好的溝通和反饋機制，不能充分了解轉型為高校發展帶來的意義；地方本科高校與用人單位之間也缺少良好的溝通和反饋，高校不了解用人單位對人才以及專業的需求，用人單位也不能充分理解高校轉型為用人單位帶來的價值。正是由于各個利益相關者之間存在著溝通的問題，導致了地方本科高校轉型信息與資源的共享困難，影響地方本科高校轉型成效。

3.共同體的學習行為

4.多元評價行為

地方本科高校轉型是一項復雜的社會活動，涉及到政府部門、高校、用人單位以及中介機構等多個利益相關者。地方本科高校轉型的評價涉及到高校自身內部轉型行為成效的評價，還涉及到地方本科高校與市場對接程度的評價。傳統的評價模式是自上而下的評價，即政府評價學校，學校領導評價教師，教師評價學生。在復雜的轉型大環境下，單一的主體不足以認識形勢和情況的復雜性。地方本科高校轉型動力不足正是由于評價主體單一，評價標準不科學，評價內容不豐富造成的。地方本科高校轉型評價不能調動起高校教師以及高校自身的積極性，沒有提供足夠的轉型動力，也就導致了評價的行為困境，從而影響了地方本科高校轉型成效。因而迫切需要建立多元的評價系統，增強地方本科高校對學校轉型存在問題的認識，盡可能破除轉型的評價困境。

三、破除地方本科高校轉型行為困境的對策

（一）強化政府等利益相關者的理性干預

地方本科高校轉型中要強化利益相關者的理性干預行為，而不是強制性及主導性行為。地方本科高校轉型的外部利益相關者，包括政府部門、中介組織和行業企業的行為。

1.關于政府部門的干預

當前政府部門通過出臺各種政策，提供資金、物質資源、對轉型結果進行評估，并提出相應的改進意見來推進地方本科高校轉型。當前的政府管理模式更多是自上而下的強制性的，將轉型任務化和格式化。如杜威認為，“改革僅僅依賴法規的規定或懲罰的威脅，或僅僅依賴改變機械的或外在的措施，都是暫時性的、無效的?！盵10]政府部門應當通過提供有效用的信息，給予地方本科高校一定支持，激發高校的轉型意愿及轉型責任感，推動高校自主轉型，提供自由選擇和決策的平臺和空間。同時，政府部門不能將地方本科高校轉型看作為迎合政治口味的績效工程。如布勞爾·羅伯特（Brower，Robert E.）指出，當前一些不具備資格的人利用他們的一些主觀思想，包括政治思想、意見、信仰等，進行決策，應當充分利用客觀的數據，而不是外界的強制改革來改進學校。[11]那么政府部門面對地方本科高校轉型，應該如何進行干預呢？張應強教授對地方本科高校轉型中政府作用進行了闡述，他認為政府應當利用地方本科高校轉型的政策契機，將地方本科高校引導到市場競爭軌道中，營造公平競爭的市場環境，改變政府對高校過度干預、高校對政府依賴過多、關系僵硬、對社會需要和市場變化反應不靈敏、適應能力不強的問題。政府部門應當從法律層面上確立高校的實體地位，明確賦予辦學自主權，建立起源于市場的約束機制，主動下放和歸還權力。[12]

第五章，人生設計。寫作的手法是寫故事的形式?！丁叭松O計”在忻州》大型展覽，以第八屆省老博會唯一的精神展品，贏得了廣大觀眾的一致好評?！稙閴魡⒑健芬粫媸?，向社會各界展示了100位離退休干部的“人生設計”成果。全市涌現出了張文翰、劉三虎、楊繼文、張吉珍、石建華、張滿貴、郎文等一大批全省乃至全國出名的老干部，讓“忻州不缺少老干部典型”成為亮麗的風景線。

總體來說，我們認為政府部門應當關注地方本科高校轉型頂層設計，制定較完善的制度體系。這些制度體系包括三類，一類是引導地方本科高校轉型的制度，即指導地方本科高校轉型試點，引導地方本科高校接受市場選擇，明確地方本科高校自主發展權力。第二類是地方本科高校與市場對接的政策，政府通過政策和輿論支持，營造一種利于地方本科高校公平競爭的制度環境。政府部門要出臺相應的配套政策鼓勵行業企業與地方本科高校進行對接。要出臺相應的政策文件保障中介組織機構對地方本科高校轉型的風險投資、咨詢和服務等。同時政府部門要切實理順政府與中介機構的關系，加強社會中介組織管理的法制化。[13]第三類是政府監督與問責制度，政府部門要加強對地方本科高校轉型監督，構建科學的轉型效果評價體系，或實行目標責任制，對轉型成效不明顯的學校實行問責。同時還要對與轉型相關的中介組織進行監督和問責，對違規的中介組織進行法律制裁，為地方本科高校轉型提供良好的環境和條件。

2.中介組織的干預

社會中介組織比較多樣，通常被分為法律、財務服務機構、自律性行業機構、咨詢性服務機構（咨詢中心、信息中心、培訓中心等）、市場交易社會中介、監督性社會中介組織等。[14]以往地方本科高校學術型發展較多依賴于政府部門經費和資源的配置，因而教育中介組織多是教育決策咨詢研究機構、學位評議與咨詢機構、教育評估機構、教育考試機構、資格證書機構等[15]，這些基本上都屬于行政事業性組織，主要是分擔政府部門轉移出來的公共服務職能。當地方本科高校轉型初期，核心任務是與市場對接，參與市場的公平競爭，獲取合法的制度性利益。特別在地方本科高?？蒲谐晒袌龌倪^程中，由于轉型行為的復雜性，需要更多社會組織參與到地方本科高校轉型中來，比如需要投資機構提供風險投資，資產評估機構評估無形資產的價值，項目評估機構評估項目的可行性與風險，法律咨詢機構提供風險分擔等相關法律問題咨詢，管理咨詢機構提供企業管理的咨詢服務等。

（二）建立順暢的地方本科高校轉型溝通網絡

地方本科高校在轉型過程中，需要與政府部門、用人單位、中介組織暢通溝通渠道，建立包括正式溝通網絡和非正式溝通網絡的溝通網絡。

組織溝通是通過正式和非正式的網絡發送信息，對個體和群體產生一定影響。也即組織溝通是一種創造和解釋信息的群體性互動過程。對于學校組織，構建溝通網絡（network）是十分必要的。溝通網絡就是指溝通者之間已建立起來的正式的與非正式的聯系模式。正式和非正式的溝通渠道可能是垂直的或水平的、單向的或者雙向的。[16]比如政府部門通過出臺指導性政策，提供經費和資源，同時提供監督、評估與地方本科高校建立起一個正式的溝通網絡。

在溝通網絡順暢，暢通無阻的情況下，地方本科高校會掌握原始的、客觀的信息，通過研究分析信息來制定自身的轉型方案，形成充分的自我認識，會建立轉型愿景，自覺接受外部變革代理者的干預。同時地方本科高校在科研與教學方面，與用人單位和中介組織又形成了一個非正式的溝通網絡，地方本科高校通過課程設置和教學模式轉型，為用人單位提供急需應用型人才，同時以中介機構作為媒介，了解科技成果需求和轉化的信息，了解風險基金及利益分配等，與用人單位對接進行科技成果轉化，最終實現為社會經濟發展服務的目標。

（三）建立地方本科高校轉型的網絡化學習共同體

地方本科高校與用人單位可以對接的兩樣東西即應用型人才及可獲得利益的科技成果。如何很好地利用這兩樣使兩種組織緊密的結合起來并相互促進，是值得深入研究的問題。我們可以通過網絡化的學習將價值觀念不同的組織緊密的結合起來，即可以嘗試建立一種網絡化的專業學習共同體。專業學習共同體的專家路易斯·斯托（Louise Stoll）明確指出，專業學習共同體已不僅僅限于學校共同體內部，重點不僅是教師專業學習，而是在有凝聚力的團體中，通過團體的共同專業學習，將發生在人與人之間的關愛及道德規范知識，滲透到教師、學生和學校領導的生命中。[17]他將專業學習共同體重新定義：“在共同的學習愿景激勵下，范圍廣泛的一群人互相支持并一起工作，在緊湊的共同體內外部尋找實踐方法，同時一起學習新的和更好的提高所有學生成績的方法?！盵18]我們將其引申到地方本科高校轉型中來，可以構建地方本科高校轉型網絡專業學習共同體。地方本科高校轉型的專業學習共同體不僅僅從教師擴展到支持轉型的員工、管理實體等，還在高校之間、高校之外、國家之外進行了擴展。也就是說，在這個復雜的信息技術和網絡化的時代，已經形成了一個巨大的專業學習共同體網絡。

“網絡化的學習共同體”是地方本科高校轉型的利益相關者之間的核心關系。網絡化的學習對建立專業學習共同體起著十分重要的作用。地方本科高校與用人單位可以通過網絡 （結合各地的產學研合作平臺）建立起專業學習共同體，使高校了解用人單位的應用型人才需求，技術需求以及科研成果需求信息。然后可以通過信息網絡在地方本科高校與用人單位之間搭建起協同創新的橋梁，定時更新企業的科研項目需求和技術信息，同時在網站上發布地方本科高校的科研項目負責人、學科帶頭人以及相關成果的信息，為地方本科高校的優質科研成果轉化提供平臺。

（四）完善地方本科高校轉型的多元評價體系

復雜的社會環境中，地方本科高校轉型評價主體多元化，評價內容多元化，評價方法多元化，需要構建多元的地方本科高校轉型評價體系。

第一，充分調動多元主體的評價職能。如邁克爾富蘭所說，首先從學校的角度看其外部環境；然后變換角度，從兩個外部層次上看學校內部環境，先是地方行政部門，后是高一級的州行政部門。[19]高校合作伙伴越多，能夠獲得的支持和資源也越多，能夠帶來有趣變化也越多，高校能夠獲得的評價信息也就越多，包括通過外部標準化評價所獲得的信息。國家和社會都對地方本科高校轉型提出了要求，并寄予了希望，政府部門是地方本科高校轉型的推動者和倡導者，因而在地方本科高校轉型中，政府部門要密切監督高校的轉型過程并對轉型成效做出評價。除了政府部門之外，為了更客觀的評價地方本科高校轉型成效，要為第三方評價提供制度保障，鼓勵第三方評價發揮作用。在外部評價的同時，地方本科高校自身的作用也不容忽視。在復雜性系統環境中，突出組織的自適應性，要求組織不斷適應外部復雜的、不斷變化的環境。在自我調整的過程中，它們并不是被動地接受和應對外部所發生的事情，而是積極主動地回應。這就強調學校共同體中學校領導、教師、學生的自我評價在轉型發展中作用。高校要理清與用人單位更為復雜的評價關系，與用人單位共同在人才培養方面形成閉合環路，了解用人單位對畢業生質量的評價，并結合用人單位的反饋信息變革課程設計及學科專業設置，轉變教學方法及人才培養模式，為轉型創造良好條件。

第二豐富轉型評價內容。目前來看，對于部分轉型的高校來說，評價內容涉及相關學科專業的課程與教材調整、教學方法改變以及人才培養模式創新等。對于整體轉型的高校，目前還沒有一個系統的和明確的評價體系，應從高校發展戰略、學科與專業、人才培養模式、轉型文化、轉型能力等多方面進行評價。高校與用人單位（或可稱為產業集群）之間的協同合作評價也應納入評價內容體系。

第三，豐富轉型評價方法。地方本科高校轉型評價可以采取定量與定性結合的方法進行評價。首先，可以充分利用大數據的理念，利用信息技術和網絡技術優勢獲得地方本科高校轉型的相關數據，并通過政府部門及中介機構建立網絡平臺，或者借助媒體整理和發布客觀、準確的數據信息，同時利用數字化校園在學校內部建立完善的學校數據信息庫，將二者充分的結合起來，利用客觀數據，對地方本科高校轉型進行科學評價。其次，可以采用定性方法進行評價。高?？梢越M織專家學者及各院系負責人走訪企業，調研社會經濟變革中企業對人才培養以及科技創新的需求，跟蹤企業的需要，對接企業科技攻關項目。同時定期邀請政府部門、行業企業專家、學生、教職工參加教學工作、科研工作、就業創業等專題會議，共同就協同發展的問題開展評價。

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（責任編輯：劉丙元）

楚 旋/遼寧師范大學博士后，沈陽航空航天大學高等教育研究所助理研究員，管理學博士，研究方向為教育管理，學校改進

*本文系教育部人文社科重大委托課題《基于協同創新平臺培養通用航空實用型人才的探索與實踐》（15JDGC024）成果之一;2015年遼寧省教育廳科學研究一般項目《遼寧省大學畢業生就業質量評價指標研究》（W2015312）研究成果之一。