建筑工程項目管理經驗綜述——以美國駐華新使館項目為例

楊　光 / 長春市華恒建筑工程有限責任公司

建筑工程項目管理經驗綜述——以美國駐華新使館項目為例

楊光 / 長春市華恒建筑工程有限責任公司

我國建設工程質量管理體制已經實現了對工程項目質量的有效控制，避免了工程建設施工中的偷工減料、粗制濫造等問題發生，建成一批國家重點工程和具有國際水準標志性工程，對我國建設工程質量的穩定和提高起到了積極的作用。

工程項目；管理經驗；彩色混凝土；結構工程；裝修工程；機電工程

美國駐華新使館工程建設從項目招投標到竣工，前后經歷5年。美國政府作為該項目的業主，美國公司zCJv聯合體作為總包商，建工集團作為國內唯一分包商，該項目從開挖土方，到地基處理、結構工程、裝修工程和機電工程，到竣工驗收的整個過程，美方公司在質量管理和控制方面的嚴謹性、系統性、可追溯性和質檢人員敬業的工作態度、良好的職業道德、超強的專業技能都值得學習和借鑒，在質量管理和控制方面體現以下特點:

一、保證安全生產和良好環境是質檢部門的基本要求

安全是一切工作的基礎。安全管理包括三方面:一是施工過程中的安全措施，保證出入現場的人員和操作工人的人身安全。安全第一不是一句口號，是成為管理人員的工作準則和自覺意識，安全工作是安全個人的職責，也是每一位管理人員的職責，包括美方的質檢人員，公司設有安全官職位，安全官直接受命于項目經理，權力比較大，獨立性比較強，可以指令停復工，在日常工作中，安全官深入現場，把大部分精力放在安全預防上，在具體的分項專項工程開始前，安全官需要分析危險因素和安全隱患，制定預防措施和手段，以報告形式呈送項目經理，由項目經理安排實施，在實際操作過程中，驗收部位周邊是否安全、操作工人是否配備必要的安全裝備、施工人員是否遵守安全規章等，都成為美方質檢人員驗收的基本要求。 二是對于關系到將來的結構安全或使用安全的部位，如地基工程、結構工程和鋼結構工程，質檢人員十分慎重，要求特別苛刻，有時還必須請第三方檢測機構來驗收。三是關系到工程防爆防彈等安全等級的問題，質量驗收尤其嚴格，且必須請第三方檢測機構驗收。

關于環境問題，目前我國的建筑企業也逐步重視起來，不少企業通過了IS014000環境管理體系認證，但是從實施情況看，不論是思想觀念還是工作標準，都需要進一步改變和提高，在本工程中，環境問題是質檢人員日常工作的一部分，包括現場場容場貌、施工部位的環境安全、隱蔽工程的清理和除塵，要保證施工人員有一個安全(無毒無刺激性氣味)的工作環境，交給業主一個干凈整潔、沒有衛生死角的建筑產品。

二、質量管理強調全過程管理和控制，高度重視結果和過程

美方管理人員嚴格進行施工過程的質量監督和檢查，制定統一的質量保證和控制計劃，把與之相關的分包商、材料供應商、制造商等包括其中。

一是材料報批階段。根據合同要求，基本上所有的材料都需要報送，審批工作由業主代表指定的設計工程師完成。為保證審批質量，設計工程師有45天的審批時間，并嚴格按照規范審批。

二是圖紙深化設計工作。為保證承包商能理解原合同圖紙，避免后期施工過程中出錯，合同要求所有圖紙需要進行深化設計，報送業主審批。經過批準的圖紙方能用于現場施工，確保現場施工能忠于合同圖紙。

三是施工前的技術方案或施工方案準備工作。合同要求所有單項工程在施工前必須召開施工準備會，由業主、總包商、分包商和相關人員參加，討論和商議方案可行性，以及即將用到的材料是否報批完成，達成一致意見，方可進行施工。

四是在施工過程中，業主代表或業主指定的設計工程師，按照合同條件中的規定進行質量檢查。所有檢查人員非常盡職盡責，敬業態度令人敬佩。在正式約定的驗收時間前，他們已經巡視多次，參與過程控制，對質量問題提前發現，避免出現大量返工。一旦質量確實達不到規范要求，返工是必須的，美國人原則性極強。在彩色混凝土墻體施工過程中，由于規范對墻體觀感要求較高，彩色混凝土是新材料、新工藝，施工過程中質量很難保持穩定，為此，我們拆除墻體不止一次。

三、尊重專業技能，委托第三方檢測機構

嚴格規范的專業組織和專業人士資格認證，構成咨詢業有效服務于工程質量管理的前提。在美國使館項目的質量驗收過程中，專業的分項工程或設備調試和專業系統調試，都要委托第三方檢測機構，或者有資格的專業人士來驗收，無論是由承包商委托或是由業主直接委托。業主對第三方機構給以充分的信任和獨立性(這一特點建立在美國高度誠信和充分競爭的咨詢業基礎上)。這些專業人士的介入和參與，提高了工程質量管理整體水平，促進了工程質量監督管理的社會化，保證了工程質量監督管理的有效性。

四、從業管理人員經驗豐富，工人勞動技能水平高

在美國的質量管理體制下，非常注重專業人士的培訓，對專業人士的技能堅持高標準、嚴要求。這些專業人士既懂技術、管理、經濟、法律的復合型人才，又有豐富的實踐經驗和獨立依法處理工程技術管理問題的能力。

對于第三方機構的咨詢行業，政府以法律法規來規范專業組織和專業人士從事工程建設管理行為，建立完善的資質評定和審核制度，鼓勵工程咨詢業從業組織和人員，以高效工作、高質量管理效應謀求自身發展，嚴格行業自律，提高自身素質、能力、社會信譽和工程管理服務質量。公平、公正競爭和有序的市場機制，促進了咨詢業的發展，為建設工程質量的社會監督提供了優質服務。

注重基礎教育培訓和崗位培訓，不斷提高從業人員素質。設有專門機構負責建筑業人員的培訓和技術水平測試，培訓課程包括建筑業的各個工種，培訓與就業相結合，持證上崗，以工人的素質保證工程質量，大大降低工程監管帶來的成本壓力。

五、竣工驗收要百分之百驗收觀感，真正為業主負責

關于竣工驗收，國內采用抽查辦法，由業主、設計、監理、包商和質量監督部門共同參與，容易出現以偏概全、走馬觀花的問題；由于一些承包商挖空心思預設路線，集中修理和清理驗收路線的有關部位，對其它部位不重視，難免出現評價結果和實際情況不一致問題。

美國的做法是百分之百地進行竣工驗收，觀感效果要百分之百滿足標準，連清理工作也要全面驗收，保證完工后業主能直接入住不需要二次清理，真正對業主負責，讓業主滿意。

美國雖然沒有住房與城鄉建設部專管建筑行業的部門，但建筑業與其他行業一樣，被置身于市場經濟的大環境中。通過以上對美國建設項目質量管理體制的了解和分析，發現我國建設工程質量管理制度在運行中存在不少不足之處，我們應該在借鑒美國先進建設工程質量管理經驗的基礎上，結合我國實際情況，制定一套符合國情的管理體制，切實轉變政府職能，充分發揮行業協會等中介組織作用，健全適應市場經濟運行和對外開放要求的建設法律法規，依靠經濟和法律手段，管理各項建設活動，做好職業培訓和教育工作，建立起公平競爭、健康有序的建設市場，為我國建筑業的健康、可持續發展做出應有的貢獻。