如何做好基層無線電管理工作

鄧增城

摘要：無線電的發展不僅代表一個國家的生活質量水平與經濟科技力量發展，而且無線電在軍事、通信、科研等各領域都有不可替代的作用。隨著人們生活水平的提高，無線電通話業務迅速擴展，各類無線電服務逐步覆蓋，大至城市鄉鎮，小到農村山區，方便了人們日常生活。文章對如何做好基層的無線電管理工作進行了探討。

關鍵詞：信息技術；基層管理；無線電管理；管理體制；無線電通話 文獻標識碼：A

中圖分類號：TN014 文章編號：1009-2374（2016）01-0147-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.01.073

無線電的普及使得無線電這一行業成為一項國有資產，因其使用范圍寬廣，需要有專業的管理人才和管理技術。由于時代信息技術發展的需要，無線電的推廣與更多方面的應用勢在必行，在享受無線電應用為我們帶來巨大便利的同時，無線電的維護與管理也是不容忽視的，科學管理無線電行業的各項應用，不僅能保持無線電資源的可持續發展與利用，同時也能促進無線電應用的發展，使更多人得到更全面、更完備、更便利的無線電服務。

1 基層無線電管理的對策

為緊扣國家全黨會議提出的科學發展、轉變經濟發展方式這一主題，國家無線電管理局也提出無線電精細化管理等方針。自1986年國家開始設立地方性基層無線電管理機構以來，基層無線電管理隊伍已基本健全，整體業務水平不斷提高，管理體制從無到有，逐漸發展完善。大方面的管理體系初步具備，但是基層管理部門的隊伍結構、整體素質與無線電時代發展的新形勢仍存在不融合。無線電應用的規范化管理是無線電有效利用、合理應用、方便應用的前提。基層無線電機構是最貼近群眾的無線電管理部門，圍繞無線電普遍服務基層民眾，無線電管理應從無線電站臺、無線電資源、無線電使用秩序等方面著手。無線電管理應以服務無線電發展大局、服務社會、服務用戶，糾正非法使用、無線電應用缺點，維護無線電資源、用戶使用體驗等做出應對策劃方案。無線電事業追隨經濟社會發展狀況，無論種類還是應用方面都有很大的擴充，其使用供不應求，無線電資源與衛星資源、無線電需求等造成無線電用頻矛盾，無線電應用管理能有效地解決資源浪費、濫用、供需緊張等問題。

2 基層無線電管理工作中存在的問題

2.1 管理機構缺乏規范性

《中華人民共和國無線電管理條例》中曾制定無線電管理原則：“統一領導、分級管理。”但是在許多地區，無線電管理并沒有遵從這個原則。部分市、縣的無線電管理僅設立市上的管理部門，甚至沒有專門獨立的管理機構。這樣的設置就缺乏統一性，分級管理層次混亂，人員等內部管理制度也缺少統一規范的編制，不但影響管理辦事效率，難以做到無線電服務于社會的宗旨，還使得管理體制混亂，上下難調，遭公眾詬病。

2.2 基層管理人員專業素質發展缺陷

由于管理機構缺乏統一性與規范性，地方無線電管理部門人員引進存在弊病，缺少一個人員考核的相關制度。部分在職人員可能對這門工作懷著一腔熱情或是其他原因進入無線電管理這一行業，但是由于專業知識的缺乏，在管理工作中有力無處使、有力亂使等也阻礙了管理任務的正常開展。人員考核制度的缺陷對無線電管理人才引進造成了阻塞局面，導致專業技術人員進不來，而非專業人員魚目混雜，為基層無線電管理增大了管理難度。

2.3 管理形式單一，墨守成規

無線電管理人員還有一個美稱：空中警察。無線電管理機構是國家下發無線電管理政策、實施無線電管理任務的一線部門，擔負著各類無線電業務使用監管和空中無線電波頻頻譜規劃以及一些民用無線電監管的重大任務。因此，無線電管理人員除了必備的專業無線電管理知識，還需要敏銳的頭腦和顧全大局的政治思想。缺乏科學的用人競爭機制，內部、外部管理制度存在很大矛盾，管理形式單一，在職人員工作不思進取，墨守成規，管理形式逐漸成為一個死循環。基本的管理任務無法落實，還缺乏開拓創新的進取精神，跟不上時代發展的需求，響應不了國家頒布的法令政策。

3 基層無線電管理中管理體制技術方面的要求

3.1 管理機制完善革新

管理機制的完善革新已經到了迫在眉睫的緊要關頭。無線電管理工作能否全面開展實施，管理機制是最基本的問題。應該把完善革新無線電機制作為加強基層無線電管理建設的首要任務，根據國家制定頒布的關于無線電統一管理的原則，由省級規劃管理，具體下達到市、縣管理部門，完善人員考核選拔制度，內部機制上下統一。這樣既能有效控制基層管理人員的質量與出入，又能實現管理一致化。借鑒先進的管理模式，總結出合適地區的基層管理體系方法，有健全的獎罰制度，鼓勵人員創新，激發管理人員工作熱情。做到管理行為規范、管理業務高效的有機化統一，確保無線電管理工作落到實處。

3.2 具備強大健全的資源庫數據統計查詢功能

隨著無線電走進群眾的視線，越來越多的無線電產品在人們的日常生活中扮演不可缺少的角色，無線電管理需要長期保存大量歷史數據。據相關資料顯示，僅2015上半年，某沿海城市無線電使用注冊站點高達1500多。過去，無線電剛走進人們的生活中，由于對無線電的無知，上到政府官員、下到群眾百姓對無線電使用狀況不關心，甚至有不法人員利用無線電工具違規使用，對社會治安造成不良影響以及造成經濟損失。這就需要無線電一站式管理猶如公安局辦案錄入公民身份信息一樣，需要的時候能迅速查詢，為管理提供便利性。電信公司在2015年的9月份發出公告，所有電信用戶需用身份證實名認證才能充分享受電信通信的便利，這不僅為數據錄入提供方便，同時糾正用戶對無線電的使用方法。健全的資源庫為用戶提供使用體驗，強大的數據查詢為用戶體驗善后，規范無線電的第一步。

3.3 基層無線電管理應具有數字地圖定位功能

該功能針對用戶體驗和規范無線電應用途徑。日常生活最常見的，電信、移動等數字通信是無線電功能中最平民化、基層化的應用。通過地上基站與太空中衛星信息之間的轉換，傳遞到數字移動電話，蜂窩、非蜂窩移動數據網絡等達到數字無線電的通訊功能。因此，確保無線電覆蓋的各地區都建有無線電接收基站，用戶使用而注冊的無線電站點都需要其具有數字地圖定位功能，當無線電基站發生故障能第一時間定位維修提高用戶體驗，創造經濟價值，非法使用無線電同樣能在首要時間配合公安相關部門進行無線電管理的維護和爭取法律捍衛。

3.4 靈活、方便化的無線電管理系統

無線電用戶日益增多，基層無線電的管理任務顯得繁瑣而雜亂，靈活的管理系統加上智能管理提醒，能免去人工管理因疲憊繁瑣、大腦疲勞等產生的管理漏洞。將管理任務、用戶需求等主次分明，條理清晰地分開處理，能提高基層無線電管理的效率，更好地服務于社會大眾，還能將無線電使用的高頻率問題做出智能答疑服務，就好像銀行的ATM機一樣，免去銀行柜臺錢幣交易的繁瑣，更能直觀、迅捷地解決無線電中的管理問題。

3.5 完善監測系統、改進數據互訪等功能

數據互訪在先進信息技術中應用已是非常廣泛，對于基層無線電管理，數據互訪能使管理變得更靈活、更人性化。當一個無線電站臺管理出現問題時，數據互訪能解決站點內容絮亂、數據崩潰等問題，還能通過數據互訪提供技術支援。監測系統能較好地把握無線電用頻，充分運用云計算、成熟的3G網絡等方法將基層的無線電管理引領走進信息化管理的時代。

4 基層無線電管理人才方面的需求

4.1 外部人才引進

綜合性技術管理人才是黨的17大提出的高層次人才和高技能人才的人才建設中的統籌重點。無線電管理不但涉及無線電發展情況的管理，還擔當著無線電使用工具等高科技產品的管理，這就要求管理部門引進高技術人才順應時代信息發展的潮流。基層無線電管理站應招賢納士，向社會、學校等聘用高專業素養的技術人才，可通過筆試、面試、試用期等流程選取優秀人才，還可以和相關專業的學校攜手培養專攻無線電技術的人才，唯有高技能的管理人員才能將管理技術運用發揮得當，有效高效。

4.2 內部技術人員培養

改革日新月異，無線電行業的發展更是迅速。這就要求管理部門的技術人員不能一味秉承舊的、過時的、不適用的管理理念，個人業務能力決定是否能夠在當今的經濟發展體制中生存。在此，管理部門各站點應充分利用在職人員，定期進行技術學習、技能培訓等，加強人才隊伍的培養。有專家提出并已有企業實踐的一項在職學習機制可以引用，在職輪崗。無線電管理需要綜合技能強的技術人才，在職輪崗不僅為職工搭建一個學習各項技能的平臺，提高自身素養，同時也為無線電管理內部訓練出一批綜合性高技能管理人員。某大型游戲制作公司要求本公司的員工試玩本公司創作的游戲，分享并討論游戲體驗，從而完善游戲，帶給玩家不一般的游戲體驗。基層無線電管理站點、相關部門輪崗學習交流能更好地完善無線電管理。

5 無線電管理的推廣和宣傳

加強無線電頻譜資源及維護宣傳，調動眾人的力量來維護無線電安全使用、規范使用。社會生活中無線電亂用、占用、濫用的現象并不少見，這主要是用戶對無線電資源、無線電法律維護等認識的不足或是根本不重視的問題，大范圍推廣普及無線電頻譜資源，無線電法規等知識內容很有必要，能提高用戶認知，有效降低資源浪費。無線電管理法治宣傳必不可少，例如，高考時每年各地區都有被查處的無線電作弊工具，這不僅危害考生誠信，對社會管理造成危害，同時，類似無線電產品違反無線電法規。相關執法部門應加大執法力度，防止違規使用無線電人員存有僥幸心理擴大違法性質。

6 結語

基層無線電管理規劃得當，將促進無線電事業擺脫應用問題煩惱，建立標準化的信息平臺。信息化、人性化的管理，緊跟經濟全球化、信息數字化通信的時代發展潮流，結合基層無線電發展預測，創新出一套新的高科技管理技術，推進無線電事業的發展，為我國無線電事業的日益完善提供動力，在給廣大民眾提供便利的服務時，還為國防、氣象偵測、農業、漁業等各領域貢獻力量。

參考文獻

[1] 汪萍.基于云計算的無線電管理綜合業務信息系統研究[D].浙江工業大學，2012.

[2] 岳萍.對無線電臺站精細化管理的幾點思考[J].中國無線電，2011，11（26）.

[3] 王桂江.對做好新形勢下無線電管理工作的幾點思考[J].中國無線電，2014，1（26）.

（責任編輯：蔣建華）