國際人才“走出去”培養(yǎng)戰(zhàn)略可行性研究

林 靈，梁旭雯

國際人才“走出去”培養(yǎng)戰(zhàn)略可行性研究

林 靈，梁旭雯

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）鼓勵(lì)高校“走出去”，承攬海外大型工程的中國企業(yè)，在中國境內(nèi)經(jīng)營的外資跨國企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)國際化復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，即境外辦學(xué)模式。但就目前而言，我國的中外合作人才培養(yǎng)模式依然以“引進(jìn)來”為主，引進(jìn)國外高校優(yōu)秀的教育人才、優(yōu)秀的教學(xué)模式和教學(xué)設(shè)備、優(yōu)勢課程和國際職業(yè)資格證書等。

國際化；“走出去”；教育輸出

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》鼓勵(lì)骨干職業(yè)院校“走出去”，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)適應(yīng)我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。探索和規(guī)范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)，支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養(yǎng)基地。

一、中國國際化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）對外輸出人才

1978～2012年間，中國總計(jì)輸出264.47萬留學(xué)生，其中超過90%是自費(fèi)留學(xué)生，并呈逐年上升趨勢。根據(jù)美國“2012門戶開放報(bào)告”，2011～2012年被美國高等教育機(jī)構(gòu)錄取的中國學(xué)生數(shù)量從157558名增加到194029名，增長率為23.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過赴美國際學(xué)生平均增長率5.7%的數(shù)字①高靚.教育走出去的中國步伐—黨的十六大以來教育改革發(fā)展成就述評之十[N].中國教育報(bào),2012-11-6(1).。近幾年，中國赴英留學(xué)人數(shù)每年保持穩(wěn)定增長，中國已經(jīng)成為英國第一海外生源國，學(xué)生比例占國際學(xué)生總數(shù)的15%。2012年赴英留學(xué)的中國新生大約是6.5萬人。據(jù)調(diào)查，留學(xué)考試培訓(xùn)每年就大約有300億元人民幣的市場規(guī)模；此外，學(xué)生支付給留學(xué)中介的服務(wù)費(fèi)用大約在50億元人民幣以上。境外留學(xué)消費(fèi)的數(shù)據(jù)更加驚人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的消費(fèi)數(shù)據(jù)大約在1500～2000億元人民幣左右，包括學(xué)費(fèi)、住宿、日常開銷、保險(xiǎn)、醫(yī)療等費(fèi)用。粗略地看，中國每年的留學(xué)消費(fèi)市場規(guī)模至少在2500億元人民幣以上，其中的大部分是現(xiàn)金流出，是世界第一留學(xué)消費(fèi)大國。美國開放報(bào)告顯示，來自中國大陸的留學(xué)生，2012年為美國貢獻(xiàn)了57億美金，約合360億元人民幣。

（二）聯(lián)合辦學(xué)

目前我國的跨境教育以合作辦學(xué)為主，除孔子學(xué)院外鮮有國際教育的輸出。我國國際化辦學(xué)思路由來已久，國務(wù)院于2003年3月發(fā)布的《中外合作辦學(xué)條例》明確了中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。在教育部和地方政府的聯(lián)合推動(dòng)下，截止到2014年2月，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)1979個(gè)；其中由教育部審批和復(fù)核通過的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目930個(gè)；由省級人民政府和教育行政部門審批并報(bào)教育部備案的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目1049個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各級各類中外合作辦學(xué)在校生總數(shù)約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學(xué)校在校生規(guī)模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學(xué)畢業(yè)生超過150萬人②教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺.教育規(guī)劃綱要實(shí)施三年來中外合作辦學(xué)發(fā)展情況[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/80,2016/9/26.。中外合作辦學(xué)涉及11個(gè)學(xué)科，其中會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)占總項(xiàng)目的6.42%。在127個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目中，長三角地區(qū)（滬、浙、蘇、皖）40個(gè)，占該專業(yè)項(xiàng)目的31.50%③教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目(含內(nèi)地與港臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目)名單-會(huì)計(jì)[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists,2016/9/26.。2012年，教育部先后批準(zhǔn)正式或籌備設(shè)立上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)等5所獨(dú)立設(shè)置的中外合作大學(xué)，批準(zhǔn)設(shè)立中國人民大學(xué)中法學(xué)院、東南大學(xué)——蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院、華中科技大學(xué)中歐清潔與可再生能源學(xué)院、北京工業(yè)大學(xué)北京都柏林國際學(xué)院、中山大學(xué)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院、上海交通大學(xué)上海交大巴黎高科卓越工程師學(xué)院等6個(gè)高起點(diǎn)的中外合作二級學(xué)院。全國本科以上具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)和高校內(nèi)設(shè)的中外合作二級學(xué)院43個(gè)。北京大學(xué)等國內(nèi)重點(diǎn)高校舉辦了412個(gè)辦學(xué)基礎(chǔ)較好、實(shí)施本科及以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目④中國在線.教育部答我國中外合作辦學(xué)的整體情況[EB/OL]. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/dfjyzc/2013-03-14/content_8496935.html,2016/9/26.。

二、“走出去”辦學(xué)的模式實(shí)施基礎(chǔ)

以孔子學(xué)院模式為借鑒，參考CPA在國際范圍內(nèi)的推廣經(jīng)驗(yàn)，與國外高校聯(lián)合推廣CPA(中國注冊會(huì)計(jì)師)資格證國際化。

（一）孔子學(xué)院辦學(xué)模式

孔子學(xué)院由國家教育部直屬事業(yè)單位國家漢辦管理，致力于為世界各國提供漢語言文化的教學(xué)資源和服務(wù)的國家辦學(xué)機(jī)構(gòu)。截止到2014年，國家漢辦在世界126個(gè)國家（或地區(qū)）開設(shè)了475所孔子學(xué)院，208所中外合作院校，851個(gè)孔子課堂①國家漢辦.孔子學(xué)院年度發(fā)展報(bào)告2014[EB/OL].http://www.hanban.edu.cn/report/pdf/2014.pdf,2016/9/26.。我國以孔子學(xué)院為代表的教育輸出，主要有以下三類途徑：1.在國外高校里單獨(dú)開設(shè)一個(gè)推廣漢語言文化的獨(dú)立學(xué)院；2.與國外高校合作，在境外設(shè)立獨(dú)立的大學(xué)或?qū)W院；3.在境外中小學(xué)、大學(xué)開設(shè)一門漢語言學(xué)科，成立孔子課堂；4.網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院。2014年新推出的“孔子新漢學(xué)計(jì)劃”在以往境外辦學(xué)的基礎(chǔ)上推出了中外合作培養(yǎng)博士項(xiàng)目、來華攻讀博士學(xué)位項(xiàng)目、“理解中國”訪問學(xué)者項(xiàng)目、青年領(lǐng)袖訪學(xué)項(xiàng)目等六個(gè)合作項(xiàng)目。孔子學(xué)院由漢語橋基金資助相關(guān)活動(dòng)，組織HSK漢語考試進(jìn)行教學(xué)考核，與英法多家出版社合作開發(fā)中文教育資源。除對外輸出本國教師外，截至2014年底，與外國大學(xué)合作，在境外9個(gè)國家開設(shè)了12個(gè)漢語師范專業(yè)。通過“請進(jìn)來、走出去”方式培訓(xùn)了外國本土教師4765人②國家漢辦.孔子新漢學(xué)計(jì)劃[EB/OL].http://ccsp.chinese.cn/,2016/9/26.。

（二）CPA國際化戰(zhàn)略

中國注冊會(huì)計(jì)師，英文名CPA（Certified Public Accountant），是中國官方唯一認(rèn)可的注冊會(huì)計(jì)師資質(zhì)，是唯一擁有審計(jì)報(bào)告簽字權(quán)的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資質(zhì)。目前，中注協(xié)主要通過三大措施在推進(jìn)會(huì)計(jì)國際化人才培養(yǎng):

1.實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才10年國際化培養(yǎng)工程③中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).國際化人才培養(yǎng)[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/rcpy/hygjhrcpy/,2016/9/26.

（1）QP項(xiàng)目：2008年7月起，中注協(xié)支持并資助中國注冊會(huì)計(jì)師取得ACCA和HKICPA資格。對取得英國特許會(huì)計(jì)師（ACA）資格的中國注冊會(huì)計(jì)師，擬按每人2.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助；對取得香港會(huì)計(jì)師（HKICPA）資格的內(nèi)地注冊會(huì)計(jì)師，按每人8000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。

（2）注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才境外培訓(xùn)班：2006年起，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才境外培訓(xùn)班在美國舉辦。培訓(xùn)1年一次，內(nèi)容涵蓋國際會(huì)計(jì)、審計(jì)知識最新動(dòng)態(tài)、美國金融市場發(fā)展與金融監(jiān)管、金融公司審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)踐、美國資本市場上市規(guī)則、美國注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)模式及監(jiān)管環(huán)境知識及大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理等專題。

（3）注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（金融審計(jì)方向）集中培訓(xùn)班：2011年起，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（金融審計(jì)方向）集中培訓(xùn)班項(xiàng)目一年一次。第二年起在澳大利亞等境外舉行，以了解國外資本市場、監(jiān)督機(jī)制、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管和質(zhì)量控制體系等為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

（4）2014年度注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目：入選本期項(xiàng)目的學(xué)生將從2015年1月開始，陸續(xù)前往12家國際會(huì)計(jì)公司在美國、英國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、中國香港等國家和地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3～6個(gè)月的境外實(shí)習(xí)。

2.委托境外會(huì)計(jì)團(tuán)體或在境外設(shè)立辦事處，在境外開設(shè)中國注冊會(huì)計(jì)師資格考試的考場

2006年11月14日，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，委托英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)代理中國注冊會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試歐洲考區(qū)的考務(wù)工作。考點(diǎn)設(shè)在比利時(shí)布魯塞爾。

3.與境外會(huì)計(jì)團(tuán)體合作，開始考證班④中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).涉外考試[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/exam/exam_foreign/,2016/9/26.

（1）2006年起，由英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)合作推出英國特許會(huì)計(jì)師中國培訓(xùn)課程。該課程一年一次，參加培訓(xùn)的注冊會(huì)計(jì)師經(jīng)過兩年學(xué)習(xí)并通過考試，即可獲得由ICAEW頒發(fā)的皇家特許會(huì)計(jì)師資格證書。

（2）2007年起，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作開展“澳洲注冊會(huì)計(jì)師國際培訓(xùn)班項(xiàng)目”（IPP項(xiàng)目）。學(xué)院需赴澳學(xué)習(xí)，并在14周培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，參加澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)的專業(yè)考試，考試合格并達(dá)到規(guī)定的要求后，可以申請成為澳洲注冊會(huì)計(jì)師。

三、中國高等教育“走出去”的重要意義

跨境高等教育目前已成為國際關(guān)注的世界性主題，是寬泛的教育國際化潮流的重要組成部分，也是教育在全球化背景下改革發(fā)展的必然結(jié)果。對我國而言，建設(shè)創(chuàng)新型國家是現(xiàn)代化建設(shè)的使命和重要目標(biāo)，這亟需構(gòu)建一個(gè)更加開放的高等教育系統(tǒng)，以進(jìn)一步提升我國高等教育的水平。由此，發(fā)展跨境高等教育成為我國社會(huì)發(fā)展的時(shí)代訴求。深入研究跨境高等教育，對提升跨境高等教育發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深化跨境高等教育理論和實(shí)踐研究，豐富和完善國際跨境高等教育理論體系，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義⑤張進(jìn)清.跨境高等教育研究[D].重慶：西南大學(xué),2012.。借助聯(lián)合辦學(xué)的模式，將中國高校走到境外，與境外的中國企業(yè)和與中國有貿(mào)易往來的跨國企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，即能節(jié)約引進(jìn)國外資源的成本，也能更好地貼合地方文化，了解地方經(jīng)濟(jì)；減少人才國際化培養(yǎng)的成本，輸出中國文化。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)期。2013年在華注冊經(jīng)營的港澳臺商投資企業(yè)112，602家，外商投資企業(yè)130，851家；港澳臺商投資企業(yè)提供城鎮(zhèn)就業(yè)1397萬人，外商投資企業(yè)1566萬人次。2013年全國出口商品貿(mào)易總額22，100億美元⑥國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì).2014年國家數(shù)據(jù)[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/,2016/9/26.。因此我國在國際化人才方面具有巨大的需求缺口。

林靈，女，浙江奉化人。寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院講師、碩士研究生，研究方向：國際會(huì)計(jì)；

梁旭雯，女，寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院會(huì)計(jì)系副教授，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。

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1008-4428（2016）12-139-02