淺析農村公路養護與管理

董建文 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

淺析農村公路養護與管理

董建文 / 甘肅省秦安縣交通運輸局

近年來，我國經濟發展體制逐漸完善，各層組織機構也都開始重視社會主義新農村的建設發展，社會主義現代化建設和小康社會的建構也都推上日程。農村經濟體系中公路建設作為重中之重，是影響構建和諧社會的重要因素。農村公路作為城鄉發展的一條重要鏈接，它存在的問題也日益顯露，相關部門必須提高對農村公路的關注和重視度，積極改善現有情況下存在的不利因素和不足之處，進項合理化改進和建設。主要通過分析我國農村管理現狀、公路水平考究等不足之處，提出相應的改進意見。

農村；公路養護；管理

一、農村公路養護工作中存在的問題

1.管理制度不完善。

由于農村公路施工分散性較大，施工隊伍較多，在管理上有一定的困難，且由于公路本身的實用需求不是很高，在施工中隨意性較大等情況時有發生，歸根結底還是管理制度不完善導致的。在現階段進行農村公路建設時，由于公路建設成本較低，投資資金缺乏，導致施工過程中作業人員懶散，工程進度與工程質量管理缺失，這對農村公路建設是極其不利的。

2.資金投入不足、延緩工作進程。

資金是影響我國農村公路建設進程的一個首要原因，農村公路建設中所需要的資金開銷都是由鄉政府進行撥款，這很大程度上制約了當地的經濟發展。眾所周知，我國農村經濟發展參差不齊，對于經濟較發達的農村，這一問題不足而提，但是相對發展較落后的農村就顯得資金短缺，拿不出足夠的經濟去支持公路建設，嚴重干擾了當地經濟發展進程。而且，由于農村對公路養護和建設工作認識不到位，因此歷年來，農村財政預算中并沒有將公路相應的管理資金涵蓋其內，因此就沒有固定的資產供應公路建設相調配，這一區域可以說盲區很多，等到真正需要公路建設時，資金緊張，就導致了農村公路在建設過程中質量不達標，從而導致使用過程中出現紕漏，從而影響了經濟發展和人民的基本生活。

3.養護與管理的技術落后。

很多公路管理局沒有道路養護專用車輛，養護工作也無專職人員，季節性調集沿線村民，采用人工玩不、人工攤鋪等，機械化程度低。除此之外，由于公路養護專業人才的短缺，再加上農村工作條件的艱苦，更加劇了管理與養護人才的匱乏現象，無法對農村公路的養護與管理進行有效的監督和幫助，嚴重阻礙了農村公路的建設工作。

二、農村公路養護與管理的完善對策

1.制定科學有效的管理制度。

針對農村公路分散性大，施工隊伍管理困難等情況，地區政府或者相關建設企業必須制定詳細的公路管理制度，對施工過程人員組織管理、施工質量管理等進行合理控制。具體實施上，由地區政府聯合國家相關部門，制定農村公路建設的基本要求，建設單文根據政府給出的要求制定詳細的施工管理計劃，根據項目的施工地理特點對人員、材料、施工技術等方面進行管理，確保施工項目穩步有序進行，使農村公路建設質量提升。

2.加大農村公路養護與管理的投入。

要加大對農村公路養護管理的資金投入，就需要建立長期穩定的資金保障制度，要在省級政府進行補助的基礎上，實行縣鄉機構的有效自籌，為農村公路管理工作提供資金保障。這就需要各級政府在認真結合發展情況的基礎上，尋求到合適的資金籌集方式，并制定出科學的使用辦法，保障資金的投入能夠發揮出事半功倍的成效。與此同時，還要建立相應的監督機構，對管理與養護資金的使用情況進行科學的監督和管理，防治挪用資金等不法行為的出現，為農村公路的養護與管理提供保障。

3.提高農村公路養護工作的技術含量。

作為農村公路養護工作不可或缺的一部分，公路的養護技術需要保證不斷的發展和創新。隨著社會的進步和科技的發展，以往采用的公路養護技術已經不能適應目前公路養護的各種需求，因此需要針對各地的實際情況進行不斷地探索來開發更好、更新、實用性更強的公路養護技術，定期或不定期對養護隊伍進行養護培訓，科普新的養護技術，提高公路養護工作中的技術含量，進而使公路養護工作的實效性和有效性得到提高，保證農村公路養護工作的順利展開。

4.建立農村公路養護與管理的隊伍。

要加強對農村公路的養護與管理，還需要建立高素質的專業管理隊伍。為了提升養護管理工作的質量，就需要充分依靠專業隊伍的建設，要加大對管理養護工作人才的引進和任用，改善生活條件提升薪酬待遇，為農村公路的管理人才長期穩定的工作奠定基礎。

5.嚴格控制原材料質量，科學設置拌和站。

原材料的質量是工程建設的基礎，必須做好原材料的試驗檢測工作，在開工前將所用主要原材料檢測合格后使用。同時做好混凝土配合比論證工作，在驗證配比時，務必考慮氣候條件和運輸時間對混凝土性能的影響。這就要與拌和站的設置選擇問題結合在一起，在山區修建農村公路，有時因項目小，建站成本高，施工方會選擇商品混凝土，在驗證商品混凝土合格的前提下，必須就近選擇拌和站，保證混凝土初凝或重塑前完成施工，符合規范對混凝土的相關規定，不要因為利益和關系舍近求遠選擇拌和站，對于農村公路大中型項目，在周圍沒有合適的商品拌和站，要從幾十公里外調運，但是混凝土從攪拌機卸入攪拌運輸車至卸料時的運輸時間不宜大于1.5h，很難保證規定時間，需要進行試驗論證延長時間，但在炎熱夏季是很難保證的。所以還是建議在靠近主體工程施工部位建拌和站，減少運距，拌和站拌和能力要滿足施工要求，保證施工中拌和料的不間斷供應。總之，在原材料質量上嚴格控制，建設合理的施工場站儲存加工原材料，科學選擇設置拌和站能夠從源頭上有力保證工程質量。

6.明確監督職責。

公路建設過程中，施工人員散漫往往會使得各種人為影響因素發生，比如機械操作不規范、材料用量不科學等，這些對于工程建造而言有非常大的影響，因此，要不斷加強公路工程的監督管理工作，積極推行“政府監督施工企業、施工企業自我監督、群眾監督”的監督機制，建立有效的質量保證體系。政府監督企業主要是發揮政府的權威力以及法律效應，在農村公路建設中，對于施工單位建設質量不合格造成交通事件發生的情形，公路建設單位需要承擔一定的責任，這給建設單位提出警告，要求施工單位不斷提高施工管理質量，嚴厲督促施工人員采取科學的施工手段，完成農村公路建設的實際目標，農村公路建設的政府管理部門主要為縣級、鎮級部、鄉級部門，由縣級政府建立監督小組，將具體人員分布到鎮級部門，再由鎮級部門聯合到鄉級，實行層層監督管控的體系，確保公路建設按要求完成。企業自我監督主要是施工企業從自身經濟利益與社會責任出發，對施工人員的行為進行約束，嚴格杜絕施工中不規范操作現象，明確施工人員具體責任。

三、結語

總結全文，可以看出目前我國仍然需要加強農村公路建設和養護管理工作，首當其沖就要解決資金投入不足、提高施工人員素質、推廣科學技術開展、增強執行力等幾方面問題，同時也要加強宣傳力度和培訓強度，增強管理人員的正確認識，明確相應的職責和義務，高度重視公路養護工作的重要性，投入相應的人力和物力，強化施工隊伍的素質測評，從根本上解決農村公路中存在的不足，從而促進農村的經濟水平穩步發展，為提高人民的生活水平做出貢獻。

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