從城市規劃視角探究城鎮化的健康發展

董　穎 / 江蘇省宿遷市泗陽縣城鄉規劃局

從城市規劃視角探究城鎮化的健康發展

董穎 / 江蘇省宿遷市泗陽縣城鄉規劃局

針對目前的社會情況，城鎮化發展已經成為了一種必然現象，在發展的過程中，我們要從整體發展的角度實現城市規劃，要想促進城鎮化的健康發展，不僅要建設城市的基礎設施、綠化，還要改善居民的生活環境。本文基于城鎮化的健康發展，對城市規劃進行了重點研究，希望實現城鎮化的有效發展。

城鎮化；健康發展；城市規劃

自從改革開發以來，我國的社會經濟就在快速發展，同時城鎮化的發展也得到了很大的進步。但是，在城鎮化的健康發展方面，仍然存在著一定的問題，為了能夠實現城鎮化的健康發展，一定要采取有效的措施進行問題的處理，從而做好城市規劃工作。因此，本文以推進城鎮化的健康發展為主，對城市規劃進行了深刻的分析，希望能夠實現城鎮化的健康發展。

一、推進城鎮化健康發展過程中城市規劃存在的問題

（一）規劃質量有待提高

我國地廣物博，不同的地理位置及自然環境造就了各個地區鮮明的地方特點，地理位置及自然環境的差異使得我國中西部地區在發展過程中先天不足，而我國改革開放初期向東部沿海地區傾斜的優惠政策導致中西部地區后天發展受限，所以在經濟發展的過程中會出現地區發展不平衡的現象。一些經濟發展水平比較高的地區城市規劃質量也比較高，為經濟發展水平相對落后地區提供了一定的經驗，但是這些地區在城市規劃方面仍然存在不合理性，如果不能做好城市規劃工作，提高規劃質量，會對城鎮化的健康發展造成非常嚴重的影響[1]。所以，一定要采取有效措施提高城市規劃質量。

（二）基礎設施建設滯后

基礎設施的建設在城鎮化健康發展中起著非常重要的作用，但是，在大多數的城市規劃中，基礎設施重復建設或者建設滯后的現象屢見不鮮，這給城市規劃和城鎮化的健康發展造成了嚴重的不利影響。

（三）城市規劃缺少創造性

城市規劃是一個比較復雜的過程，而且具有多樣性的特點，但是一些地區在進行城市規劃時經常會出現照搬和模仿的情況，導致城市缺少一定的創造性。而且在這種情況下不僅不能凸顯城鎮本身的特色文化，對當地的文化也缺乏傳承和發展，進而使城市規劃出現了大同小異的情況。所以，為了推進城鎮化健康發展，一定要實現城市規劃的創造，凸顯出城鎮的本身特色。

（四）缺乏公眾參與性

城市規劃涉及到公眾生活的方方面面，與公眾利益密切相關，所以，在規劃過程中應該注重公眾的參與性，充分考慮各個主體的切身利益，在公眾的配合下城市規劃會更加順利的進行。但是，我國目前的城市規劃缺乏一定的公眾參與性，通常都是將規劃工作交給規劃部門，公眾對規劃工作缺乏認識，更不用說參與其中，這對城市規劃的順利推進產生了一定影響。

二、基于城鎮化健康發展的城市規劃措施

（一）轉變規劃方式，提高規劃質量

為了能夠提高城市規劃的質量，實現城鎮化健康發展，可以建立城市規劃審議會或者是城市規劃委員會制度。規劃審議會中的成員主要包括人大代表、利益相關主體以及專家等，不管是城市的規劃還是土地利用規劃，都要在此基礎上進行編制和制定，如果城市規劃和土地利用規劃需要進行修改，一定要經過審議會的審批，審批合格之后才能進行修改工作。

（二）建立總規劃師制度，優化基礎設施

總規劃師制度已經在很多國家和城市中得到了應用，不僅能夠實現城市規劃工作的準確實施，還能對規劃工作中發生的問題進行有效解決，從而對城市規劃的方案進行定期檢查。需要注意的是，一定要重視城市規劃中的基礎設施建設，因為一個城市的基礎設施直接代表著吸引人口的能力，基礎設施建設越完善，該城市的競爭能力就會越強[2]。所以，在做好以城鎮化健康發展為基礎的城市規劃時，要積極優化基礎設施建設，特別是城市中一些最基礎的設施，更要對其引起重視，如城市道路中的排水管、通訊線路以及供熱線路等，從而促進城鎮化的健康發展。另外，住房和娛樂設施的規劃建設也是非常重要的，在一定程度上也能起到吸引人口的的作用。而且，基礎設施的完善不僅利于融資渠道的拓展，還能引進大量的建設資金，比如，2015年江蘇省在政府撥款的基礎上對城鎮中的道路進行了優化，實現了基礎設施的完善，給居民創造了和諧的生活環境。

（三）積極創新城市規劃，凸顯特色文化

基于城鎮化健康發展的實現，一定要重視在城市規劃過程中對文物保護，做到在保護中傳承，在保護中開發，進而實現城市規劃的創新，凸顯出城鎮的特色文化。另外，城市還應該創建具有文化個性的工程，加強旅游休閑度假區的建設，實現城鎮文化內涵的豐富，提高城鎮的文化素養。在進行城市規劃時，還應該注重公民道德的建設，從而提高公民的素質，實現人文精神和文化內涵的提升。最關鍵的是，不能照搬其他地區的城市規劃成果，應該凸顯出自身的特色文化，實現城市規劃的創新，促進城鎮化的健康發展。

（四）加強公眾在城市規劃中的參與度

城市規劃的社會性、政治性以及公益性特點非常顯著，給城市居民的切身利益帶來了嚴重的影響。所以，在進行城市規劃時，一定要加強公眾的參與度，而且這也是促進城鎮化健康發展的重要手段[3]。所謂的公眾參與就是在進行城市規劃的制定和修改時，都要經過公眾的共同探討，其過程要具有公開性和透明性，在國外實踐經驗的基礎上，加強公眾在城市規劃中的參與度，主要包括以下幾方面內容：① 在城市規劃的初稿制定完成之后，要舉辦新聞發布會或者通過其他方式給廣大居民進行解釋說明；② 為了能夠聽取公眾的意見，要規定公示的時間；③ 在公眾意見的基礎上進行城市規劃初稿的修改，還可以建立相應的公眾意見箱，進行公眾意見的收集；④城市規劃初稿修改完善后，仍需再次征求公眾的意見；⑤ 由人大代表、審議會對規劃方案進行審批，審批合格后方可公布和實施；⑥ 廣大城市居民可以對城市規劃的實施情況進行監督，隨時向相關部門提出相應的建議，進而推進以城鎮化健康發展為基礎的城市規劃工作的順利實施。

三 結束語

綜上所述，通過推行合理的城市規劃推進城鎮化的健康發展，是實現城市可持續發展的重要手段和基本保障，對人們的生產和生活具有非常重要的意義。所以，在推進城鎮化健康發展的過程中，一定要做好城市規劃工作，進而完善人們的居住環境，實現城鎮化的健康發展。

[1]林家彬. 推進城鎮化健康發展的城市規劃[J]. 城市規劃學刊,2013,06:4-9.

[2]龔樺,俞越,李高良. 推進城鎮化健康發展的城市規劃研究[J]. 科技經濟導刊,2016,03:126.

[3]簡新華,羅鉅鈞,黃錕. 中國城鎮化的質量問題和健康發展[J]. 當代財經,2013,09:5-16.