遼寧外商直接投資問題及對策

孫 梁，高艷鋒，時秀梅

(1.大連外國語大學國際商務學院，遼寧大連 116044； 2.復旦大學理論經濟學博士后流動站，上海 200433)

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遼寧外商直接投資問題及對策

孫 梁1，2，高艷鋒1，時秀梅1

(1.大連外國語大學國際商務學院，遼寧大連 116044； 2.復旦大學理論經濟學博士后流動站，上海 200433)

遼寧省FDI的引入不論在數量、規模和發展速度上均增長較快，尤其是沈陽和大連在產業升級、新技術吸收及結構調整中表現明顯，但是遼寧省在引進和利用FDI中也存在地區分布不均、產業同構、政府過分干預、缺乏全局謀劃等問題。在供給側改革視域下，遼寧省應加快政府角色轉換，優化投資軟環境，改變傳統的供給思路；縮小吸引FDI公共平臺方面的差距，實現地方政府管理制度創新；抓住FDI區位需求因素新變化的契機，調整FDI的區域流向；注重各地方城市的比較優勢甄別，實現政府管理部門與融資方式創新的協同；構建立體式交通走廊，打通供給側與需求側之間的物流瓶頸；加快遼寧金融體制改革，解除金融抑制。

外商直接投資；供給側改革；遼寧省

改革開放以來，跨國公司主導的全球資本流動和產業轉移使流入中國的外商直接投資(foreign direct investment，簡稱FDI)以平均每年30%的速度遞增。1982年，遼寧省吸收了改革開放后的首批外商直接投資，合同金額0.014億美元，實際利用外商直接投資金額0.0038億美元。從1985年第一家跨國公司決定考察我國遼寧省大連市并在當地投資設廠進行FDI以來，到如今已經經歷了31個年頭。

作為東北地區老工業基地，2015年前三季度全國31個省(市、自治區)GDP增速排名，遼寧省僅為2.7%，全國墊底，遠低于全國平均GDP增長7%的目標。與此同時，黨中央將“長江經濟帶”、“一帶一路”和“京津冀協同”并列為中國經濟新常態下的三大區域發展戰略，對遼寧沿海諸市包括大連的定位是：加強大連等沿海城市港口建設，以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。

2016年第二季度的經濟數據公布以后，東北問題暴露于大眾眼前。在全國各省份都在經濟下行迷霧中摸索前行的時候，遼寧的GDP增長遲緩、外商投資下滑、政府負債率上升、原有企業倒閉或撤資等問題變得越來越突出。如何解決這些問題成為擺在政府、企業、市場面前的難題。在2008年經濟危機發生之后，為了抵抗全球經濟疲軟的壓力，國內經濟仍然堅持以需求拉動供給的思路。然而，這些經濟強刺激的弊端也在最近兩年逐漸暴露。從2015年開始，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點的供給側結構性改革全面拉開帷幕。2016年1月中央財經領導小組第十二次會議上，習近平總書記強調經濟改革除了關注需求側以外，還要注重供給側改革。供給側結構性改革的目標包括：降低企業融資成本；增強金融對實體經濟的支撐能力；進一步簡政放權，助力創業創新；搞活微觀，增強企業競爭力；減輕企業稅費負擔；提高社會生產力水平等。作為中國糧食、礦產、重工業產品的重要供給省份，遼寧在整個國家供給側改革的版圖中尤為重要。從供給側來看，遼寧省急待解決的問題就是進行全面的產業結構調整，全面整合資源與優勢，將現有產業的去庫存工作持續推進，同時鼓勵企業創新和研發，在新一輪的經濟深化改革進程中完成產業結構升級改造，盤活既有資產，實現省內經濟持續穩定增長。

一、遼寧省利用FDI基本情況

1.遼寧省利用FDI總體規模

圖1為2000—2015年遼寧省利用FDI概況。從圖1可以看出，2000—2015年間，全國實際使用外資額呈現穩步上升的趨勢，僅在2005年、2009年和2012年出現了微幅走低的情形。值得欣喜的是，在這16年間，全國實際使用外資規模增加了2倍還多。[1]遼寧省實際使用外資規模在這16年間的發展趨勢可謂是一波三折。2000—2004年的5年間呈現低位穩步上升趨勢，一度增長一倍還多。經過2005年的下行調整之后，到2013年的9年間遼寧省實際使用FDI規模呈現出穩步大幅上升趨勢，2013年利用FDI規模近300億美元，是2000年的11倍還多，達到了發展歷史的高位。在2013年，遼寧省實際利用外資占全國的比例達到最高值，是2000年時的4倍。這9年間，遼寧省的占比也穩步攀升，由最低的5.59%上升到24.7%，2013年遼寧省利用外商直接投資額占據了全國近1/4的比重。高峰的來臨也同樣意味著退潮的必然。最新的統計數據顯示，2014年遼寧省合同外資金額187.98億美元，比上年降低了13.1%。實際使用外商直接投資額274.23億美元，比上年下降5.6%，占全國的22.94%。根據2016年2月遼寧省政府新聞辦公布的外商直接投資數據，遼寧省2015年全年實際利用外資僅51.9億美元，較2014年的狀況出現了“斷崖式”下跌，幾乎回退到2003年的水平。2015年遼寧利用外資水平急轉直下應該是多方面因素疊加造成的，包括世界經濟衰退仍然繼續、國內外有效需求不足、國際資本流動性差、國內政治局勢變化、國內產業結構升級改造等。[2]

圖1 遼寧省利用FDI概況(2000—2015年)

2.遼寧省利用FDI來源國(地區)情況

從FDI來源國(地區)的角度看，遼寧省主要FDI來源國(地區)集中于美國、加拿大、俄羅斯、韓國、日本、德國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞等國家和中國香港、中國臺灣等地區。2000—2014年間外商對遼寧省的直接投資總額超過百億美元的國家或地區依次是中國香港(941.09億美元)、日本(195.97億美元)、韓國(155.53億美元)、美國(98.48億美元)、中國臺灣(51.53億美元)、新加坡(49.66億美元)，所占比例分別為63%、13%、10%、7%、4%、3%。

2000—2014年間，來源于香港地區的外商直接投資總額近千億美元，居遼寧省外商直接投資總額首位。此外，來源于香港地區的外商直接投資額在經歷了兩輪的不斷攀升之后出現了震蕩式波動。2004—2011年間的第二輪攀升速度飛快，增速達994.97%。值得注意的是，在美國爆發金融危機的2008年，投資額突破了50億美元，到2011年達到161.07億美元，隨后小幅下降，在2014年達120.78億美元。其次是日本和韓國。在2000年時，來源于美國的投資高于日本和韓國，但在其后的數年間，來源于日本和韓國的投資規模均超過了美國，其中在2005—2010年間，韓國對遼寧的投資高于日本，自2011年，日本超過韓國的投資。而來源于美國的投資則呈現出波動態勢，在2014年，韓國的投資下降到9.16億美元，同比下降了54.46%，而在這一年，美國的投資則同比上漲了74.77%，穩居外商投資額第三名。排在后面的還有新加坡和中國臺灣地區。

3.遼寧省利用FDI地區分布情況

FDI在遼寧省內的地域分布趨勢在2000—2014年這15年間幾乎沒有太大變化。FDI首選的兩個城市是大連與沈陽，兩個城市利用FDI的比例幾乎可以占到全省FDI總量的七成左右。遼寧省以沈陽和大連為絕對主力利用外資的形勢一直保持至今。在2000年，大連和沈陽兩地利用外資總額占全省79%以上，而遼寧其他城市，尤其是遼寧北部地區，僅占有非常小的一部分。從表1可以明顯看出，這樣的狀況在2014年仍沒有大的改觀。另外，值得注意的是，沈陽和大連同為省內利用外資發展地區經濟的主力城市，但兩者的狀況在這15年間有所變化。從2000—2014年，沈陽利用外資在全省所占比例波動明顯，在2005年時占比最高，達到約60%，而在2014年，創歷史最低，為16.48%。與之相反，大連利用外資在全省所占比例由2000年的51.17%降到2005年的28%，隨后一路上漲到2014年的51.07%。除此之外，2014年遼寧其他城市利用外資額占全省總額的比例相比以往有所提高，但盤錦和營口兩座城市占比略微下降。

表1 遼寧省各地區實際利用外資比重 %

遼寧省是東北地區利用FDI發展區域經濟效果最好的省份。[3]FDI集中投入在高新技術裝備制造、房地產、信息服務等行業，這對于優化遼寧省產業結構，提升企業的研發、營銷和管理水平，促進三大產業協調發展等方面意義重大。此外，FDI對遼寧省區域經濟的潛在影響主要體現在區域產業結構優化和提升企業經營管理的國際化水平等方面。比如，FDI在高新技術裝備制造業的資本和技術投入，將直接導致省內相關產業的生產過程迂回程度加強，相應的資本結構也會隨之變化，繼而帶動各產業部門間更為合理的資源流動和分配。[4]同時，來自于歐美發達國家的裝備制造企業可以將其成本控制、流程優化、項目管理等方面的經驗逐步外溢給其他企業，獲得技術溢出效應。[5]隨著FDI實際投入的增加，省內企業的經營管理軟實力也隨之提升。FDI對于遼寧區域經濟的直接影響則體現于對遼寧GDP增長和稅收增加兩個方面。2004—2014年間，外資工業產值占到全省工業總產值的20%。2004—2015年間，外商外國企業所得稅逐年增加，甚至成倍增長。期間累計為國家創造了1015.18億元的所得稅收入，年均稅收收入接近百億元。遼寧省2000—2014年GDP一直呈現穩步上升的態勢，而同時其實際利用外資額也和GDP的趨勢幾乎一致，可見遼寧的區域國民生產總值的提升與FDI緊密相關。FDI所帶來的直接影響就是區域經濟內的投資相對充足，資本流動性增強，繼而帶動區域經濟穩步增長。

二、遼寧省利用FDI存在的主要問題

隨著國家關于振興東北老工業基地戰略的實施，遼寧省的投資環境及基礎設施建設得到進一步改善，FDI的力度不斷加大，全省利用外資成效顯著。從絕對額來看，全省實際利用FDI由1982年的38萬美元增加到2014年的274.23億美元，累計達2085.06億美元。FDI領域也由初期單一的加工型工業向交通、城建等基礎設施和商貿、房地產、金融、高新技術、農業等多領域拓展。FDI極大地促進了遼寧產業升級、結構優化和經濟的快速發展。在利用外資總量逐年增加的背景下，遼寧省利用FDI卻仍然存在著一些尚待突破的瓶頸問題，如地區分布不均、產業同構、政府過分干預、缺乏全局謀劃等。

1．各地市利用FDI的區域分布不平衡，沈陽和大連仍占絕對優勢

從實際利用FDI的情況看，遼寧省各城市利用FDI的規模差異較大，FDI主要集中在大連和沈陽，兩市多年來利用外資比重一直在七成左右。從14個城市的人均產出視角來看，FDI利用較好的沈陽和大連，2013年和2014年其人均產出都穩定在1.4萬～1.8萬美元，按照世界銀行標準，沈陽和大連已經進入發達地區的行列。對比而言，遼寧西部城市，如朝陽、葫蘆島和阜新人均產出僅為5000美元左右，可見地區間的差距十分明顯。對比于2000年的數據79.07%，沈陽和大連仍是外商落戶投資的首選城市。雖然遼寧省內的其他12個城市在過去的15年間在利用外資方面有所增長，但遼寧利用外資區域分布嚴重不平衡的局面僅僅是有所改觀，但卻沒有反轉。FDI在省內城市間的發展失衡，造成除了沈陽和大連以外的其他城市在引進FDI方面缺乏足夠的信心和積極性，從而延緩了省內經濟一體化協同發展的步伐。[6]

2．FDI利用結構不合理，產業同構現象凸顯

近15年，遼寧省的制造業和原材料工業仍然是FDI的重點。在東北老工業基地振興戰略中，遼寧省提出重點發展“兩大基地”和“三大產業”。截至2015年，遼寧省合計實際利用外資額達到1976.17億美元。2015年，全年外商直接投資額為51.9億美元，其中第一產業為0.7億美元，第二產業為14.5億美元，第三產業為36.7億美元。其中，制造業外商投資為12.1億美元，房地產業外商投資為27億美元。由此可見，遼寧仍沒有擺脫集中于裝備制造業和房地產業的投資結構。舉例來說，中國第一汽車集團公司與大眾汽車(中國)投資有限公司合資在大連成立的大眾一汽發動機(大連)有限公司，總投資3.88億美元，合同外資額7775萬美元，實際投資4333萬美元。可見裝備制造業和原材料工業為主的主導產業仍是外商投資的熱點。盡管遼寧省FDI主要集中在以制造業為主的“兩大基地”產業，約占68%，但多為以勞動密集型項目為主的加工工業，缺少資金和技術密集型的項目，未能加快高新技術產業的發展；在第三產業中，FDI所占比重為55.2%，主要是房地產、餐飲服務業；第一產業的比重約占1.2%，且企業規模較小，未能充分促進遼寧省農產品加工業的快速發展。以沈陽和大連為例，二者均在機械裝備制造業方面利用外資額較大，其中在制冷設備制造、數控機床、機車制造、汽車制造等方面有很多產業同構的問題。[7]沈陽和大連作為利用外資發展地方經濟的龍頭城市，都太多注重于建立門類齊全的產業體系，這樣不利于發揮各城市的比較優勢，會造成資源過度消耗和錯配。FDI的結構不合理、產業同構、分工弱化都會導致同構的這些產業產能過剩，資源分配低效和浪費，產生城市間的過度競爭，危害區域內的協調發展。

3.以政府為主導的FDI引入

自20世紀末我國實行分稅制改革以來，全國發展地方經濟的積極性得到充分釋放，遼寧省也不例外。遼寧省利用自身工業生產優勢，積極利用土地、財政補貼、稅收優惠等政策大幅引進外資，在一定程度上為遼寧省創造出豐裕的產業資本，也帶來國際先進的管理經驗。然而，在招商引資過程中，以政府為主導的模式至今仍在繼續。自2011年開始，國務院宣布取消外資企業在華投資的所有稅收優惠，這意味著政府在面對FDI引入方面需要重新思考。過去政府能夠依賴其地方權力給予外資企業稅收減免、土地優惠出讓、財政補貼。實踐證明，以政府為主導的FDI引入，影響FDI引入的質量，造成資源錯配和浪費，以及滋生腐敗等棘手問題。[8]2015年，中央政府派巡查組到遼寧進行調查，曾指出部分城市存在官僚主義以及數據造假情況，責令其定期整改。盡管2015年11月頒布了擬從鐵路、機場、經濟適用房、高新技術產業等方面促進地方經濟發展的新一輪經濟振興政策，但是仍舊依賴政府以及大的投資項目拉動，政府在經濟發展過程中角色定位的問題依舊突出，從政令型政府到服務型政府的轉變仍需要時間。

4．缺乏對遼寧省經濟發展有重大拉動作用的大項目的謀劃

目前多家世界500強企業進駐遼寧省，但投資項目多集中于大連和沈陽，未能對周圍城市群產生經濟拉動作用。同時，遼寧省實際利用FDI的項目多以現有項目推介為主，缺乏對遼寧省經濟發展有重大拉動作用的大項目的謀劃，引資項目的總體水平也不高，例如天津開發區摩托羅拉手機、康師傅方便面的稅收占全國的千分之一還多，目前遼寧沒有這樣的企業。

5．大型國有企業利用外資力度較低

目前外資企業多選擇遼寧省中小國有企業進行合資、購并，基本沒有涉足遼寧省的鋼鐵、石化、工業設備制造等支柱產業及其大型國有企業。由于國有企業的富余人員安置問題、企業歷史債務等因素，給利用外資工作帶來一定的負面影響，這一狀況很難在短期內得到有效解決。此外資本市場的不完善使得國有企業利用外資配套資金渠道單一，國家專門法規政策的缺乏也使得國有企業對外轉讓產權時對于投資總額、注冊資本以及外商繳資、驗資等問題難以界定，給實際操作帶來困難。

6．FDI方式多以獨資為主，出資行業和出資方式有限

在遼寧省FDI依然以獨資的投資方式為主。以2016年前7個月的數據為例，全省新設立外商投資企業250家，實際利用外資額為20.9億美元，全省外商投資簽約項目84個，主要集中于高端裝備制造業和現代服務業。[9]查閱《外商投資企業名錄》可知，其中大部分的外商投資企業是獨資企業，國內資本參與較少。同時，對于股權出資等新興的出資方式，大部分城市的地方政府部門還欠缺操作經驗，仍然存在著審批周期過長、審批手續煩瑣、法律法規理解不到位等情況。

三、供給側改革視域下遼寧省利用FDI的政策建議

伴隨中國經濟體量的不斷放大，我國過去已有的人口紅利已經衰減殆盡，“中等收入陷阱”風險積聚，在面對國際經濟格局進一步調整的時間窗口下，我國經濟發展在最近兩年逐步進入低速增長的“新常態”時期，本就在區域經濟發展優勢中并不突出的東北三省，正面臨著經濟增速趨緩甚至負增長的窘境。為了繼續鞏固遼寧省在利用外資方面的優勢，保證全省能夠度過區域經濟發展周期的低谷，遼寧省應從FDI引入中存在的問題入手，逐步縮小地區間經濟發展差距，保持適度的FDI增長速度。從吸引和利用FDI政策角度講，最根本的舉措是提高遼西北部地區FDI對經濟增長的貢獻度，進而推動遼寧經濟向整體化、均衡化發展，實現遼寧西、北部和東、南部的聯動和協同發展。在產業結構升級的過程中，實現原有產業庫存的清理，實現供需平衡，優化產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等諸多方面的結構性問題。面對經濟發展“新常態”，遼寧省區域經濟發展需要改變過去一直所推崇的“三駕馬車”——投資、消費、進出口，而應關注于制度創新、結構優化和要素升級，即經濟新常態發展的“三大發動機”。在市場經濟的框架之內，政府推動經濟進一步發展應更多地依靠改革、轉型與創新，以培育新的增長點，提升全要素增長率，形成區域經濟發展的新增長動力。具體措施如下。

1.加快政府角色轉換，優化投資軟環境，改變傳統的供給思路

供給側落實到政府層面實則就是政府公共政策供給方式的改革，降低企業融資成本，增強金融行業對于實體經濟的支撐，助力創新創業，提高全省生產力發展水平。地方政府在促進地方經濟發展過程中，應逐步從一個統御者轉變為一個協調者及服務者，逐步放棄財政及稅收的硬約束，轉而注重區域優勢協調、簡政放權、簡化行政審批手續、打擊腐敗、優化物流體系等軟約束。[10]進一步削平市場準入門檻，實現國民待遇平等化，降低政府行業壟斷比例，去除對土地、勞動力、技術、資本、管理等生產要素的供給限制。優質、高效、穩定的投資環境，可極大增加FDI決策者對于經營環境穩定性的心理預期，增強其長期投資收益的可預見性，繼而吸引更多國外投資者落戶遼寧。

2.縮小吸引FDI公共平臺方面的差距，實現地方政府管理制度創新

遼寧省在西、北部地區應該在諸如基礎設施、人力資源、市場容量條件、產業配套能力、上下游相關產業的集聚度、人力資源的積累等方面進行更多的投入。西、北部地區要借大連、營口及丹東等沿海勞動力成本優勢逐漸喪失及勞動力回流的有利時機，大力整合教育資源，加強對高級技術工人、熟練勞動力的培養，為引進更多的FDI做好前期儲備，為吸引更多的FDI打下堅實的基礎。說到底，地方政府應當在區域經濟發展過程中，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以制度設計來規制政府權力，促進區域經濟結構調整和產業結構升級。[11]相對而言，除沈陽和大連以外，其他遼寧省內城市的行政管制程度還比較高，這些城市的政府部門應借助“供給側改革”之機，放松行政管制，降低壟斷程度，削平市場準入門檻，實現國民待遇均等化，減少土地、勞動力、技術、資本等生產要素的供給限制，縮短與其他東南沿海省份的招商引資平臺的質量差距。

3.抓住FDI區位需求因素新變化的契機，調整FDI的區域流向

吸引FDI的傳統優勢(如勞動力、土地區位等)正在逐步向高質量的人力資源、雄厚的產業配套基礎、潛力巨大的消費市場以及優越的研發環境等高級區位要素轉變。因此，沈陽、大連地區要不斷培育符合當代跨國公司需要的高級區位因素，才可能保持吸引FDI的優勢地位。沈陽和大連應運用已取得的產業集聚優勢，進一步增強軟件服務外包、機床制造、造船等行業優勢，同時也注重其他優質幼稚產業的扶植與發展。然而，遼寧西、北部地區要實現跨越式發展必須在FDI高級區位因素方面充分激發創新機制，利用其地緣、資源、低勞動力成本等方面的優勢，積極引進內資與外資，培植出新的區域經濟增長點。面對國際經濟局勢的不確定性和國內經濟發展趨緩的大趨勢，中央政府于2016年初逐步出臺了一系列積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以期穩定宏觀經濟，營造供給側改革的經濟環境。宏觀層面推進的供給側改革，給予了地方經濟實現新興產業培植、產業結構升級的良好機遇，是遼寧全省實現外商直接投資跨越式發展的有利時期。

4.注重各地方城市的比較優勢甄別，實現政府管理部門與融資方式創新的協同

遼寧省轄區14個地級市，應更關注其自然資源稟賦、收入水平、地理位置、產業結構等不同的情況，突出自身的比較優勢，有針對性地對接外商投資項目，這樣才能吸引和利用多層次、不同類型的FDI來推動地方經濟發展。同時，作為政策制定和實施主體的政府部門，應更多地關注外商直接投資的新趨勢、新變化，在制度設計層面和管理能力方面多下功夫，比如，外商股權融資和PPP項目等都是近年來新出現的外商直接投資新趨勢。為了能為外商投資營造出高效、專業的投資軟環境，政府主管部門要對新的外資利用模式提供更快、更專業的反應。同時，隨著如PPP項目的深入推進，也需要政府主管部門對于私人資本注入公共事業項目的具體操作步驟更加熟悉。只有政府管理部門與新興融資模式有效互動，才能實現推動地方經濟優質快速發展的雙贏局面。

5.構建立體式交通走廊，打通供給側與需求側之間的物流瓶頸

從區域經濟上來看，需求側因素乃是經濟發展的結果，供給側才是區域經濟發展的原動力。然而，兩者之間并不是無成本的，中間側之中的交易成本非常之高，尤其是物流成本。以遼寧省目前的經濟發展情況來看，物流是制約經濟進一步發展的重要一環，加快物流體系建設可大幅降低國內貿易和國際貿易的交易成本。物流瓶頸的打通，一方面可以進一步提高政府投資額度，有效拉動基礎設施建設；另一方面，現代物流體系的建成，可使得供給側與需求側之間的銜接更加潤滑，促進交易成本節約，具有明顯的正外部性。遼寧省的交通基礎設施已經初步形成了海運、鐵路、高速公路、航空相結合的綜合運輸體系，但尚未形成立體式的交通走廊，各種運輸方式之間還沒有做到高效率無縫銜接，資源優勢轉化渠道還不夠暢達，物流成本相對較高。立體式交通走廊是地方政府能夠提供給投資者的最為重要的投資環境，也是當前投資者在挑選新興市場投資地點時最為注重的考量因素。

6.加快遼寧金融體制改革，解除金融抑制

金融乃是現代經濟的核心，但也應防范金融“空轉”的風險發生。遼寧省應根據自身金融行業發展現狀，積極推進金融改革，以實現保障實體經濟平穩增長的目標。首先，遼寧省金融機構應減低國有資本比例，提升社會資本的持股比例。同時，應積極發展證券、保險等非銀行金融機構。其次，完善金融服務體系的構建，如農村金融、綠色金融、科技金融等。再次，完善金融監管體制，防范系統性金融風險的發生。最后，在中國加入SDR后，也給遼寧省的金融業提出了新的要求，即準備好適時實行人民幣在資本項目下的可兌換，推進人民幣國際化。從歷史沿革的角度看，遼寧的金融服務體系已逐步由弱走強、由單一到多元，不斷發展壯大，成為推進實體經濟蓬勃發展的新引擎。在面對經濟發展新常態和國際經濟疲軟的大環境下，金融體制改革應抓住金融創新、大數據服務、國際貨幣協調新窗口等契機，實現遼寧金融體系的國際化、市場化和多元化，去除現有體制存在的金融抑制，這是省內金融改革值得重點關注的改革點。

四、結 語

遼寧作為共和國工業建設的“長子”，在自然資源、既有工業結構、地理位置、交通網絡等諸多方面都有著得天獨厚的優勢。雖然2015年經歷了前所未有的外商直接投資“斷崖式”下跌，但面對國際、國內的經濟環境，2016年遼寧仍具有一定的引進外資的潛力和優勢。從未來發展前景上看，在國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展、東北“五基地一支撐帶”等長遠戰略之時，遼寧在發揮原有產業競爭優勢的同時，如能夠逐步實現以下這三大目標，即現代化立體交通運輸體系的率先建成，省內14個城市之間的經濟差距逐漸縮小，建成生態環境安全、金融服務先進、行政環境清廉、區域環境協同發展的投資軟環境，以供給側深化改革為基本思路，針對政府制度供給方式、投資環境優化、金融體系優化、產業結構升級、削平物流門檻、鼓勵企業創新等方面進行全面的協同改革，未來的遼寧省在經濟體量、產業規模、綜合影響力等方面還會有一個較大的上升空間。

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2016-07-14

遼寧省社科規劃基金項目(L15BJY024)；遼寧經濟社會發展立項(2017lslktyb-059)；大連市社科規劃重點項目(2015dlskzd120)；大連外國語大學創新團隊項目(2015CXTD01)

孫 梁(1982-)，男，博士，講師；E-mail:tiezhulin@outlook.com

1671-7031(2016)06-0065-07

F832.48

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