“社會影響極其惡劣”的廳官有何特別

“社會影響極其惡劣”的廳官有何特別

在楊樹岷之前，“社會影響極其惡劣”這個說法，一般只出現在省部級及以上落馬官員的通報中，例如令計劃、童名謙。此外，郭伯雄、周本順也都曾被批“造成極其惡劣影響”。

10月24日，中央紀委官網發布了海南省糧食局原局長楊樹岷被“雙開”的消息。通報中稱，楊樹岷“損害了黨的純潔性和公務員隊伍形象，社會影響極其惡劣”。

廳局級官員的“雙開”通報中出現上述表述只有兩次，通報原因一是因為衡陽賄選，另一是因為外灘踩踏，這兩件事也確實“社會影響極其惡劣”。那么，楊樹岷這位被通報“社會影響極其惡劣”的廳官有何特別之處？

與楊樹岷案類似的通報，自2013年以來時常見諸于中央紀委監察部網站上，2013年至2016年9月，因此給予黨紀政紀處分有101萬人。這表明反腐敗永遠在路上,而不是短暫的一陣風。圖為楊樹岷

何為“社會影響極其惡劣”

中央紀委轉發的海南紀委通報如此描述：

楊樹岷身為黨員領導干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的廉潔紀律和國家法律，敗壞了黨風政風，損害了黨的純潔性和公務員隊伍形象，社會影響極其惡劣，應予嚴肅處理。

在中央紀委官網此前發布的通報中，類似的表述也有出現，比如令計劃，有“獲取黨和國家大量核心機密”的行為，童名謙對衡陽賄選“沒有及時采取有效措施嚴肅查處”，都屬于“社會影響極其惡劣”，軍報也曾刊文批評郭伯雄為他人謀取職務晉升等方面利益“造成極其惡劣的社會影響”。

楊樹岷1955年生人是海南省萬寧縣人，職業生涯始自家鄉，從公社大隊黨支部的普通干部做起，用了24年，升至萬寧市（1996年撤縣設市）副市長，2005年，以萬寧市委副書記身份調任定安縣委副書記、縣長，4年后調任海南省糧食局副局長，2012年，任海南省糧食局局長、黨組書記、省發改委黨組成員。從中可以看出，是常規的職業升遷路徑。

他犯了什么事兒被紀委如此通報？通報中只提到“楊樹岷利用擔任領導職務的便利，在土地征收、工程項目承建等方面為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。”

據北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，廳局級官員沒有具體事件而出現了這樣的通報，可能存在三種情況：

一是因為涉案金額較大；二是因為涉及的土地征收、工程項目范圍廣；三可能因為行為卑劣，比如赤裸裸地索賄、利用權力巧取豪奪謀私利等，危害大且超出一般人想象，就會被定義為“社會影響極其惡劣”。

任縣長時曾大搞房地產項目

通過梳理發現，有關楊樹岷的公開報道主要集中在2005年至2009年他擔任定安縣縣長期間，也是在這期間，定安縣發展工業園區、旅游區和房地產項目達到一個高峰。

楊樹岷在定安縣任職后，逐漸摸索出“兩區一城一調整”的經濟發展戰略，其中“兩區”指的是塔嶺工業園區、南麗湖旅游開發區，而塔嶺工業園區，幾年間征地招商無數。

塔嶺工業園區于2005年底被海南批準為全省唯一的省級農副產品加工示范園，同時被農業部批準為全國農產品加工業示范基地。安定大踏步發展自此起步。

2007年，來自美、德、澳、韓多個國家的近百名客商考察了塔嶺工業園，吸引了包括匯源在內的國家知名企業到此投資建廠，僅匯源一家單筆投資就達到40億元。

園區發展起來后，各類投資接踵而來，2009年達到一個高峰。

2009年《海南日報》曾刊登題為“旅游房地產的興起，海口后花園的定安是嘗試者”的文章，其中提到塔嶺工業園區已經開始拓展二園和三園，楊樹岷說2005年他剛調來定安時，塔嶺一片荒涼，晚上7點后路上就沒什么行人了。而現在的塔嶺商品樓房和工業樓房一棟接一棟，水泥路四通八達，晚上路燈明亮。

糧食系統官員落馬鮮少引發關注

說起來，糧食系統官員落馬，鮮少引起公眾關注。通過梳理發現，近10年來，已有多名省、市級糧食系統官員落馬，例如糧食大省河南省糧食局原局長苗永清，廣東省糧食局原副局長駱裕根等等。

這些人中，有些是利用了糧食系統官員的權力。比如朱元友在安徽省農業產業化龍頭企業申報評審、農業產業化項目扶持資金申報評審等方面為他人提供幫助，非法收受他人賄賂人民幣127.7萬元及價值人民幣14.6萬元的購物卡等財物。

王永成2008年被檢察人員傳訊到案時，當場從他身上搜查出一份《承諾書》，因其“協助”一家開發商承建周口市糧食局家屬樓項目上“有功”，決定給予其家屬樓項目總利潤的30%。

還有湖北天門市糧食局原黨組成員、總會計師易平炎利用職務影響，向管轄對象借用資金投資購買股票。苗永清則是成為了河南省糧食局落馬的第二位局長，其前任曹濮生2014年被認定受賄689萬余元，貪污440萬元，判處有期徒刑19年。

（《北京青年報》2016.10.25）