論農(nóng)村公路施工項目管理

楊紅梅　/ 甘肅省秦安縣交通運輸局

論農(nóng)村公路施工項目管理

楊紅梅/ 甘肅省秦安縣交通運輸局

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，我國民生工程項目中最重要的就是公路建設(shè)項目，農(nóng)村公路建設(shè)是保障我國農(nóng)民基本生活需求的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村公路建設(shè)的工程質(zhì)量至關(guān)重要。文章中從農(nóng)村公路建設(shè)項目管理的角度分析當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和對策，從而有效的為我國農(nóng)村公路項目建設(shè)工程質(zhì)量的提升提供參考建議。

農(nóng)村；公路施工；項目管理

一、農(nóng)村公路的重要性

農(nóng)村公路的概念相對于城市道路以及國道（含高速公路）、省道而言的，其主要作用服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)。我們的國道和省道被稱為“干線公路”，縣道、鄉(xiāng)道、村道按行政區(qū)劃稱為“農(nóng)村公路”。農(nóng)村公路屬于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著密切關(guān)系，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村發(fā)展的支撐和前提條件，農(nóng)村公路的建設(shè)不僅對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，對推進新農(nóng)村的建設(shè)也同樣具有重要的意義。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中存在的問題

1.管理制度問題。

由于農(nóng)村公路施工分散性較大，施工隊伍較多，在管理上有一定的困難，且由于公路本身的實用需求不是很高，在施工中隨意性較大等情況時有發(fā)生，歸根結(jié)底還是管理制度不完善導(dǎo)致的。在現(xiàn)階段進行農(nóng)村公路建設(shè)時，由于公路建設(shè)成本較低，投資資金缺乏，導(dǎo)致施工過程中作業(yè)人員懶散，工程進度與工程質(zhì)量管理缺失，這對農(nóng)村公路建設(shè)是極其不利的。

2.成本控制問題。

當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理在其成本控制上存在成本控制方案設(shè)計精確度較低，成本控制工程預(yù)估控制成果較低。以河南省邯鄲市為例，其在實施控制的過程中僅在最初方案設(shè)定中將農(nóng)村公路建設(shè)的工程造價預(yù)估，確定總工程造價為1000萬元。但是，在農(nóng)村公路建設(shè)設(shè)計方案確定后根據(jù)其功能指標和技術(shù)指標的不同，對工程造價造成了波動，進一步預(yù)估總工程造價為1300萬。而在實際施工過程中受到各個環(huán)節(jié)和單位施工方案，以及人為道德犯罪因素的影響，最終公路建設(shè)施工的總工程造價高達2000萬元。由此發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中對工程成本控制的方案精確度較低，不能夠發(fā)到成本控制的預(yù)估工程效果。

3.安全控制問題。

安全控制是保障項目應(yīng)用價值的決定性因素之一。針對當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中安全控制問題進行分析，發(fā)現(xiàn)其在安全控制上存在安全控制管理體系不健全，安全控制意識落后等現(xiàn)象。由于農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中安全控制問題的存在導(dǎo)致我國農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)“三違”項目，且容易產(chǎn)生安全事故的發(fā)生。

4.質(zhì)量控制問題。

質(zhì)量控制是關(guān)系到農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵控制指標，在其控制過程中必須確保農(nóng)村公路工程的整體工程質(zhì)量。因此，要求項目管理中質(zhì)量控制需要具有專業(yè)的質(zhì)量控制人員和現(xiàn)場監(jiān)督人員，并且具備完善的質(zhì)量控制意識和監(jiān)督體系做保障。但是，當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中相關(guān)質(zhì)量控制上整體人員質(zhì)量控制素質(zhì)水平較低，且受到地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟的影響，在農(nóng)村公路建設(shè)中并沒有設(shè)定專門的質(zhì)量控制人員進行現(xiàn)場質(zhì)量控制的監(jiān)督管理。此外，農(nóng)村公路建設(shè)項目管理在其質(zhì)量控制體系構(gòu)建上沒有針對性執(zhí)行責(zé)任制度，缺乏整體控制體系的構(gòu)建。

5.進度控制問題。

從我國農(nóng)村公路建設(shè)整體上分析，當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中進度控制力度較低，造成公路建設(shè)的施工進度較低。根據(jù)不完全統(tǒng)計我國農(nóng)村公路建設(shè)工期一般在3年到5年之間。但是，城區(qū)公路建設(shè)的工期一般在1年到1.5年之間。排除農(nóng)村公路建設(shè)的客觀環(huán)境因素對其建設(shè)工期的影響，農(nóng)村公路建設(shè)工期與城區(qū)公路建設(shè)工期之間仍然存在約3年的差異。進一步表明我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中的進度控制力度不足。此外，農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中對進度的定期跟蹤和監(jiān)察工作報告在時間上明顯與實際施工時間不符，出現(xiàn)施工進度報告拖后與工程進度的現(xiàn)象。

三、農(nóng)村公路建設(shè)項目管理改進措施

1.管理制度問題改進措施。

針對農(nóng)村公路分散性大，施工隊伍管理困難等情況，地區(qū)政府或者相關(guān)建設(shè)企業(yè)必須制定詳細的公路管理制度，對施工過程人員組織管理、施工質(zhì)量管理等進行合理控制。具體實施上，由地區(qū)政府聯(lián)合國家相關(guān)部門，制定農(nóng)村公路建設(shè)的基本要求，建設(shè)單文根據(jù)政府給出的要求制定詳細的施工管理計劃，根據(jù)項目的施工地理特點對人員、材料、施工技術(shù)等方面進行管理，確保施工項目穩(wěn)步有序進行，使農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提升。

2.成本控制問題改進措施。

提升我國農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中成本控制質(zhì)量必須從成本控制方案精度的確定上對其改進，實現(xiàn)對工程成本控制的預(yù)估效果。例如，在制定分期成本控制方案制定的制度，設(shè)定公路項目初始版成本控制方案、公路項目設(shè)計版成本控制方案和公路項目施工版成本控制方案。根據(jù)三個公路項目成本控制方案，利用BIM模擬技術(shù)，實現(xiàn)方案與方案之間的碰撞，從而改進碰撞產(chǎn)生的成本控制問題，在提升成本控制的精度同時能夠提高成本控制預(yù)估效果實現(xiàn)率。

3.安全控制問題改進措施。

提升安全意識，針對地區(qū)安全意識制定分區(qū)域公路建設(shè)安全意識培養(yǎng)方針，強化農(nóng)村公路建設(shè)中人員的安全控制問題，降低施工事故率的發(fā)生。此外，健全安全控制體系。針對農(nóng)村公路建設(shè)中“三違”安全問題，制定從設(shè)計——施工——驗收的整體性安全監(jiān)督管理控制體系。針對農(nóng)村公路建設(shè)事故高發(fā)生率問題，建立農(nóng)村公路安全控制監(jiān)督小組，采取循環(huán)進度的方式，不定期的對農(nóng)村公路建設(shè)進行調(diào)查、評估，強化項目管理中安全質(zhì)量。

4.質(zhì)量控制問題改進措施。

完善質(zhì)量控制制度，提升人員質(zhì)量控制意識是改進當(dāng)前我國公路建設(shè)項目管理中質(zhì)量控制問題的主要策略。在其完善質(zhì)量控制制度上，利用農(nóng)村當(dāng)?shù)卣畬返馁|(zhì)量需求以及人民對公路的質(zhì)量需求，強化質(zhì)量控制制度內(nèi)容，從根本上提升質(zhì)量控制內(nèi)容的完整性和合理性。此外，針對農(nóng)村公路建設(shè)項目管理建立質(zhì)量控制部門，由專門的質(zhì)量控制人員實現(xiàn)對公路建設(shè)的質(zhì)量控制。在其人員質(zhì)量控制意識改進的過程中利用現(xiàn)場質(zhì)量控制意識宣傳的方式，以潛移默化的方式提升控制質(zhì)量控制意識，從根本上改善農(nóng)村公路建設(shè)項目管理中質(zhì)量控制問題。

5.進度控制問題改進措施。

強化農(nóng)村公路建設(shè)項目管理進度控制，針對農(nóng)村公路建設(shè)的地理環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，制定進度實施方案，嚴格的按照進度實施方案現(xiàn)場施工，強化進度控制質(zhì)量和準確性。此外，在項目管理中制定進度跟蹤和監(jiān)察監(jiān)督工作，定期的對項目管理內(nèi)進度跟蹤的日常報告實施檢查。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)村公路進度控制監(jiān)督系統(tǒng)，實施的更新進度數(shù)據(jù)，強化農(nóng)村公路項目管理中進度控制。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村公路建設(shè)作為我國交通事業(yè)發(fā)展的重要組成，對公路施工管理問題進行分析，探討實際有效的對策，有利于促進我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的完成與管理的提升，提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量，為我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)增收提供良好的交通基礎(chǔ)。

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