試析農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)常見問題及對(duì)策

黎江波 / 梧州市公路管理處

試析農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)常見問題及對(duì)策

黎江波 / 梧州市公路管理處

我國(guó)公路的主要構(gòu)成便是農(nóng)村公路，它是農(nóng)村基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目之一，作為建設(shè)社會(huì)主義形式新農(nóng)村中最重要的組成和根本。作者在本文中著重就農(nóng)村公路的建設(shè)問題提出了自己的一些想法以便探討。

農(nóng)村公路；建設(shè)養(yǎng)護(hù)、

引言

建設(shè)社會(huì)主義形式新農(nóng)村是當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)村實(shí)施的最重要項(xiàng)目這么做是為了保障民生。社會(huì)主義的逐漸發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)也應(yīng)該跟隨時(shí)代進(jìn)步。因而，作為群眾，必須活躍大腦，用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來看待農(nóng)村公路建設(shè)的新模式、新進(jìn)程，為加快農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展做準(zhǔn)備。但是農(nóng)村公路的建設(shè)程度并不完全，仍有很多村鎮(zhèn)的路面都是等外路和沙土路。路況的不良好，直接導(dǎo)致交通受阻，而交通問題，是所有農(nóng)村問題中最重要的一項(xiàng)。一旦道路受阻，交通無法運(yùn)行，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平下降。造成這種路況的一個(gè)重要原因就是地理位置的不合理。為改變目前的不利局勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)公路及養(yǎng)護(hù)公路就成為了重中之重。

1.農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中面臨的問題

1.1公路建設(shè)總數(shù)偏少，數(shù)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。

農(nóng)村的很多地方，都是等外路，占據(jù)著公路總數(shù)的70％左右，更嚴(yán)重的地方甚至是不能保證安全的公路路基。這其中還包括有些村落壓根沒有公路。

1.2農(nóng)村公路修建缺乏經(jīng)驗(yàn)，難以保證質(zhì)量，極大的降低了公路的使用期限。

由于不同的農(nóng)村，公路的建設(shè)需求并不相同，所以資助標(biāo)準(zhǔn)也不相同。在一些缺少砂石的農(nóng)村。修筑一條公路的成本太高，但是政府下?lián)艿馁Y助金數(shù)量有限，這就導(dǎo)致某些村落的公路難以修筑甚至無法按期完成。

1.3資金來源單一，存在資金缺口。

農(nóng)村公路建設(shè)全憑的是國(guó)家、政府下?lián)艿馁Y金。但是每年國(guó)家下發(fā)的資助金是按照國(guó)家收入通過統(tǒng)一劃分計(jì)算而決定的。這樣就很容易形成資金漏洞，單靠政府下?lián)艿馁Y助金是難以維持日漸虧損的公路修筑工程的。資金的缺少，更是進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量下降，質(zhì)量差就容易發(fā)生危險(xiǎn)。所以有的公路甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入本來就低，村民們募捐集資修筑公路也是無法實(shí)現(xiàn)的。

1.4相關(guān)部門互相推卸責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)的資金撥款和具體安排是由鎮(zhèn)政府承擔(dān)的。但是鎮(zhèn)政府本身流動(dòng)資金少，難以維持建筑公路的龐大需求，同時(shí)不想加重自身負(fù)擔(dān)。由于達(dá)不到國(guó)家要求，所以鎮(zhèn)政府寧愿違背承諾，把這一責(zé)任推卸給鄉(xiāng)政府或村委會(huì)。但是公路修筑應(yīng)交由交通部門統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)政府是沒有辦法單獨(dú)解決資金問題的。另外修筑公路也需要一定的工人技術(shù)人才，但是這些人才的缺乏更加嚴(yán)重。所以直接導(dǎo)致交通部門難以完成任務(wù)。

1.5存在建路不養(yǎng)路的局面。

建路不養(yǎng)路這一問題在農(nóng)村中是極為普遍的行為，在修建公路是村民們都特別用心，且積極投入建設(shè)，但是至公路修筑成功之日起，就很少有人再來關(guān)注公路問題了。然而。在實(shí)際過程中，公路修筑成功兩到三年內(nèi)，是必須對(duì)公路進(jìn)行一次維護(hù)和檢測(cè)的。由于天災(zāi)、人為損壞的公路，總結(jié)來說仍是管理不善、養(yǎng)護(hù)不周到的原因。針對(duì)這些問題，我們不難發(fā)現(xiàn)，原因就是由于資金不夠所以未能及時(shí)養(yǎng)護(hù)公路，而資金不夠的原因主要就是被其他人挪用。

1.6相關(guān)建設(shè)未考慮后續(xù)發(fā)展需求

近年來，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)步伐正不斷加快，但是卻缺乏系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃說明。從而導(dǎo)致我國(guó)公路總出現(xiàn)各種各樣的問題。農(nóng)村公路建設(shè)的最主要目標(biāo)就是方便交通、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。然而由于自然因素的限制，在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的居住地大都不集中，呈散落狀居住，這也無疑給公路建設(shè)增加了難度。再則，不同的農(nóng)民居住的地貌環(huán)境也不相同，很難進(jìn)行集中處理解決。而這些地區(qū)，又很難得到專家的專業(yè)意見和指導(dǎo)，使得這些農(nóng)村公路建設(shè)成為了低谷期。

1.7建設(shè)質(zhì)量過差

大多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)都是通過招投標(biāo)來決定的。以此來確定施工單位和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。但是這種方式?jīng)Q定的施工團(tuán)隊(duì)，水平參差不齊，甚至有個(gè)體戶承包施工項(xiàng)目，且這種趨勢(shì)愈演愈烈。施工團(tuán)隊(duì)專業(yè)與否、施工程序熟悉與否、施工技術(shù)規(guī)范與否、施工工期是否嚴(yán)格把控，施工操作是否規(guī)范，都極大的影響著農(nóng)村公路施工的進(jìn)程。再則，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備一個(gè)監(jiān)理人員，這就要求監(jiān)理人員對(duì)待工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和安全意識(shí)。監(jiān)理人員不在崗位、施工團(tuán)隊(duì)隨意施工都會(huì)影響公路建設(shè)正常進(jìn)行。

2.如何解決農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中存在的問題

2.1對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)所需要的材料提前做好規(guī)劃和預(yù)算，在公路建設(shè)中會(huì)遇到各種不同的問題，需要及時(shí)向上級(jí)反映相關(guān)狀況，爭(zhēng)取較短的時(shí)間內(nèi)得到修護(hù)和完善，促進(jìn)公路網(wǎng)的全面發(fā)展。

2.1.1對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)需要相關(guān)政府部門進(jìn)一步走進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和方案改進(jìn)，在公路通暢的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村通往城鎮(zhèn)的道路上實(shí)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，使得整個(gè)公路建設(shè)布局更加規(guī)整化。

2.1.2以改造和擴(kuò)展農(nóng)村道路為重點(diǎn)內(nèi)容，提升對(duì)農(nóng)村公路檢測(cè)維修標(biāo)準(zhǔn)程度，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)接線功能。

2.1.3減少農(nóng)村和城鎮(zhèn)之間的差距，對(duì)各個(gè)村加大扶貧力度。

2.2對(duì)管理農(nóng)村公路管理人員進(jìn)行明確

規(guī)定劃分，可以將管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通人員對(duì)道路進(jìn)行修護(hù)和管理，并提出相關(guān)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)完善管理水平。道路養(yǎng)護(hù)分為多種方式，企業(yè)養(yǎng)護(hù)的范圍主要針對(duì)縣鄉(xiāng)區(qū)域，兼職養(yǎng)護(hù)的范圍主要針對(duì)鄉(xiāng)道的專業(yè)養(yǎng)護(hù)。而對(duì)于路面的檢測(cè)和維護(hù)需要專業(yè)人員進(jìn)行操作。政府管理部門需要對(duì)道路檢查維修引起高度重視，定期對(duì)管理人員進(jìn)行專業(yè)性強(qiáng)化和知識(shí)補(bǔ)充。

2.3多方收集養(yǎng)路資金

針對(duì)資金供應(yīng)問題，需要政府部門加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)路資金的投資渠道，使得農(nóng)村的養(yǎng)路資金能夠得到有效保障，對(duì)于資金的來源問題可以通過汽車通行收取的費(fèi)用投入到農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)中去，通過多方收集資金的收集有利于養(yǎng)路工程的全面維護(hù)。

2.4對(duì)養(yǎng)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定

目前為止，我國(guó)缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)制定方案，沒有相關(guān)制度進(jìn)行約束，需要相關(guān)部門制定一套完善的管理手冊(cè)，加強(qiáng)完善公路養(yǎng)護(hù)體系，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)存在的弊端問題及時(shí)進(jìn)行意見指導(dǎo)，減少問題的產(chǎn)生。

2.5加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量

農(nóng)村公路質(zhì)量還達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，各個(gè)階層的管理部門在農(nóng)村公路建設(shè)中要正確處理好各個(gè)程序的相關(guān)細(xì)節(jié)，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量保證，在實(shí)施公路工程建設(shè)時(shí)，要以滿足群眾的根本利益和需求為出發(fā)點(diǎn)，為人們的生產(chǎn)生活帶來公路的交通便捷，建設(shè)公路設(shè)計(jì)時(shí)要以實(shí)際情況為準(zhǔn)則，不能使用劣質(zhì)的材料投入到工程使用中去，使得政績(jī)工程得到政府部門的相關(guān)認(rèn)可。對(duì)存在缺陷的地方及時(shí)進(jìn)行登記，進(jìn)行深入研究分析，確保整個(gè)工程的實(shí)施效果

3.總結(jié)

農(nóng)村公路的修筑，是全面建成社會(huì)主義新農(nóng)村的第一要?jiǎng)?wù)，全面建設(shè)新農(nóng)村的政治面貌，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)提出了更高的發(fā)展新理念，必須加大創(chuàng)新研究力度，不斷探索農(nóng)村道路發(fā)展的新局面，保證農(nóng)村的公共設(shè)施能夠得到基本保障，建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展也需要每一個(gè)工民的共同努力，提高自身的道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村公路的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，促進(jìn)公路建設(shè)質(zhì)量和效果的全面提升，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定發(fā)展。

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