黨校智庫建設：思路與對策

【摘要】智庫建設是黨校發展的必然要求，本文從思路和對策方面給予了探討。

【關鍵詞】黨校;智庫建設;思路;對策

智庫建設是中央的要求，更是黨校發展的必然途徑，黨校智庫建設要梳理好思路和對策。

一、智庫的含義

智庫指的是由不同學科的專家組成，為決策者在處理社會政治、經濟、文化、科技、軍事、外交等方面的問題出謀劃策，提供最佳策略和方法等的公共研究機構。智庫有悠久的歷史，在我國古代，諫官、家臣、門客、師爺等具有于“智庫”類似的作用。我國古代的智庫，雖然類型多樣，但他們對中國古代政治事務的產生了深遠的影響。現代“智庫”產生于二十世紀初，到二戰以后較快地發展起來。根據美國賓夕法尼亞大學發布的《全球智庫報告2015》顯示：2015年全球共有智庫6846家，中國智庫數量435家，位居世界第二。從實力上看，布魯金斯學會，查塔姆社，卡耐基國際和平基金會位列前三。在這份報告175強中，中國有9家進入。

二、黨校建設智庫必要性

1、黨校是具有資政的重要職能

發揮智囊的資政作用，積極推動科學民主決策是黨校的重要職能。十一屆全國人大常委會委員長吳邦國曾說，中國最大的浪費莫過于戰略決策的失誤。世界銀行估計，中國“七五”到“九五”期間，投資決策失誤造成的資金浪費及經濟損失大約為4000億—5000億元。中國人民大學公共管理學院毛昭暉教授說，中國的決策失誤率達到30%，西方發達國家卻只有5%左右。這么高的決策失誤率，與我國的智庫建設滯后不無關系。所以，2015年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，指出：中國特色新型智庫是要服務黨和政府科學民主依法決策為，是一個非營利性研究咨詢機構。同時，《意見》用重要支撐、重要內容、重要組成部分這些詞清晰地強調了新型智庫的重要作用。黨校智庫也是我國新型智庫的重要組成部分。

2、智庫建設是“黨校姓黨”的重要體現

習近平在全國黨校工作會議上強調：堅持“黨校姓黨”根本工作原則，切實做好新形勢下黨校工作。“黨校姓黨”要求黨校要堅持正確的辦學和科研資政方向，也要求黨校要利用其優勢積極發揮增強普通黨員干部黨性的積極作用。“黨校姓黨”光是一種理念更是一種實踐和行動。智庫建設是增強“黨校姓黨”能力的重要的途徑。黨校建設智庫有利于傳播中央的決策和部署，積極引導社會輿論，增強黨校自身的能力建設。

3、智庫建設是黨校教職員工發展的必然要求

黨校是一所特殊的學校，黨校教師是一個特殊的群體。經濟社會的發展和學員需求的不斷提高等變化對黨校教師的能力提出了更高的期望和要求。用行動去彌合要求與現實的差距是黨校教師的重要使命。黨校教師不光要會講課，還要積極參與資政和科研。要結合自己的所學和所思，積極建言獻策，提高對國家市和地方的政策的把握、解決能力，更要提高積極社會發展的趨勢預測等能力。

三、黨校建設智庫的思路與對策

1、黨校自建智庫

當自身實力較強時，黨校可依靠自身的實力建立智庫。這種情況主要出現在中央黨校和省（直轄市）級黨校。以中央黨校為例，在上海社會科學院智庫研究中心的《2014年中國智庫報告》中，中央黨校位列綜合影響力第五，2015年底中央黨校被列為25家國家高端智庫試點單位之一，體現出了學科優勢、人才優勢以及學員優勢。其他省（直轄市）級黨校具有比較雄厚的學科和人才等實力，并且已經開展了較長的前期探索工作，有一定的經驗基礎。重慶市委黨校從制度、平臺、隊伍、學科和資源整合等五個方面，初步摸索出了一條符合重慶市委黨校實際、具有特色的智庫建設途徑。

2、黨校與其他高校合作共建

高校具有領軍人物多、學科齊全和前沿研究成果多等優勢。與高校開展合作是智庫建設的有益的嘗試。2010年，基于適應時代發展、我國社會和教育改革發展、國家教育決策科學化民主化水平提高的需要，中國民主促進會中央委員會和北京師范大學共同組建了中國教育政策研究院——開放的、實體性、高層次的政策研究機構與參政議政平臺。2014年，九三學社中央與中國人民大學簽署合作協議，開展輿情分析支持議政建言，并將共同建設公共政策研究中心。黨校也應立足于自身的需要，積極開展與高校共建智庫工作。

3、黨校與其他智庫合作共建

目前，我國的智庫建設還處于發展的初期，雖然數量多，但質量和水平還很滯后。同時，我國的智庫呈現出官方智庫實力較強，民間智庫和高校智庫發展較弱的局面。隨著中央對智庫建設的重視，民間和高校智庫將會進入快車道，給我國智庫建設帶來生機和活力。黨校要積極做好與其他智庫的合作和對接工作，積極借鑒他們好的做法和成功的經驗，推動黨校智庫的持續發展。

4、黨校與其他社會力量合作共建

企業、民間組織等具有資金相對充足、組織靈活等優勢和特點，是黨校智庫建設的重要參與力量。中國人民大學重陽金融研究院是“校企合作智庫”的典型模式，由人大重陽是上海重陽投資管理股份有限公司董事長裘國根先生向中國人民大學捐款2億元的主要資助項目，2014年人大重陽入圍《全球智庫報告2014》的“全球頂級智庫150強”，是與中國社會科學院、國務院發展研究中心等并行入圍的七家中國智庫之一。

【作者簡介】

田偉（1982—），男，漢族，甘肅通渭人，碩士研究生學歷，重慶市九龍坡區區委黨校教師，主要研究方向：區域發展、基層治理。