劉仰：鐵路改革的一個(gè)敏感話(huà)題

7月6日，《人民日?qǐng)?bào)》05版發(fā)表了一篇“人民時(shí)評(píng)”：《鐵路版圖升級(jí)，改革需要跟進(jìn)》這篇文章因此引發(fā)了不小的爭(zhēng)議，關(guān)鍵的敏感點(diǎn)在于：這是要將中國(guó)鐵路私有化嗎？或者說(shuō)，中國(guó)鐵路的私有化是否就是“十三五”期間鐵路改革的既定目標(biāo)？

從整體上說(shuō)，中國(guó)鐵路的改革，如果國(guó)有資本占據(jù)主導(dǎo)地位，民資、外資扮演輔助角色，我認(rèn)為未嘗不可。例如，一條鐵路線(xiàn)的建設(shè)，民資、外資參與一部分投資，分享一部分利潤(rùn)也是有好處的。一方面可以拓展資金來(lái)源，加快建設(shè)進(jìn)度；另一方面可以引導(dǎo)民資、外資進(jìn)入實(shí)體領(lǐng)域，避免在金融泡沫等虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里興風(fēng)作浪。其中的關(guān)鍵是由誰(shuí)主導(dǎo)。

我始終認(rèn)為，完全用經(jīng)濟(jì)效益來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)有資本的作用是不合適的。但民資、外資幾乎毫無(wú)例外地都以利潤(rùn)為主導(dǎo)，甚至以短期高額利潤(rùn)為集中興趣點(diǎn)。兩者的差異會(huì)對(duì)鐵路建設(shè)造成不同的后果影響。國(guó)有資本發(fā)展鐵路建設(shè)，以全社會(huì)的升級(jí)發(fā)展為目的，國(guó)有資本投入哪怕微利、保本，只要對(duì)全社會(huì)有利，其間接效益也是巨大的。但是，民資、外資一般不會(huì)接受微利、保本的命運(yùn)。因此，以國(guó)有資本為主導(dǎo)，吸收部分民資、外資發(fā)展鐵路，實(shí)際上有一定的難度。然而，從現(xiàn)實(shí)角度看，以私有資本為主導(dǎo)發(fā)展鐵路，效果并不理想。

“十三五”期間鐵路建設(shè)總里程將超過(guò)2.3萬(wàn)公里，拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶确康禺a(chǎn)項(xiàng)目大得多，而且還是跨區(qū)域的。私人資本能承擔(dān)更為復(fù)雜的拆遷補(bǔ)償責(zé)任嗎？莫非又要政府做惡人，幫著私人資本賺錢(qián)？試想，在私人資本主導(dǎo)輿論的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變的情況下，一旦私人資本引導(dǎo)輿論呱噪，造成民怨沸騰，矛頭統(tǒng)統(tǒng)指向政府，政府卻按照《人民日?qǐng)?bào)》的意見(jiàn)，把“優(yōu)質(zhì)板塊、優(yōu)質(zhì)線(xiàn)路”都交給私人資本，這樣的冤大頭，政府可以當(dāng)嗎？

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，更加重要的是，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些錯(cuò)誤的西方經(jīng)濟(jì)理念，例如一味追求金融的高風(fēng)險(xiǎn)、高利潤(rùn)，為此不惜鋌而走險(xiǎn)。事實(shí)上，私有資本只要保持一顆平常心，不以短期高額利潤(rùn)為目標(biāo)，輔助性地參與國(guó)有資本主導(dǎo)的中國(guó)鐵路建設(shè)，不失為一個(gè)旱澇保收的選擇，賺的少總比過(guò)山車(chē)大起大落突然賠光強(qiáng)。而且，私有資本也應(yīng)該具有當(dāng)年中國(guó)企業(yè)家“實(shí)業(yè)救國(guó)”的抱負(fù)，避免重蹈西方一窩蜂地扎入虛擬經(jīng)濟(jì)、造成巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的后果。