淺析發包方對建設工程項目的索賠管理

趙楊

摘 要： 建筑工程外包可以說是尋常之事，畢竟不是所有投資方都自己組建建筑工程隊，這樣建筑工程項目在外發的同時，就會相應存在一些質量或工期等問題，出現問題的時候必然就會出現索賠糾紛。在這樣的情況下，發包方對建筑工程項目的索賠管理就顯得十分重要，如果索賠管理不夠健全，就很容易造成各方面糾紛，甚至會出現觸犯法律的問題。文章就發包方對建筑工程項目的索賠管理問題進行詳細論述。

關鍵詞： 發包方 建設工程 索賠管理

在我國，由于工程索賠處于起步階段，對工程索賠的認識不夠全面、正確，在工程項目管理中還存在發包方（業主）忌諱索賠，監理工程師不懂如何處理索賠的現象。尤其在我國建筑業逐步融入國際建筑市場的今天，建筑業競爭日趨激烈，索賠管理以其本身花費較小、經濟效果顯著正受到承包方的高度重視，因此，發包方應當加強對索賠理論和方法的研究，認真對待索賠管理，維護自身的正當權益。

一、建筑工程項目索賠的定義

所謂建筑工程項目的索賠，就發包方而言，即在建筑工程項目進行中，如果承包方在工程質量、工期、工程預算等問題上出現不符合之前與發包方約定的相關內容，那么發包方有權向建筑工程項目承包方進行相應賠償的索賠。例如在工程建筑中，發包方除了支付給承包方工程項目的所用資金外，還需要對工程項目提出相應的質量要求和工期長度，如果承包方在工程項目進行中出現劣質工程，或者拖延工期，抑或是惡意耗費工程款等問題，那么發包方可以向承包方進行相應項目損失索賠，發包方的這一行為就是建筑工程項目索賠。那么發包方對于建筑工程項目的索賠管理對于建筑工程項目的完美竣工有什么關系？發包方對于建筑工程項目的索賠是如何管理的？

二、發包方對于建筑工程項目的索賠管理

發包方進行項目工程索賠管理過程中，采用的最佳方式就是根據承包合同。雙方簽訂相應的合同，主要就是保障雙方利益，對雙方進行一定的約束。合同中的索賠條款必須在相對公正的情況下才能成立，否則對雙方均是不夠合理的。針對建筑工程項目而言，要在保障工程質量的前提之下，按期完成工程施工，但是在實際施工過程中，會存在諸多細節問題，需要相關人員做出詳細的說明。例如工期問題，當工程項目合作的雙方沒有簽訂合同之前，需要對工期的長短進行適當的預估，在對工程隊進行合理安排的基礎上，計算工程施工期限，對于這一問題，需要雙方進行協商。此后，如果沒有按時完成工程建設，就需要進行索賠，針對投資方來說，如果項目工程沒有按時交付，便會影響其經濟利益，所以針對這一問題需要嚴格管理。再如工程項目施工過程中，若發現質量問題，或者在工程竣工時，發現有質量問題發生，對投資雙方的利用帶來影響，這時投資方同樣需要向對方提出索賠。

三、反索賠內容

1.工程質量問題反索賠，因為分包的施工質量與合同內容不相適應，或者在保修期內沒有完成相應的修復工程時，承包方應當向其提出相應的索賠。（2）拖延工期反索賠當工期索賠費被確定，承包方應進行全面考慮，主要從盈利和損失兩方面進行測算。因為工期的延誤而導致的損失，或者管理費增加等。（3）保修金方面的反索賠[1]。（4）經濟擔保方面的反索賠。（5）承包方和其他損失方面的反索賠。在防止分包索賠事件發生的基礎上，要對反索賠的相關內容進行科學利用，通過這樣的方式，可以使承包方的經濟損失得到有效降低，從而對工程成本進行科學控制。（6）對索賠資料進行科學管理，這項工作屬于工程資料管理過程中的重點內容，因此要認真對待，并且嚴格建立和技巧工程索賠相關檔案。根據索賠事件發生的原因進行認真分析，當索賠結束后，索賠所申請的工期和金額，或者工程師審批結果進行分析和研究。針對施工過程中產生的不同索賠事件，必須進行準確的登記并歸檔，為接下來的竣工奠定一定的基礎。

四、索賠事件發生后發包方的應對措施

如果承包方向建設單位提出了索賠要求，發包方就需要結合其要求制定接下來的應對措施：

1.在規定期限內對承包方的索賠報告認真審核，提出合理質疑。

索賠意向或報告的時限性。應審查對方在干擾事件發生后，是否在28天內提出了索賠意向。干擾事件的真實性及其發生原因、責任的分析。如果干擾事件確實存在，則要調查分析事件產生的原因和責任歸屬，若調查表明確實存在自己一方責任，對方索賠才有可能成立，但是有事實證明承包方在干擾事件發生時未采取任何措施，發包方可以拒絕承包方要求的損失補償。索賠理由及證據分析。發包方應分析對方索賠要求是否與合同條款或有關法規一致，對方提供的證據是否真實、有效、合法，否則對方的索賠要求不能成立。索賠值審核。若經過前三項審核之后，索賠要求成立，則應進一步對其工期索賠值、費用索賠值分別審核。對工期索賠值的審核，可以先通過已獲工程師批準的工程進度網絡圖找出該干擾事件是否發生在關鍵線路上，若不在關鍵線路上，則不會影響工程竣工日期，工期索賠值應為零，然后審核該索賠工期值是否重復計算，若重復計算，則應剔除疊加天數，若發現有共同延期或交叉延期，在合同沒有規定具體處理辦法時，應先同承包方通過協商解決責任劃分問題，再作相應的工期補償值計算，不能完全拒絕，更不能全部接受對方工期索賠值要求。

2.向對方提出合理的反索賠。

在接到承包方的索賠意向通知后，發包方可以提出反索賠，捍衛自己的正當權益。發包方可以在承包方的施工質量明顯不符合施工技術規程要求，或在保修期滿之前未完成修補時，追究其責任；因承包方原因，致使竣工日期拖后，影響到發包方對該工程的使用，給發包方帶來經濟損失時，發包方也有權提出索賠；如果工程量增加很多（一般超過合同有效價的15%），但是承包方并不因為工程量增加而增加固定成本，承包方預期收入增大，發包方此時有權收回部分超額利潤。

參考文獻：

[1]蘇燕.建設工程項目施工階段發包方索賠管理淺析[J].經濟視野，2014（4）.

[2]吳桃英，林生峰.建設項目發包方的工程索賠管理研究[J].建材發展導向：下，2014（3）.