做好涉恐報(bào)道：媒體如何設(shè)置議程

馬萍

內(nèi)容提要 暴恐事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響到地區(qū)和國(guó)家的安定與民眾的生活。本文認(rèn)為：媒體在反恐報(bào)道中仍然有不可動(dòng)搖的地位和無(wú)法替代的角色，媒體可以從提供信息、解讀政策、剔除雜音、緩和沖突角度出發(fā)。確立議題和框架，運(yùn)用多平臺(tái)路徑進(jìn)行傳播，從而在反恐和社會(huì)整合方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞 暴恐事件 主流媒體 框架

媒體在涉恐事件報(bào)道中肩負(fù)著雙重責(zé)任：一是發(fā)現(xiàn)真相。并且盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地報(bào)道它；二是保證新聞活動(dòng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不會(huì)威脅到合理的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。在合理性、合法性和人力物力的保證基礎(chǔ)之上，盡快滿足受眾信息需求，引導(dǎo)輿論向利于危機(jī)解決的方向發(fā)展。

一、提供事實(shí)：發(fā)揮專業(yè)媒體優(yōu)勢(shì)

作為危機(jī)事件的一種類型。恐怖主義具有突發(fā)性、緊迫性、高度不確定性等特點(diǎn)。因而民眾在恐怖事件發(fā)生時(shí)急需信息的披露，以防止事件惡化帶來(lái)更多的損失。在以往的危機(jī)事件相關(guān)研究中。多強(qiáng)調(diào)以邁克爾·里杰斯特“3T”原則為前提，政府主導(dǎo)、快速反應(yīng)。滿足民眾知情權(quán)，盡快提供所有信息（Tell You Own Tale以我為主提供情況；Tell If Fast，盡陜提供情況；Tell If All，提供全部情況）。

一方面，專業(yè)媒體要結(jié)合危機(jī)傳播3T原則快速告訴民眾真實(shí)詳盡的信息，另一方面，新聞媒體還要主動(dòng)設(shè)置議程。引導(dǎo)民眾走出帶有恐慌與謠言的信息場(chǎng)。從而建立有效的傳播機(jī)制和健康的輿論環(huán)境。媒體的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮從短期來(lái)講，可以解決危機(jī)帶來(lái)的恐慌，穩(wěn)定民眾情緒并保證區(qū)域正常工作生活與發(fā)展；從長(zhǎng)期來(lái)看，提供充足的信息、有效引導(dǎo)輿論，可以建立良好的反恐輿論環(huán)境，對(duì)建立長(zhǎng)效的反恐機(jī)制有積極的意義。

比爾·科瓦奇和湯姆·羅森斯蒂爾在《新聞的十大原則》中指出，新聞報(bào)道的真實(shí)能夠帶來(lái)安全感。因?yàn)榘踩衼?lái)自知曉。與社會(huì)化媒體相比較，專業(yè)化媒體的新聞工作人員，不僅能夠以專業(yè)的操作和平臺(tái)的保證來(lái)提供真實(shí)的新聞，還能夠以“核實(shí)”的態(tài)度與程序，保證提供真實(shí)的信息，用核實(shí)過(guò)的信息來(lái)替代未核實(shí)的信息，比單純報(bào)道事件更能保證真實(shí)。

另外，對(duì)于恐怖事件。專業(yè)媒體能夠提供多少信息、設(shè)置哪些議程和屬性，選擇什么框架，更能影響到民眾在恐怖事件中的認(rèn)知、態(tài)度與行為。在針對(duì)恐降事件的報(bào)道當(dāng)中，平衡信息與輿論之間的角力，使用權(quán)威的信源提供信息、確立議題與框架，采用新的媒介技術(shù)擴(kuò)大傳播范圍，密切監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展，減少有歧義的信息等都是專業(yè)媒體在恐怖事件報(bào)道中的責(zé)任和優(yōu)勢(shì)。

二、議程設(shè)置：涉恐報(bào)道的關(guān)鍵

恐降事件中的媒體機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)在于成為信息匯總中心。發(fā)布重要的信息給受眾，使受眾懂得避開(kāi)危險(xiǎn)，避免嚴(yán)重?fù)p失；媒體在報(bào)道中的第二個(gè)任務(wù)則在于提供“情緒”和“心理”的撫慰。減少受眾在恐怖事件中的恐懼心理，盡快恢復(fù)正常生活，進(jìn)而減少社區(qū)和國(guó)家由恐怖事件帶來(lái)的損害。這些都是媒介在恐怖事件傳播中的兩個(gè)最重要功能。

以《紐約時(shí)報(bào)》為例，美國(guó)報(bào)紙?jiān)?·11期間為受眾提供了諸多信息，如應(yīng)對(duì)災(zāi)難的科學(xué)方法、曼哈頓的人們吸入粉塵的危害，血庫(kù)的儲(chǔ)備糧和供應(yīng)、急需的藥品等都做了詳盡的分析。在該事件急需的信息報(bào)道后，《紐約時(shí)報(bào)》恢復(fù)到常態(tài)化報(bào)道中，并更正新聞報(bào)道中的種種過(guò)失，例如報(bào)道美國(guó)裔阿拉伯人的正面形象，指出他們同樣也是9·11的受害者。新聞不僅僅是報(bào)道某一社區(qū)的事件，還應(yīng)該是以整個(gè)國(guó)家為對(duì)象，在盡可能提供災(zāi)難所需的信息之外。安撫民眾情緒樹(shù)立民眾信心，凝聚全國(guó)力量。這使很多研究者也開(kāi)始重新思考新聞的功能：它不但具有告知功能，而且還有慰籍的功能。新聞信息可以讓人們思考，還可以從思考中獲取力量與凝聚。

恐怖事件報(bào)道中的信息匯總功能基本以負(fù)面為主，其中不僅涉及恐怖事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生原因等新聞報(bào)道要素，還要提供可行的防護(hù)信息，滿足受眾的信息需求，指導(dǎo)應(yīng)急行為發(fā)生。但是在恐怖事件過(guò)后。受眾對(duì)媒介的依賴不再是應(yīng)急的信息需求，而是借助媒介的原因分析、價(jià)值引導(dǎo)建立自己的評(píng)們體系，評(píng)價(jià)周圍環(huán)境，因此適當(dāng)正面疏導(dǎo)可以給民眾信心和力量。緩解恐怖事件帶來(lái)的心理創(chuàng)傷、平復(fù)情緒、正確評(píng)估生活環(huán)境，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

基于以上兩方面的需求，媒體不僅要從諸多關(guān)于恐怖事件的信息中進(jìn)行選擇。吸引受眾注意力、快速提供信息，還委發(fā)揮社會(huì)整合的功能，在不同階段設(shè)置不同議題。在恐怖事件報(bào)道中。媒介議程的分段設(shè)置極為重要，信息匯總階段需要提供急需信息、解讀國(guó)家政策；輿論引導(dǎo)階段需要剔除冗余雜音，緩和矛盾沖突。因此，涉恐報(bào)道中應(yīng)圍繞四個(gè)方面進(jìn)行報(bào)道，即：提供急需信息、解讀國(guó)家政策、剔除冗余雜音、緩和沖突矛盾。

首先，需要提供急需信息，緩解受眾焦慮。恐怖事件等危機(jī)事件中，信息具有極為重要的地位和意義。媒體的“失語(yǔ)”會(huì)為恐怖事件中飽受驚恐的受眾帶來(lái)極大的負(fù)面影響，受眾需要必要信息以消除不確定性，這也是新聞傳播最基本的功能之一。在恐怖事件當(dāng)中。媒體不僅需要報(bào)道恐怖事件發(fā)生的基本要素，還應(yīng)該報(bào)道深層次的原因、分析解釋與評(píng)論。讓受眾既了解恐怖事件本身，又可以了解其背后的原因。基于詳細(xì)的有效信息，提高民眾對(duì)恐怖主義的認(rèn)識(shí)，了解恐怖事件帶來(lái)的危險(xiǎn)和存在的風(fēng)險(xiǎn)。因而必要信息議題的設(shè)置，為受眾提供有用的信息，為解除受眾恐慌、確立對(duì)恐怖主義的態(tài)度并防范風(fēng)險(xiǎn)有積極意義。

其次，需要解讀國(guó)家政策，增強(qiáng)民眾信心。媒體在恐怖事件報(bào)道中的分析、解釋與評(píng)論是對(duì)國(guó)家政策解讀、恐怖事件中輿論最有力的引導(dǎo)。比如，在一系列涉疆事件發(fā)生后，國(guó)內(nèi)輿論產(chǎn)生了波動(dòng)，民眾和外媒紛紛對(duì)與恐怖事件有關(guān)的各種政策進(jìn)行分析與解讀，也出現(xiàn)了個(gè)別雜音。因此，主流媒體在報(bào)道涉疆恐怖事件的報(bào)道時(shí)除了對(duì)涉疆事件進(jìn)行定性，后續(xù)報(bào)道中，也用積極的議題來(lái)解釋國(guó)家未來(lái)的政策方向。如2014年5月1日中新社新聞《中國(guó)首條高海拔高鐵全縣貫通》，報(bào)道蘭新高鐵建設(shè)取得重大進(jìn)展：隨著高鐵開(kāi)通，這條鐵路將為快速拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)要素向新疆及周邊發(fā)展具有積極意義。類似新聞報(bào)道的正面解讀，可以使受眾了解國(guó)家將來(lái)對(duì)新疆地區(qū)的發(fā)展政策。

第三，剔除冗余雜音，重塑相關(guān)形象。恐怖事件中，媒體的“妄語(yǔ)”與“失語(yǔ)”同樣會(huì)造成負(fù)面?zhèn)Γ渲凶钪饕呢?fù)面影響是對(duì)涉及恐怖事件的地域、民族和文化的“負(fù)面評(píng)價(jià)”。恐怖主義行為會(huì)震動(dòng)與激怒受害團(tuán)體，從而導(dǎo)致激進(jìn)的、兩極分化的公眾輿論，進(jìn)而符合了恐怖組織的目標(biāo)。

最后，減少刻板印象，化解沖突矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，個(gè)別媒體基于受眾眼球的追求，往往選擇報(bào)道沖突。形成刻板印象。比如一些涉及少數(shù)民族或宗教信仰的報(bào)道。原先積累的負(fù)面報(bào)道，加上恐怖事件的特殊性，讓部分少數(shù)民族形象和文化在受眾心目中傾向負(fù)面，因此，在恐怖事件報(bào)道中，修復(fù)涉事的少數(shù)民族形象和文化也是議程設(shè)置應(yīng)該考慮的重要方面。正面宣傳、中立評(píng)價(jià)既可以讓受眾了解少數(shù)民族和其特有文化，利于緩解因誤解造成的矛盾，從根本上有助于類似突發(fā)事件后的輿論引導(dǎo)。因此，例如“維族夫婦撫養(yǎng)漢族少女”“救人維族協(xié)警”等一系列報(bào)道從多面的、人性化的角度出發(fā)，報(bào)道充滿正能量的維族形象、突出了地區(qū)和諧的民族關(guān)系，讓事實(shí)說(shuō)話。

三、從主流到新主流：專業(yè)媒體未來(lái)之路

在社會(huì)化媒體陜速發(fā)展的大環(huán)境中，專業(yè)媒體更不可替代。但是，如何利用好社會(huì)化媒體的信息和新媒體技術(shù)的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)專業(yè)媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，是專業(yè)媒體面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)的講話指出，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體是未來(lái)新聞媒體轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要方向，這既是對(duì)專業(yè)媒體功能和角色的肯定，也是對(duì)未來(lái)專業(yè)媒體發(fā)展方向的指導(dǎo)。利用“媒介內(nèi)容+技術(shù)平臺(tái)”的媒介融合威為未來(lái)傳播的關(guān)鍵因素。

例如，專業(yè)媒體則可以利用社會(huì)化媒體中的議題確立框架，利用內(nèi)容與媒體平臺(tái)的融合進(jìn)行優(yōu)化：解讀議題，評(píng)判價(jià)值，分析輿情與引導(dǎo)輿論，兼顧危機(jī)中的所有利益相關(guān)者，平衡信息與輿論。

在恐怖事件中，專業(yè)化媒體提供信息是必須，恐怖事件后，形象修復(fù)是必須，而輿論引導(dǎo)則貫穿始終。正確處理不同的需求。在信息之外，結(jié)合宏觀環(huán)境而報(bào)道，對(duì)構(gòu)成社會(huì)的不同文化給予關(guān)照和解讀、對(duì)利益相關(guān)者給予情緒安撫、最大程度的化解恐怖事件帶來(lái)的危機(jī)與負(fù)面影響。（作者是清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士研究生、青海師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師）