“精準扶貧”思想的理論溯源

摘要：“人的全面自由發展”理論是馬克思主義關于未來社會的價值目標，是人類社會的長遠追求，也是“精準扶貧”的最高價值目標。“社會主義本質”理論要求實現共同富裕，是“精準扶貧”的中期目標。“精準扶貧”是馬克思主義理論在當代的新發展，是的“全面建成小康社會”的現實要求。

主題詞：從實際出發；全面自由發展；共同富裕；全面小康；精準扶貧

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0130-02

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西調研時作出次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧” 的重要指示。2014年1月，根據習近平總書記的指示，中央辦公廳、國務院辦公廳對精準扶貧做了頂層設計，印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦〔2013〕25號），要求建立精準扶貧長效機制。各級黨委和政府積極響應和落實中央的號召，精準扶貧工作在基層得到強力推進。精準扶貧工作的扎實開展，并非憑空產生，其實踐有著深刻的理論根源。

一、人的全面發展是精準扶貧的最高價值目標

“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”[1] 、“一個更高級的、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式” [2]人的自由全面發展是馬克思主義的最高價值追求，為科學社會主義描繪了一幅最為美好的藍圖，是人發展的最高境界。它包含兩層含義：一是人的潛能完全得到發揮，本質力量的對象化得以實現；二是人的社會關系得到豐富和發展，人的活動范圍得以擴大，擺脫個體的、地域的、民族的、國家的狹隘性。

精準扶貧最為本質的要義在于人的全面發展，當然在我國富裕的區域也還沒有到達人的全面發展的境界，至少經濟層面的發展已走在了前列，但人的全面發展作為社會主義的最高價值追求，我們在努力為之奮斗。精準扶貧一方面在于，開發潛能，改過去“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，“輸血”式扶貧有著潛在的風險，就是血并沒有輸需要幫助的人身上，且不能根本改變貧困家庭的處境；精準扶貧的造血式扶貧，不僅是因地制宜、因人制宜教會一門致富的生路，更在于對扶貧對象潛能的開發，讓他們更有信心改變貧困，將自身的本質力量能進一步發揮出來，改善自身的生活狀態、心理狀態和思想狀態。另一方面，也能擴大他們的社會關系，讓他們在脫貧致富的過程中，多與社會互動，其社會關系更加豐富，活動范圍進一步擴大，發展更為自由。

二、共同富裕是“精準扶貧”的中期目標

改革開放之前，由于對社會主義的認識不夠清晰，在“一大二公”的發展背景下，平均分配，吃大鍋飯，人民生活水平幾乎不存在差距，或者說得極端一些，那時候是“共同貧窮”，貧窮給國家和人民都帶來了極大的負面影響，貧窮不是社會主義，文化大革命結束后，以鄧小平為核心的第二代領導集體，在馬克思主義、毛澤東思想的指導下，進一步加深了對社會主義的認識，鄧小平在1992 年“南方談話”中揭示了社會主義本質的內涵 ， 即“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”[3]。共同富裕是衡量資本主義與社會主義的本質區別，也是幾代中國人為之奮斗的目標。

改革開放以后，以經濟建設為中心，社會主義市場經濟開始逐步推行，已經有一部分地區、一部分人先富裕起來了，收入差距變大，財富集中有著趨向于少數人和少數地區的趨勢，行業之間分配差異較大。精準扶貧的對象，從地區來講，是經濟發展水平比較落后，集中于老少邊窮地區；從行業來講，往往以從事農業為主體；從家庭來講，往往又有各種各樣的特殊困難，如孤寡病殘等情況。先富帶動后富，最終達到共同富裕，其基本含義應是先富地區帶動后富地區，先富家庭帶動后富家庭。東部發達地區對西部地區確實還是給予了大力度的支援，先富家庭對后富家庭也有較強的示范作用，雖然從物質資料豐富性的程度講，無論先富還是后富的地區和家庭其絕對值都在增加，但二者之間的相對差距卻越來越大。

1993年9月，鄧小平與其弟鄧墾的談話，指出：“少部分人獲得那么多財富，大多數人沒有，這樣發展下去總有一天會出問題。分配不公，會導致兩極分化，到一定時候問題就會出來。這個問題要解決，過去我們將先發展起來。現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少”[4]。鄧小平話語中所指的一個重要問題就是貧富懸殊的問題。改革開放近40年的歷程，已經實現了一部分人，甚至是一大部分人先富起來。習近平總書記指出，“消除貧困，改善民生，逐步實現全體人民共同富裕，是社會主義的本質要求”。[5]所以，要讓還沒有富裕起來的人富裕起來，其對象就應該準確落實到沒有富裕起來的人身上，精準扶貧對象主要以家庭為單位，讓真正貧困的家庭發展致富，最后達到共同富裕。

共同富裕從目前來看，更多的是從物質資料的寬裕程度來講，經濟上的富足經濟是共同富裕的一方面，我們要實現共同富裕，還有相當長的一段路要走，精準扶貧對共同富裕的實現，有著非常積極的戰略意義。

三、全面小康是“精準扶貧”的近期目標

在20世紀90年代，鄧小平曾對小康做了描述，他說：“所謂小康社會，就是雖然不富裕，但日子好過。我們是社會主義國家。國民收入分配要使所有的人 都得益，沒有太富的人，也沒有太窮的人，所以日子普遍好過。”我們在上世紀末，完成了“三步走”戰略的第二步，人民生活水平達到了總體小康，江澤民同志在“十六大”報告中指出：“必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。”生產力發展水平還不是很高，城鄉二元差距大，差距變大的趨勢還沒有扭轉，貧困的代際傳遞趨勢凸顯，全面建設小康社會呼之欲出。

黨的十六大，適時地提出了全面建設小康社會的新的階段性目標，黨的十八大提出了“兩個一百年”，再次對全面建設小康社會進行了深化。全面建設小康社會，當然不僅僅包含物質文明，還包括政治文明、精神文明、生態文明等多方面、全方位的建設，但物質文明是其中重要的議題，是全面建設小康社會的物質基礎。

“兩個一個百年”中，頭一個“一百年”即建黨100年，時間距離已經很近了，目前也正處于“十三五”時期，“十三五”末即是2020年，現在正是處于全面實現小康社會的攻堅階段、決勝階段，先富帶后富，走向共富的關鍵階段。突出重點，就是圍繞全面建成小康社會的目標抓關鍵、補短板，實施扶貧攻堅是關鍵任務之一。

在過去發展的過程中，國家對扶貧工作也是十分重視，我國自1986年成立專門性的扶貧機構以來，通過各種方式進行扶貧的效果顯著，據有關資料顯示，我國絕對貧困的人口數量和比例都大幅減少，從1978年的近2.6億，減少至2010年的2688萬，[6]近年來，隨著經濟的發展和國家大力度的扶貧，實際在絕對貧困之下的數字還會少了2688萬，可以說是取得了了不起的扶貧成就，同時也凸顯了扶貧工作到了啃硬骨頭的階段，從扶貧瞄準大片區到更小的單位身體是個體的必然過渡，也由于在大片區扶貧過程中，出現了精英捕獲、平均主義等不良現象，扶貧的實際狀況也在要求扶貧政策的轉變。

2013年11月，習總書記在湘西扶貧攻堅時指出：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號” [7]隨后中辦、國辦，各地方政府及時跟進，出臺了一系列政策和措施，以“看真貧、扶真貧、真扶貧”為基礎的精準扶貧開始推向深入。

“精準扶貧”戰略思想是對有中國特色社會主義理論體系的發展與完善，是對馬克思主義的繼承和發展，與全面建設小康社會直接相連，推動共同富裕的實現，最終是為了人的自由全面發展，集中體現了馬克思主義基本原理。也體現了實事求是、一切從實際出發、具體問題具體分析、從群眾來到群眾中去、在實踐中檢驗和發展真理等馬克思主義方法論，是馬克思主義世界觀與方法論的統一。精準扶貧戰略思想源于馬克思主義思想，升華、實踐于全面實現小康社會的扶貧攻堅和實現共同富裕的歷程之中，體現在人的全面自由發展的追求之中。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995，P294.

[2]馬克思恩格斯全集：第23卷[ M] .北京：人民出版社，1972，P294.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.373.

[4]冷溶.鄧小平年譜（一九七五——一九九七） [M].北京：中央文獻出版社2004.1364.

[5]習近平在首個“扶貧日”之際作出重要批示強調：全黨全社會繼續共同努力形成扶貧開發工作強大合力[N].人民日報，2014-10-18（1）.

[6]左停，楊雨鑫，鐘玲.精準扶貧：技術靶向、理論解析和現實挑戰[J].貴州社會科學，2015年8月.

[7]習近平赴湘西調研扶貧攻堅[RB/OL]. 新華網，

2013-11-03http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/03/c_117984236_8.htm.

項目簡介：德陽市社科研究“十三五”規劃2016年度項目（項目編號：DY16C039）《高職院校“招生-教育-就業”對經濟困難學生全程化精準扶貧機制研究》成果之一，項目主持人：李超。

作者簡介：李超（1983-），男，四川宜賓人，四川建筑職業技術學院，副教授，碩士，研究方向為思想政治教育。