碳標簽制度對中國食品出口貿易的影響及對策研究

阮有仲，李蒙蒙，杜寬旗

（南京理工大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210094）

碳標簽制度對中國食品出口貿易的影響及對策研究

阮有仲，李蒙蒙，杜寬旗

（南京理工大學 經濟管理學院，江蘇 南京 210094）

中國作為化石能源消耗和溫室氣體排放大國，也是世界上重要的食品出口貿易國。但與香港、日本和歐美等發達國家和地區相比，中國尚未出臺成熟的碳標簽制度，且出口食品的低碳生產標準較低。文章從碳標簽的基本內涵出發，利用投入產出法估算出中國食品出口的隱含碳排放，結合中國食品出口貿易現狀，分析碳標簽制度對中國食品出口貿易的影響。研究發現，隨著國內碳標簽制度的逐步完善，中國食品工業能源效率、能源結構正在逐步提升和優化，但碳標簽制度對中國食品出口貿易的負向影響不容忽視。據此，從國家、行業和企業三個層面提出相關政策建議，以推進中國食品出口貿易向低碳綠色方向發展。

碳標簽制度；食品出口貿易；投入產出法；中國

一、引言

在全球氣候變化的大背景下，以低碳排放、低能耗、低污染為目標的低碳經濟概念已經深入人心，演變成為全球議題。隨著以英國為主要代表的歐美發達國家開始大力推進以高能效、低排放為核心的低碳經濟發展，并對相關產業、能源、技術和貿易發展的政策進行重大調整，低碳革命的行動在世界范圍內悄然推廣，其中就包括英國最早推出的全球第一批碳標簽食品，通過碳標簽的方法標注產品“從田間到餐桌”的全生命周期的碳排放。此后法國、瑞士、美國、加拿大陸續推出食品碳標簽制度。碳標簽在食品生產和消費領域已經從一個公益性的標志演變成為食品出口貿易的國際通行證。

相比之下，中國目前還未出臺成熟的碳標簽制度，且出口食品的低碳生產標準與日本、歐美市場相比仍處于較低水平。無論從國內低碳經濟發展，亦或推動食品出口貿易，建立碳標簽制度的應對機制尤為必要。因此，本文從碳標簽的基本內涵出發，利用投入產出法估算出中國食品出口的隱含碳排放的走勢，并結合中國食品出口貿易現狀，分析碳排放制度對中國食品出口貿易的影響，就此提出應對國外碳標簽制度，推動中國食品出口貿易可持續發展的相關對策，也為中國構建食品碳標簽制度提供必要的參考與依據。

二、相關文獻回顧

碳標簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術，把商品在生命周期中溫室氣體的排放量在產品標簽上用量化的指數標示出來，以標簽的形式告知消費者[1]。雖然碳標簽制度的實行具有自愿性，但國外碳標簽制度的實施必然對生產者和消費者有著潛移默化的影響，使其國內低碳產品更具有競爭優勢，而未加貼碳標簽的進口產品則面臨市場萎縮的困境[2]。隨著低碳觀念的普及，發達和發展中國家的消費者都將優先選擇低碳產品，碳排放相對較高抑或未標注碳排放量的食品很可能遭遇市場淘汰的厄運[3]。

針對碳標簽制度及其對食品出口貿易的影響，國內外學者展開了相關討論。英國教授Tim Lang（1991）提出食物里程概念，即消費者飲食消費與食物原產地之間的距離，認為消費當地產品是有利于低碳經濟發展的。而Coley發現，碳標簽中食物里程概念并不意味著要用當地產品而排斥外國進口產品，在食物鏈供應中，有時大規模的食品供應要比小批量的食品提供更加環保[4]。然而，Brenton等提出碳標簽制度容易引發貿易中的不公平，尤其是在發達國家和發展中國家之間。如果碳標簽的授予權僅存在于某些國家，這些國家相對來說占據主導地位，有時會為了本國利益、拉動本國企業經濟增長而不公正地對他國產品進行碳含量測評。同時發展中國家處于被動地位，很可能在碳含量評估方面得不到足夠客觀的評估結果[5]。Smith和Stancu認為碳標簽的實行會增加國際貿易的成本，且無疑會成為欠發達國家出口的新型技術貿易壁壘，一些因無法達到其嚴格標準的發展中國家的產品也不得不退出國際市場，即使是發達國家（如新西蘭）的中小企業也可能因成本提升帶來的資金缺乏和生產技術水平落后問題而無法達標[6]。另一方面，Muller認為碳標簽的實施有利于國際貿易中的碳減排，進口商應補償出口商的碳排放，進口國應鼓勵不發達國家的生產商提升產品生產技術水平、促進企業轉型升級、改用海運等低排放生產方式和運輸方式，以代替高排放產業鏈中的方式[7]。

胡瑩菲等強調為了應對日益激烈的低碳經濟競爭、規避新興技術貿易壁壘，中國要及時建立碳標簽體系，并為碳標簽體系的構建包括碳足跡的計算、碳標簽的頒發與核證以及碳標簽咨詢服務機構提出了一些建設性意見[1]。孫照輝在對碳標簽的內涵進行闡述、對碳標簽制度進行國別思考的基礎上，對中國碳標簽制度的現狀與應對策略提出看法，認為碳標簽制度今后可能對中國出口貿易產生負面影響[8]。徐青軍建議考慮制定適應中國流通發展的碳標簽體系，并以食品行業為試點，推出碳標簽的自愿國家標準，引導食品行業資助節能減排，實現產能升級改造[9]。吳林海等則從食品行業中具體分析碳標簽制度給中國貿易帶來的影響并提出企業轉型路徑[10]。在跨國公司、品牌商和零售商的積極推動下，作為全球食品貿易供應鏈上重要的供應方，中國食品出口貿易將不可避免地受到影響，遭到碳標簽制度這類低碳市場機制的沖擊[11]。

現有研究成果表明，國外學者更關注于結合生產者和消費者的角度分析推動產品加貼碳標簽的必要性。國內學者則更關注主要進口國可能實施的碳標簽制度對中國出口貿易造成的經濟效應，以及強調生產者的低碳生產策略。但是相關研究并沒有結合碳標簽制度實施過程中中國食品出口貿易的現狀，以及通過準確計量中國食品出口隱含碳排放，從生產層面和制度構建兩個層面，鎖定碳標簽制度可能對中國食品出口貿易產生的影響。本文試圖彌補此方面的不足，通過理清碳標簽可能對中國食品出口貿易產生的影響，提出切實可行的應對碳標簽制度，推動中國食品出口貿易可持續發展的現實策略。

三、中國食品出口貿易的現狀分析

本節利用中國食品出口貿易海關編碼（HS）第四類食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制品中第十六章到第二十四章的統計數據，分析在各國逐步推出碳標簽制度的影響下，中國食品出口貿易總體態勢。

（一）食品出口規模

2007—2014年間，中國食品出口額總體呈現增長態勢，從2007年的164.75億美元，到2011年突破兩百億美元大關，達到243.36億美元。而其后的2012—2014年中國食品出口額逐年增長，且均超過200億美元。這種增長態勢促使2014年中國食品出口額達到歷史峰值的290.08億美元，幾乎為2007年的兩倍。具體來看，除了2009年食品出口總額略有下降之外，總體呈現上漲態勢，出口規模不斷擴大（見圖1）。

圖1 2007—2014年間中國食品出口總額

（二）食品出口年增長率

圖1進一步說明，盡管2007年以來中國的食品出口貿易總體呈現增長態勢，但是年增長率卻出現了大幅度的波動。2008年出口年增長率達到10.52%，2009年的出口年增長率則環比下滑了12%左右。雖然2010年和2011年扳回了強勁的上漲勢頭，但隨后的2012年，中國食品出口貿易額的增長勢頭開始有所下降，2012年環比增長12.67%，2013年和2014年的年增長率均在4%以下。面對各國陸續推行的碳標簽制度，中國食品出口貿易額的增長前景確實令人擔憂。

（三）食品出口結構

2007年和2014年，水產品、蔬菜和水果等均為中國食品貿易出口的主要品種，占食品出口總額的比重超過50%，且2014年的出口金額較2007年的出口總額呈現穩步增加態勢。但不容樂觀的是，在其他品種的出口食品增長尚不明顯的情況下，這三類出口食品占當年食品出口總額的比重卻開始顯著下降。作為中國主要的出口食品，水產品、蔬菜和水果由于本身碳排放不高，可能受到碳標簽制度的影響不大，但呈現下降態勢的現狀反而對其他碳排放較高的加工食品出口提出了警示。

表1 2007年、2014年中國食品出口總額和出口結構對比億美元、%

（四）食品出口市場

如圖2所示，2007—2014年間，中國食品出口排名前五位的主要國家和地區分別是日本、美國、香港地區、韓國和俄羅斯。2014年中國對這些國家和地區的出口總額分別達到 61.79億美元、38.28億美元、32.88億美元、18.73億美元和10.61億美元。分別較2007年的數據增加了191.7%、161.3%、211.7%、71.2%和53.8%。

圖2 2007—2014年間中國食品出口的主要國家和地區的貿易額變化圖

事實上，2014年，中國對五個國家和地區出口食品的貿易總額達162.29億美元，占當年食品出口總額的55.94%。不難發現，逐步完善并實施碳標簽制度的國家——日本、韓國、美國，已占據了中國食品出口總額的40%以上。如果不及時采取措施以應對可能遭遇的碳標簽制度，中國食品出口貿易極可能受到影響。

四、碳標簽制度下中國食品出口隱含碳排放

上述的研究顯示，碳標簽制度的推廣很可能對中國食品出口貿易造成影響，但由于沒有準確掌握中國食品出口隱含碳排放，無法估測可能受到的影響。本節將通過對中國食品出口隱含碳排放的計算，進一步分析各國碳標簽制度可能對中國食品出口貿易的影響程度提供支撐。

（一）模型的構建

隱含碳（Embodied Carbon）是指某種產品在整個生產過程中所排放的碳總量，包括獲得原材料、形成最終產品以及運輸等環節。按照《聯合國氣候變化框架公約》的定義，隱含碳又指商品在獲取原料、加工、運輸、銷售過程中所排放的二氧化碳總量。而國際經濟與合作組織（OECD）所給的定義有所不同[13]，在開放經濟系統中，產品隱含碳排放依據生產和消費的國別不同可以劃分為四種情況：國內生產-國內消費、國內生產-國外消費、國外生產-國內消費和國外生產-國外消費（見圖3）。

圖3 對外貿易中的產品分類

本節主要采用投入產出法來分析中國食品出口貿易的隱含碳排放。投入產出表和按行業分的能源消耗表為分析數據的主要基礎。利用投入產出法可以分析研究經濟系統各部門投入與產出之間的相互依存關系，從宏觀尺度評價嵌入到商品和服務中的資源或污染量。而依據的投入產出表則由瓦西里·列昂惕夫在20世紀30年代研究并創立，以矩陣的形式記錄國民經濟各部門在一定期間（通常為一年）生產經營活動的投入來源和產出去向。

由于本文考察的對象為中國食品出口，從產品流向的角度來說，圖中的第Ⅱ類和第Ⅳ類，即國內生產-國外消費和國外生產-國外消費應是本文所計量的食品出口隱含碳排放的范圍。所以出口的食品不僅包括國內生產供應，還包括國外進口加工再出口的部分，即國外產品進口到國內既可直接提供給國內消費者，也可流轉到國外用于國外消費[14]。

結合投入產出法，構建如下的食品出口隱含碳核算模型：

其中C代表食品出口隱含碳排放；Rd代表食品出口最終產品所引起的國內生產國外消費的完全碳排放強度；Rm代表食品出口最終產品所需要的進口中間投入產品的完全碳排放強度；Yz表示食品出口量。

依據張迪等投入產出法[15]，各行業投入產出的數學模型如下：

結合公式（1）到（4），假定國內和進口的中間投入技術系數矩陣分別為Ad和Aim，則：

其中Ad是國內中間投入產品的直接消耗系數矩陣，Aim是進口中間投入產品的直接消耗系數矩陣，代表為生產單位j部門產品而消耗國內i部門的產品的數量；代表為為生產單位j部門的產品而消耗的進口產品量；表示i部門的進口；IM是指中間投入產品中進口部門直接消耗系數的對角線矩陣，矩陣中非對角線元素都為0。

需要說明的是，公式（1）中，Rd、Rm分別代表國內生產直接到國外消費的食品出口隱含碳排放強度，以及國內進口中間投入再加工出口國外消費的隱含碳排放強度。但由于歐盟、美國、日本、韓國等國家和地區作為主要食品出口市場，在食品生產技術、能源結構、能源利用率等方面也存在較大差異，統一為Rm肯定也存在較大誤差。因此，本研究全部采用中國食品出口隱含碳排放強度Rd作為國內外隱含碳排放強度，雖可能存在隱含碳排放量的高估，但以此為準，無疑可以為應對碳標簽更早地敲響警鐘。所以公式（1）可以完整表述為：

（二）數據來源與處理

本文的研究采用的是2005年、2007年和2010年的中國投入產出表對食品出口貿易的隱含碳排放進行分析。而能源消耗數據分別來源于2006年、2008年和2011的《中國統計年鑒》[15]。由于中國歷年投入產出表和《中國統計年鑒》中的行業分類并不完全對應，本文先以《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002）為行業分類參考標準，并以行業能源消費中的行業部門分類為基準，根據隱含碳排放計算的需要將投入產出表中的部門進行合并刪減，最后統一整理為29個部門[16]。

表2 29個部門分類

以燃料的平均熱值為標準，分別統計整理合并后行業的固體、液體和氣體燃料消費量，并根據化石燃料碳排放系數分別計算部門j的直接碳排放量，具體公式為：

其中，faj、fbj、fcj分別為部門j的固體、液體、氣體燃料的消耗總量；λa、λb、λc分別為固體、液體、氣體燃料的平均碳排放系數，F代表部門j的直接碳排放量，Xj同上，E代表國內單位總產出的直接碳排放強度矩陣。

表3 化石燃料碳排放系數

（三）結果與分析

依據上述公式計算過程，表4中，2005年、2007年和2010年中國食品出口隱含碳排放量呈現上升態勢，從2002年的7.35 Mt增加到2010年的12.13 Mt。

表4 2005年、2007年和2010年中國食品出口隱含碳排放核算結果 單位：Mt

雖然中國食品出口隱含碳排放量呈明顯上升趨勢，但相應的食品出口完全碳排放系數卻在2002年、2007年和2010年呈下降態勢（見圖4）。

圖4 2002年、2007年和2010年中國食品出口完全碳排放系數

2007年以后，中國食品主要出口國和地區都已陸續推行碳標簽制度，而2007年、2010年中國食品出口隱含碳排放仍保持增長，可以預見的是，各國碳標簽制度的逐步完善，必然會影響中國食品出口貿易發展。本研究對于食品出口貿易隱含碳排放的計算結果還表明，中國食品出口碳排放同樣影響國家碳排放總量，而不僅是食品工業，大部分中國工業制造業的能耗強度和碳排放強度仍普遍高于世界平均水平。但另一方面，雖然中國食品出口隱含碳排放在增加，但很大程度可能來源于食品出口額的提升，這是因為2002年、2007年和2010年中國食品出口完全碳排放系數呈現下降態勢，而這種下降勢頭在2007年與2010年的比較中也有體現。一定程度表明，在碳標簽制度的廣泛實施下，中國食品出口企業很有可能已經感受到威脅，并努力尋求各種途徑推動“低碳”食品供應鏈的構建。

當然，與包括中國食品主要出口國在內的眾多國家相比，中國食品工業能源利用效率還不高、技術水平相對較低，但本章節的研究顯示，中國食品工業企業已經為推動低碳生產轉型，轉變發展模式做出努力，并已經取得一定成效。而如何在今后碳標簽制度中，進一步推動中國食品出口貿易，低碳轉型、節能減排、加大技術創新投入無疑是最為現實的路徑。

五、主要結論與政策建議

（一）主要結論

碳標簽制度對中國食品出口貿易而言既是挑戰也是機遇。出口的食品雖然有可能因碳排放過高而被發達國家拒之門外，但同時也可激勵中國政府和食品出口企業為保住市場采取積極應對政策。只有積極應對，才能在碳標簽制度中變被動“應付”為主動“應對”，尋求適合中國食品出口貿易發展的低碳減排之路。本研究的主要結論如下：

第一，中國一直是食品出口大國，2007—2014年期間，食品出口貿易額總體呈上升趨勢，但在面對各國陸續推行碳標簽制度的情形下，中國食品出口貿易額的增長勢頭有所下降，雖然水產品和蔬菜水果等低附加值、碳排放不高的產品增張勢頭較猛，但其他碳排放較高的加工食品，受到碳標簽制度的影響，不但增長率較小甚至呈現下降態勢。如果不及時采取措施以應對可能遭遇的碳標簽制度，中國食品出口貿易極可能受到威脅。

第二，中國食品出口隱含碳排放量呈現增高態勢，2010年較2005年增加了65.03%。但與此同時，中國食品出口完全碳排放系數卻呈現下降勢頭，這說明在很大程度碳排放量的增加來源于食品出口總額的提升。由此可見，碳標簽制度的廣泛實施對中國影響的雙面性，一方面作為隱形技術貿易壁壘使中國食品出口總額增長率下降，另一方面激勵中國政府與食品工業企業更加注重節能減排工作，推動中國走向低碳環保的可持續發展道路。

第三，中國主要食品出口國所實施的碳標簽制度，很有可能對中國食品出口貿易造成影響。但可喜的是，中國食品出口企業正不斷采用節能減排和技術創新等手段，通過低碳生產轉型積極應對。中國食品出口企業應繼續在碳標簽制度的推行中，加大低碳生產轉型的步伐，從食品供應鏈推動“低碳”食品的出口貿易增長。

（二）政策建議

1.國家層面

（1）加強環保宣傳、改變傳統的生產和消費觀念。中國在追求經濟快速增長的同時，也面臨著資源消耗過快、生態環境惡化的現實。與國際社會相比，中國公眾個體的環保、低碳意識相對薄弱，要想將環保理念深入貫徹人心，還需要借助媒體輿論、政府組織的宣傳引導，如樹立低碳環保企業和個人典型，并給予鼓勵、宣傳。這樣不僅可以為中國碳標簽制度的建立打下良好的社會基礎，還能真正達到推動經濟和社會可持續發展的目的。

（2）調整產業結構，促進企業轉型升級。低碳時代下碳標簽制度的盛行，要求生產低碳環保產品，中國企業多為中小型且對碳標簽制度了解甚少，這就要求政府采取鼓勵支持政策。一方面要加強與貿易伙伴國的聯系，積極學習外國碳標簽制度制定經驗和產品的生產技術，另一方面從宏觀角度帶領食品行業擴大規模，擺脫以往生產效率低、能耗高、污染高的生產模式，向綠色、環保的新型模式發展。

（3）開展環境外交，爭取全球氣候談判話語權。碳標簽如同一場沒有硝煙的戰爭，要在這場低碳經濟戰爭中占據道德制高點、樹立起中國負責任的環保大國形象，必須學會掌握話語主動權，積極開展環境外交活動，參與國際氣候變化的談判，努力爭取成為相關氣候問題法律制度體系的建設者。同時，中國不僅應當公平承擔起應有的減排責任，從被動承諾減排轉變為主動自愿減排；還應堅持“共同但有區別的責任”原則，與眾多發展中國家團結起來，積極參與國際氣候談判和碳標簽規則制定中去，維護發展中國家的權利與利益，使全球氣候制度成為中國長期崛起的強有力政策保障。

2.行業層面

（1）規范行業標簽標準。碳標簽制度的實行具有自愿性，但具有規范碳標簽標準的出口產品在國際市場上能被更好地認可。中國一些食品出口受阻，除了受食品安全問題的影響之外，很大程度上也歸因于碳標簽制度。中國單個食品企業信息系統不健全、對進口國碳標簽制度不了解。行業協會應加強對中國主要食品貿易伙伴國的碳標簽政策、結構、內容的研究，密切注視全球碳標簽制度的變化方向，使食品出口避免落入碳標簽這個新型貿易壁壘的陷阱中。此外，中國行業協會還應積極參加國際標準化組織活動，推進國際標準的制定、修訂、協調等工作，把國際標準引進本國的同時，還可將本國對碳標簽制度的建議、想法反映到國際上，最大限度反映本國企業利益。

（2）發揮協會協調作用。行業協會是一個民間組織，由行業內部分散企業組成，為企業提供咨詢、溝通、協調等服務，也是政府和企業之間的橋梁和紐帶。一方面可以代表行業內企業與政府就國內碳標簽經濟制度進行溝通、聯絡、交流，反映與表達面對低碳經濟國際貿易的困難與問題；另一方面還可積極協調出口企業與國外政府部門或相關組織的關系，收集外國食品行業碳標簽制度動態，了解主要貿易伙伴國碳標簽的法規、技術、標準等，為國內企業應對碳標簽提供服務。

3.企業層面

（1）及時掌握相關碳壁壘信息。為避免食品進出口企業由于信息不對稱而帶來的損失，中國食品工業企業要密切關注進口國碳標簽的實施時間、具體內容及涵蓋范圍等信息，以此來加強信息交流，借鑒學習。此外，還要加強關于會對國內哪些食品的出口產生影響、預計會產生何種影響的調查研究，以此控制生產、加工和運輸各個環節的碳排放，適應他國碳標簽制度，使本國出口食品不至于因低碳標準受阻。

（2）積極推行“公司+基地+標準化”的產業化、規模化經營模式。規模經濟是企業可持續發展的一個重要條件，中國食品工業企業規模效益并不明顯，需要加強規?；洜I，這樣才有利于在生產過程中，實施良好的規范標準和有機產品標準，如在農產品生產過程中，要強化對農藥、化肥等化學物品的使用管理，從源頭控制好出口農產品的碳排放。食品出口加工企業也可利用產業集群、產業集聚的規模效應，促進產業升級、企業綠色轉型，在加工環節中引入國外先進的技術和管理經驗，實現綠色生產、綠色加工、綠色包裝和綠色運輸，盡可能減少碳排放。

（3）提高企業管理水平，增強社會責任感。食品出口貿易對拉動國民經濟增長、提高人民生活水平起到至關重要的作用，應加強技術研發，促進企業轉型升級，提高生產的低碳環保標準，建立食品可追溯體系。食品行業是一個良心行業，在追求利潤最大化的同時，必須把優質安全放在第一位，同時還要注重全球的氣候環境問題，只有這樣才能真正實現可持續發展。

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（責任編輯：C 校對：T）

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A

1004-2768（2016）09-0028-05

2016-05-26

阮有仲（1988-），男，越南河內人，南京理工大學經濟管理學院碩士留學生，研究方向：國際貿易學；李蒙蒙（1991-），女，江蘇連云港人，南京理工大學經濟管理學院碩士研究生，研究方向：國際貿易學；杜寬旗（1962-），男，河南南陽人，南京理工大學經濟管理學院教授，研究方向：數量經濟學理論與方法、國際金融理論與實踐、金融時間序列分析。