基于平衡計(jì)分卡的高校績效審計(jì)評價(jià)體系研究

李巖松

摘要：本文從平衡計(jì)分卡概述入手，明確了平衡計(jì)分卡的優(yōu)越性，結(jié)合高校特點(diǎn)，探討了基于平衡計(jì)分卡的高校績效審計(jì)評價(jià)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施，旨在為相關(guān)研究和實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡 高校 績效審計(jì)評價(jià) 指標(biāo)體系

將平衡計(jì)分卡引入到高校績效審計(jì)評價(jià)體系中則能夠有效解決上述問題，能夠保證高?？冃徲?jì)評價(jià)體系的科學(xué)性和客觀性，對于促進(jìn)高校健康發(fā)展有著積極的意義?；谝陨?，本文簡要研究了基于平衡計(jì)分卡的高校績效審計(jì)評價(jià)體系，旨在為高校績效審計(jì)評價(jià)工作實(shí)踐提供參考。

一、平衡計(jì)分卡概述

1992年，大衛(wèi)·P·諾頓和羅伯特·S·卡普蘭共同開發(fā)提出了一種新的組織績效評價(jià)工具——平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡最初應(yīng)用于企業(yè)，從財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)及學(xué)習(xí)成長等四個(gè)方面建立企業(yè)績效評價(jià)體系，能夠?qū)⑵髽I(yè)績效評價(jià)指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，能夠?qū)⑵髽I(yè)長期目標(biāo)與短期行動緊密聯(lián)系，通過非財(cái)務(wù)指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合來全方位、多層次、多維度進(jìn)行績效評價(jià)。

二、基于平衡計(jì)分卡的高校績效審計(jì)評價(jià)體系

（一）平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)

在高?？冃徲?jì)評價(jià)工作中應(yīng)用平衡計(jì)分卡的步驟如下：首先，高校需要建立一個(gè)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組，以此來保證平衡計(jì)分卡的落實(shí)，任何一項(xiàng)制度的實(shí)施都是系統(tǒng)性的構(gòu)成，對于平衡計(jì)分卡來說也是如此，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組要包含有實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)及主要學(xué)科和部門負(fù)責(zé)人，明確高校的辦學(xué)理念和目標(biāo)，加強(qiáng)動員和培訓(xùn)，積極與員工進(jìn)行溝通與合作，引導(dǎo)全校相關(guān)人員都積極參與到平衡計(jì)分卡的實(shí)施工作中；第二，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)者要以高效教學(xué)理念和教學(xué)使命為最高目標(biāo)，建立客戶層面、財(cái)務(wù)層面、內(nèi)部業(yè)務(wù)層面及學(xué)習(xí)成長層面等四個(gè)層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，以SMART原則為基礎(chǔ)，堅(jiān)持定量指標(biāo)與定性指標(biāo)的結(jié)合，堅(jiān)持財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的結(jié)合，合理設(shè)計(jì)整體和部門核心指標(biāo)及其二級指標(biāo)，并針對全體高校員工設(shè)計(jì)每個(gè)員工的審計(jì)考核指標(biāo)，為之后考評和獎酬分配奠定基礎(chǔ)；最后，對各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值進(jìn)行確定，并落實(shí)平衡計(jì)分卡實(shí)施和績效審計(jì)的相關(guān)工作。

（二）平衡計(jì)分卡績效審計(jì)指標(biāo)體系

本文以平衡計(jì)分卡理論為主要基礎(chǔ)，結(jié)合我國高?？冃徲?jì)評價(jià)實(shí)際情況，層層分解高校辦學(xué)理念、愿景和目標(biāo)，以上述提到的四個(gè)層面為基礎(chǔ)建立基于平衡計(jì)分卡的績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。采用問卷調(diào)查方式選取績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)，根據(jù)SMRAT原則設(shè)計(jì)問卷，調(diào)查對象包括高校管理人員。教師、學(xué)生及學(xué)生家長和社會人士，問卷發(fā)放500份，回收問卷460份，有效問卷430份，匯總和統(tǒng)計(jì)問卷數(shù)據(jù)，對各個(gè)指標(biāo)算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算，選取平均分值≥3的評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建高校績效審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，具體來說如下：

1、財(cái)務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)

財(cái)力資源是高校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)指標(biāo)能夠最直接反應(yīng)高校績效，一般來說，財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、經(jīng)費(fèi)自籌、社會自愿捐贈及科研收入是高校主要的收入來源，行政支出、科研設(shè)備支出、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理成本及工資福利是高校主要的支出項(xiàng)目，現(xiàn)從財(cái)務(wù)收入、支出及使用效率三個(gè)角度構(gòu)建高?？冃徲?jì)評價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)。

2、客戶評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

高校辦學(xué)的根本任務(wù)就是為國家建設(shè)和社會發(fā)展輸送優(yōu)秀的人才，由此可見，高校辦學(xué)教育不僅僅關(guān)系到學(xué)生的自身發(fā)展，還關(guān)系到社會和國家的發(fā)展與建設(shè)，因此，從客戶層面來看，高?？蛻舨粌H包括學(xué)生和家長，還包括用人企業(yè)、社會關(guān)注著，本文選取生源評價(jià)、社會評價(jià)及就業(yè)評價(jià)作為客戶評價(jià)維度的一級指標(biāo)，其中生源評價(jià)包括學(xué)生退學(xué)率、家長滿意度及學(xué)生滿意度三個(gè)二級指標(biāo)，就業(yè)評價(jià)包括畢業(yè)生就業(yè)率、用人單位滿意度兩個(gè)二級指標(biāo)，社會評價(jià)包括學(xué)校知名度、政府重視程度兩個(gè)二級指標(biāo)。

3、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)設(shè)計(jì)

對于高?？冃徲?jì)評價(jià)的四個(gè)維度來說，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度是影響客戶維度的重要因素，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程將高校戰(zhàn)略目標(biāo)分解，并轉(zhuǎn)化為具體的行為和工作，以高校特點(diǎn)為根據(jù)，將內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度劃分為三個(gè)階段：一是創(chuàng)新階段：即高校需要以客戶需求調(diào)查分析為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，包括用人單位需求定位準(zhǔn)確性及學(xué)生需求定位準(zhǔn)確性兩個(gè)二級指標(biāo)；二是運(yùn)作階段：指的是高校制定業(yè)務(wù)流程后，在教學(xué)條件改善、教學(xué)質(zhì)量提升及教學(xué)管理完善等方面的具體工作落實(shí)，包括教學(xué)設(shè)備增長率、學(xué)生考試合格率、課程質(zhì)量評價(jià)等二級指標(biāo)；三是跟蹤服務(wù)階段：主要指的是任務(wù)完成后高校為客戶提供的服務(wù)，例如對畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)、對用人單位的服務(wù)等，包括畢業(yè)生接受教育滿意度及畢業(yè)生跟蹤服務(wù)次數(shù)等二級指標(biāo)。

4、學(xué)習(xí)成長指標(biāo)設(shè)計(jì)

高校學(xué)習(xí)成長維度主要包括滿意度、能力素質(zhì)及培訓(xùn)發(fā)展三個(gè)一級指標(biāo)，其中滿意度包括工作滿意度、離職率及薪酬滿意度等二級指標(biāo)；能力素質(zhì)包括優(yōu)秀教師比例、專利次數(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化率等二級指標(biāo)；培訓(xùn)發(fā)展包括培訓(xùn)人數(shù)增長率、培訓(xùn)次數(shù)增長率、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)增長率、培訓(xùn)效果增長率等二級指標(biāo)。

三、結(jié)束語

在傳統(tǒng)高?？冃徲?jì)評價(jià)中，往往側(cè)重于科研及財(cái)務(wù)等方面的量化指標(biāo)，往往缺乏戰(zhàn)略性和客觀性，難以實(shí)現(xiàn)良好的審計(jì)評價(jià)效果。本文基于平衡計(jì)分卡提出了高校審計(jì)績效評價(jià)指標(biāo)體系，旨在為高校審計(jì)績效評價(jià)工作提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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