高校基層黨組織凝聚力建設的研究

宣江雷　程賽杰

[摘要]通過問卷調查方式，分析高校基層黨組織凝聚力建設方面存在的主要問題，并對加強高校基層黨組織的凝聚力建設的方法與途徑進行探討。

[關鍵詞]黨組織；凝聚力；制度創新

黨的凝聚力是黨的事業取得成功的基礎。高校黨建工作就是要不斷增強高校黨組織的凝聚力，創新高校基層黨組織凝聚力建設的措施，為完成學校的中心工作提供強有力的保障。

為了深入了解當前高校基層黨組織凝聚力建設的現狀，分析基層工作存在的問題，探討增強高校基層黨組織凝聚力的有效途徑，課題組進行了此次調查。本次調查共發放問卷190份，回收180份，回收率94.7%。調查對象是教職工。年齡結構上，45歲以上的占14.95%，45歲以下的占85.05%；政治面貌上，黨員教師占68.56%，非黨員教師占31.44%；教授、副教授占4.64%，講師及以下占95.36%；學歷程度上，具有碩士以上學位的教師占32.47%，其他占67.53%。

一、高校基層黨組織凝聚力建設存在主要問題的分析

通過調查，課題組認為，基層黨組織建設主要存在以下幾個方面的問題：高校基層黨組織凝聚力狀況并不理想；基層黨組織的內聚力不夠；黨組織、黨員教師在教學科研領域的作為不夠；基層黨的組織生活質量有待提高；基層黨組織的自身建設有待加強等。（見分析表）

二、深化高校基層黨組織凝聚力建設的方法與對策

針對以上調查分析，課題組提出以下增強高校基層黨組織凝聚力建設的方法與對策。

1、堅持制度創新，加強黨組織自身建設

大力推進黨建工作創新，重點是以改革創新精神加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力。當前增強高校基層黨組織凝聚力，制度創新應著重做好以下幾個方面：

第一，實現學習制度創新，以制度創新推進學習型黨組織建設。首先要完善領導干部帶頭學習機制。堅持和完善黨委理論學習中心組制度，進一步豐富集體學習的組織形式，積極探索“理論學習——問題研討——推動工作”一體化學習機制，加強對重大問題的專題研討，努力把黨委中心組打造成學習型黨組織建設的“示范班”；其次，要健全基層黨組織和黨員常態化學習機制。要健全基層黨支部和黨小組學習制度，不斷充實“三會一課”內容，健全黨員學習日或黨日活動制度，不斷豐富完善工作抓手，創新學習載體，推進黨員學習普遍化、制度化、常態化。再次，要構建重視學習的激勵約束機制。利用民主生活會、學習匯報交流會、領導班子和干部年終考核等時機，組織黨員干部匯報學習情況，接受群眾監督；完善獎學制度，把黨員和干部的學習情況與年度業績考核掛鉤、與評先選優掛鉤、與干部選拔使用掛鉤，形成崇尚學習、激勵學習、褒獎學習的濃厚氛圍和用人導向。

第二，創新黨的組織生活，進一步規范黨的組織生活制度。嚴格規范黨的組織生活制度。首先要明確責任，落實書記責任制，把抓好黨的組織生活納入基層黨建年度考核內容，將會前準備是否充分，有無明確主題，是否結合中心工作實際等納入考核范圍；其次，要嚴格執紀，要認真落實《黨章》規定，對執行制度不嚴格、組織生活質量不高的黨組織，要責令其限期改正，造成嚴重影響的，要追究相關責任；再次，要加強督促檢查，定期對所屬黨組織執行黨的組織生活制度情況，以及組織生活的計劃、內容、參加率和實際效果等進行檢查指導。

第三，創新黨員教育的形式和內容，提高黨員素質。加強黨員教育，提高黨員素質，是提高黨的戰斗力的思想基礎。新的形勢下，要把對黨員教育管理提高到“關系學校改革和發展”的高度來認識。首先，要創新教育培訓形式，注重在實踐中創新培訓形式，不斷豐富教育內容，進一步調動黨員參加學習培訓的積極性。在教育培訓形式上，要采取“四個結合”，即集體培訓與個人自學相結合，輔導培訓與座談交流相結合，理論教育與實踐鍛煉相結合，“走出去”與“請進來”相結合，把教育培訓工作不斷引向深入；其次，要增強教育培訓針對性。要著眼于增強黨員意識、發揮先鋒模范作用，進一步從思想上入黨，切實抓好新黨員的教育培訓工作；再次，要建立黨員教育培訓長效機制。從建立完善有關制度、狠抓考核督查做起，逐步建立健全黨員教育培訓工作的長效機制。

2、圍繞教學與科研抓黨建，使黨建成為學科建設的靈魂與核心

對高校而言，中心工作就是教學和科研。其凝聚力在很大程度上表現在對學科建設的指導作用，這也是高校基層黨組織的特色功能所在。因此，基層黨組織應把加強支部建設與促進學科發展有機結合，相互促進，相得益彰，不斷創新組織生活的內容和形式，堅持“圍繞中心抓黨建，抓好中心保黨建”的原則，使黨政工作做到目標同心、工作同步、互相促進。

高校基層黨組織要發揮政治堡壘作用，就必須在教學科研領域有所作為。“有作為才有地位。”黨員教師應占據教學、科研骨干隊伍的主體。只有在業務上同等“先進”，才能在教師隊伍中擁有權威，擁有發言權，才能產生向心力。黨組織要關心教學、科研工作，要在其中扮演重要的組織、協調、推動的角色。既要關心、促進黨員教師業務水平的進步，也要關心非黨員教師的進步。要成為教學、科研管理的“內行”。

3、密切聯系群眾，建立了“以人為本”的長效工作機制

作為黨在高校的基層組織，所從事的一切工作都與廣大師生員工的利益密切相關，只有高度重視師生員工的根本利益，黨組織要關注黨員的實際需求、幫助他們解決實際困難，積極幫助黨員辦實事，才能贏得廣大師生員工的擁護與支持，才能營造寬松和諧、關心關愛、政通人和、積極向上的環境與氛圍，從而把黨組織變成凝心聚力的巨大磁場。加強基層黨組織的凝聚力建設，要以尊重人為基礎，以凝聚人為目的，圍繞了解教職工，關心教職工，提高教職工，激勵教職工，依靠教職工來做工作，把廣大教師的積極性引導好、保護好、發揮好，使他們積極投身于院系的各項工作。

4、加強基層黨組織的精神文化建設，營造寬松和諧的工作環境

精神和文化凝聚是通過滿足人們精神方面的需求而達到凝聚人心的效果。這種凝聚力扎根于人的思想深處，具有更為強大、持久的力量。高校基層黨組織要注重用科學的理論和先進的大學文化來凝聚廣大師生。加強思想政治教育，使師生深入理解當代中國馬克思主義的精神實質和時代內涵，增強黨的精神凝聚力。積極發揮大學文化的凝聚作用，利用以辦學傳統、校訓、校風等為主要內容的大學文化來影響教師和學生，形成為廣大師生所認同的“共同理想”，從而在師生中產生強大持久的凝聚力。要以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人的要求，廣泛運用各種方式，組織開展健康有益、積極向上、生動活潑、為群眾喜聞樂見的文化活動，提倡健康文明的生活方式，不斷提高群眾的文化生活質量，營造寬松和諧的工作環境。

5、完善群眾監督機制和黨員考評機制

要增強黨組織的凝聚力就要有服務意識，要加大對不合格黨員的批評教育力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。同時，設立黨員先鋒崗、黨員模范崗、實行黨員掛牌上崗，直接接受群眾監督，自覺增強服務意識，真正做到一個黨員一面旗幟。只有為師生服務好了，才能取得民心，更好地把師生凝聚在黨組織周圍。與此同時，要建立科學、規范的組織內部考評機制，形成對組織內每一個成員的有力鞭策。科學、規范的考評機制，需要切合工作實際，需要建立在深入調查研究、比較論證的基礎上。通過考評，賦予組織成員以壓力和動力，通過考評，調動組織成員的積極性、激發他們的創造力，提高自身的素質，加強黨性修養，為增強組織內聚力打下基礎。

基層黨組織作為高校黨建體系中的重要組成部分，增強凝聚力建設成為擺在基層黨組織建設面前的重要課題。高校基層黨組織不僅要貫徹執行辦學方向和學校發展戰略，改革思路等關系全局的重任，更要及時創新高校基層黨組織的制度建設，鼓勵師生員工積極投身學校的建設與改革，把教職工的工作熱情匯聚在一起，心往一處想，勁往一處使，為學校的發展凝聚人心，凝聚力量。

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