中荷合作海綿城市建設攜手應對城市“水問題”

本刊編輯部

摘要：由荷蘭王國基礎設施和環境部、荷蘭王國駐上海總領事館主辦，上海世界城市日事務協調中心協辦的“中荷海綿城市發展研討會”，于2016年9月28日假座上海舉行。鑒于21世紀居住在城市地區的人口，將有史以來第一次超過全球人口總數的一半，而這些城市正面臨著更加嚴重的水管老化等管理方面的嚴重壓力，為此這次主題為“海綿城市發展——平行機遇和挑戰”的研討會，著重討論海綿城市的具體案例，并尋求與水有關的海綿城市建設、城市規劃以及空間設計范疇內中荷合作機會。同時，海綿城市建設著眼于綠色低碳發展，其所強調的包容性非常契合“2016世界城市日”的主題。

作為世界城市日3周年慶典系列活動內容，由荷蘭王國基礎設施和環境部、荷蘭王國駐上海總領事館主辦，上海世界城市日事務協調中心協辦的“中荷海綿城市發展研討會”，于2016年9月28日假座上海舉行。此次研討會旨在為上海本地以及來自中國其他地區、正致力于海綿城市建設行業的專家們提供一個與荷蘭同行進行專題交流討論的學術平臺。鑒于21世紀居住在城市地區的人口，將有史以來第一次超過全球人口總數的一半，而這些城市正面臨著更加嚴重的水管老化等管理方面的嚴重壓力，因此研討會著重介紹了荷蘭企業和專家們在海綿城市建設領域的理念、技術和具體案例，尋求與水有關的海綿城市建設、城市規劃以及空間設計范疇內的中荷合作機會。

參加會議的有荷蘭基礎設施和環境部秘書長李德薇女士、荷蘭王國駐滬總領事艾曉安女士、上海市住房和城鄉建設管理委員會總工程師劉千偉先生、上海世界城市日事務協調中心主任楊志鳴先生，以及中國與荷蘭在海綿城市建設領域相關專家學者，還包括上海市規劃與土地管理局、上海市水務局、上海市綠化局、上海市路政局、上海各區建交委，以及數十家企業與機構等單位的相關領導。會議由美國各州在華中心主任邵寧先生主持，上海市住房和城鄉建設管理委員會總工程師劉千偉先生和荷蘭基礎設施與環境部秘書長李德薇女士分別代表中國與荷蘭致開幕詞。隨后，上海世界城市日事務協調中心主任楊志鳴先生就即將來臨的世界城市日3周年慶典活動做了《2016世界城市日介紹——共建城市，共享發展》的報告，強調了多元互動參與、社會公平公正、經濟包容增長、文化和諧共生這四大理念，肯定了海綿城市建設著眼綠色低碳發展，其所強調的包容性非常契合“2016世界城市日”的主題。

這次主題為“海綿城市發展——平行機遇和挑戰”的研討會，共分“專家主題演講”和“中荷合作海綿城市建設項目研討”兩個環節進行，下面作概要介紹。

一、專家主題演講

上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司海綿城市建設技術研究中心副主任陳紅纓女士做了題為《上海市海綿城市建設規劃與技術研究》的報告，提到了上海自2015年起海綿城市建設管理工作已陸續啟動，并且已經做了大量的前期技術儲備工作，今年4月，上海已正式被批準為第二批海綿城市試點城市。同時，上海海綿城市建設的專項規劃策略目標已明確，一是建設能夠適應全球氣候變化趨勢、具備抵抗雨洪災害的韌性城市，二是建設水環境質量優良、水生態與城市協調、水景觀為市民提供親水休憩空間的和諧城市，三是建設外圍生態空間充足、鄰域生態廊道完整、開發建設區高植被覆蓋度的生態文明城市。

2015年荷蘭皇室年度最佳工程師稱號獲得者、荷蘭高柏伙伴規劃景觀建筑顧問公司首席設計官海斯·范登·博門先生做了題為《荷蘭城市水管理基因》的報告。他首先提到了荷蘭水利工程師利格沃特、萊利恩、德維克的土地復墾方案，這種利用風車磨坊的防御水災害的行動計劃使得海岸低洼地被改造成美麗的家園。他又通過上海1905～2015年間跨越百年的港口對比，提到了城市環境的脆弱性問題，提醒人們要積極關注并努力應對城市水問題，關注如何解決水問題、建設更宜居的城市。

上海市臨港地區開發建設管理委員會副主任張弘女士做了題為《臨港地區海綿城市規劃及建設情況》的報告，談到了目前臨港地區的現狀雨水管網重現期大多為一年一遇，因此需提升區域防汛安全。設想利用外圍生態帶作為緩沖，以河湖為主要骨架，利用臨港地區生態廊道將各功能片區及節點有機串聯，順應地形特征匯集至水生態敏感核心，形成具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的城市海綿體。

荷蘭格羅寧根漢斯應用科技大學空間轉換學專業的弗洛里斯·博哈達教授做了題為《克服三角洲城市水管理面對的挑戰》的報告，主要介紹了荷蘭填海造田的經驗及未來與中國的合作。他認為對于中國的水問題，一是要定位問題區域，二是建設海綿城市，三是尋求多種解決方案，四是要重視起效時間。

二、中荷合作海綿城市建設項目研討

荷蘭凱迪思集團全球水管理總裁彼得·德克先生做了題為《中荷在武漢的合作經驗及全球建設氣候彈性城市經驗介紹》的報告，著重介紹了城市彈性建設方面的全球最佳實踐案例。如紐約的環境保護署綠色基礎設施計劃，是通過大規模的綠色基礎設施建設進一步提升城市的彈性，其關鍵的是對醫院、地鐵、污水處理廠、通信設施等進行特殊的抗洪改造。他還提到了氣候防御型城市2050（CPC2050）計劃，這個計劃的提出是為了通過空間規劃與城市水管理的相互作用，同時運用各種有關城市環境與氣候變化適應性領域的技術、創新與知識，來應對洪水、極端降雨、干旱與高溫等極端情況。

寧波市規劃設計研究院國際合作項目負責人倪敏東先生做了題為《海綿城市的規劃整合》的報告，提到了寧波位于中國東海岸線中段的浙江省東部、經濟發達的長三角南翼，也是海上絲綢之路和長江經濟帶的“T”字型交匯處，毗鄰上海、杭州，是中國東南沿海重要的港口城市。荷蘭鹿特丹和寧波通過得天獨厚的天然優勢彼此建立了聯系，造就了濃郁的水鄉風韻。小浹江流域是寧波自然河網最為密集的地區，也是一部由水催生的農耕文明史，希望在保護的前提下合理發展小浹江。

宜水環境科技（上海）有限公司總經理、荷蘭代爾夫特三角洲研究中心水管理業務中國合作伙伴章衛軍先生做了題為《荷蘭支持動態規劃管理體系的監測與評估技術介紹》的報告，認為城市發展過程通常需要適應政策、法規、建設和施工習慣，以及監測、評價和管理，是一個動態轉型過程，因此在系統改變的過程中跟蹤各方面的指標變化，有助于理解方案成果的效果，并有效地進行調整。同時，城市水環境管理中信息技術和計算機模型是關鍵技術工具，要努力避免多個因素之間的沖突，預測交互影響，評估綜合管理策略的效果。

荷蘭尼塔設計集團中國總部的城市規劃與設計總監約斯特·范登·霍克先生做了題為《中荷經驗助力“防水型”城市更新》的報告，歸納了三種水問題的介入方式。一是洪水，要建設城市雨水滯留工程；二是河流，要建設多功能防洪堤；三是濱海，要建設綜合性防海堤。他還對照性地介紹了荷蘭與安徽蕪湖、上海世博公園等地的海綿城市建設技術及建設經驗。

責任編輯：葉治安