河南省馬鈴薯主糧產業發展現狀與對策研究

魯 翠

河南省馬鈴薯主糧產業發展現狀與對策研究

魯 翠

2015年以來，農業部將馬鈴薯列為我國第四大主糧作物，并正式啟動馬鈴薯主糧化戰略來保障我國糧食安全和農業的可持續發展。文章通過對河南省馬鈴薯產業發展現狀進行分析，探討了我省馬鈴薯產業發展中存在的問題，對馬鈴薯產業發展前景進行了展望并提出合理的建議。河南省是我國農業大省，如何在不擠占小麥、玉米主糧地位的基礎上推行馬鈴薯主糧化戰略，這將是一件意義深遠的大工程。

馬鈴薯；主糧化；產業；對策

一、引言

2015年以來我國糧食產量和農民收入實現了11年連增，國家糧食安全有了強力的保障，但是人口的快速增長、生態環境的惡化、耕地和水資源的短缺、人類膳食結構的改善以及國內農產品價格高于進口價格等因素的影響，給我國農業的可持續發展帶來了巨大的挑戰。2015年1月份，農業部將馬鈴薯列為我國第四大糧食作物，并打算推動馬鈴薯成為居民餐桌上的主食，也就是說馬鈴薯即將成為小麥、水稻、玉米三大主糧的補充。馬鈴薯主糧化，并不意味著我國缺糧，也不是讓大家多吃馬鈴薯，而是把馬鈴薯淀粉加工成我們每天必備的饅頭、面條、粉絲等主食，實現馬鈴薯由副食向主食的轉變、原材料向加工制成品的轉變，依靠消費拉動生產，不斷研發、生產各種新主食，從而實現馬鈴薯主糧產業化發展。盡管我省馬鈴薯產業不像小麥、玉米形成了強大集聚的加工產業鏈，但是馬鈴薯具有廣闊的開發、加工、利用空間，我們應不斷加快科研創新和品種選育，培育出更多高產、高量、高質的主食產品，打造小康社會主食文化，促進一二三產業融合發展，引領農業供給結構改革。

二、馬鈴薯的營養功效

首先，馬鈴薯是一種亦菜亦糧的作物，富含很高的營養價值和藥物價值，易被人體消化吸收，有“第二面包”之稱。它含有豐富的維生素、礦物質、膳食纖維、氨基酸等營養元素，遠超胡蘿卜、蘋果、西紅柿、草莓等蔬菜水果，吃完之后給人飽腹的感覺；它還能消炎解毒、清理腸道、抗衰減脂、預防消化系統疾病。

其次，馬鈴薯抗災耐旱、耐貧瘠、耐鹽堿、節水、節肥、節藥、節地；其畝產量、穩定性、抗衰性等均高于小麥、玉米等其他糧食作物，因此，發展馬鈴薯主糧化可以緩解資源環境壓力，保證農業可持續發展。

再次，馬鈴薯易加工、口味獨特，經過加工成淀粉、全粉后可以在常溫下儲存15～20年，比小麥、玉米還要耐儲，可以作為國家戰略的儲備糧。

最后，馬鈴薯主食形式及加工方法多樣，可以蒸、煮、煎、炒、燒、炸、燉，因此，馬鈴薯作為原料烹飪出很多美味佳肴和休閑零食。此外像米粉、糕點、饅頭、土豆泥、土豆面條、薯條等都具有很大的市場空間和經濟效益。

三、河南省馬鈴薯主糧產業發展現狀

（一）馬鈴薯主糧生產層面現狀

河南是我國重要的農業大省，也是第一糧食生產大省，更是小麥、玉米主糧種植加工主產區，具有縱貫南北、承東啟西的地理優勢和四通八達的運輸物流條件，這些產業已經在河南省形成了完整的加工鏈條和產業體系，這樣優越的地域和設施條件為馬鈴薯產業發展提供了很好的平臺。馬鈴薯是傳統作物又是優勢作物，我省主要在春、秋兩季栽培，主要以商品薯生產為主，也有小部分地區以加工薯生產。由于河南省人均耕地較少,農民為了提高復種指數,一般采用間作套種來提高馬鈴薯的收益。目前我省年播種面積大概有100多萬畝，主要集中在開封、洛陽、三門峽、信陽等地，一般畝產1800多公斤，高產達3500公斤。隨著馬鈴薯品種的不斷發展和人們消費結構的變化,馬鈴薯的育種目標由最初的高產型品種轉變為優質型、抗病蟲型以及加工型品種。截至2015年，我國共育成了480多個新品種，這些品種在產量、品質、抗病和外觀性狀上有較大改良，但全粉加工品種僅有6～9個，難以滿足生產加工需求。目前我省馬鈴薯全粉加工一般選取芽眼淺、薯形好、薯肉色白、還原糖含量低和龍葵素含量少的“夏波蒂”和“大西洋”品種，但由于生產需大水大肥大藥，種植成本高，適宜區域小，易空心，抗病性差，產量低，種植面積一直徘徊不前，一般農戶難以種植成功。我省食用型馬鈴薯主栽品種是脫毒抗病荷蘭15號，但大部分農戶仍使用自留薯。

（二）馬鈴薯主糧加工層面現狀

馬鈴薯由菜變糧，不是增加產量和種植那么簡單，還需要在深加工上下點功夫，河南馬鈴薯加工企業起步較晚,馬鈴薯加工企業僅局限于粗淀粉、精淀粉加工，馬鈴薯休閑食品以薯條、膨化制品為主。但近年來隨著馬鈴薯主糧化戰略的實施，馬鈴薯食品的深加工在近幾年出現大幅度增長趨勢，其深加工的產品為食品、醫藥、化工、石油、紡織、農業等行業提供大量豐富的原材料。目前已有科研人員研發出馬鈴薯全粉占比30%以上的饅頭、35%占比的面條、米粉等主食產品；同時還研發了馬鈴薯饅頭自發粉，這樣老百姓在家也可以吃到價格低的馬鈴薯饅頭了，這些產品在口感、外觀方面都很有優勢，甚至比小麥饅頭還好吃，如果能夠在市場上推廣，將有巨大的消費潛力。經測算，馬鈴薯加工成淀粉，可以增值5倍，加工成食品可以增值25倍。目前，河南省馬鈴薯淀粉加工企業有上千家，還有眾多的家庭作坊式的粉條、粉絲、粉皮生產加工廠，年總加工能力達15萬噸。相比我省的紅薯產業，馬鈴薯產業還是很是薄弱的，我省是農業和人口大省，如果我省各大企業在紅薯、麥、玉米加工產業鏈的基礎上增加對馬鈴薯產業進行創新式深加工，生產出更多的馬鈴薯薯條產品、主食產品以及休閑零食功能產品的話，必定會打造一批主食加工龍頭企業，促進更多農民增收增產，促使我省的農業產業結構更為豐富和多元化。

（三）馬鈴薯主糧市場層面現狀

河南人多地少，交通便利，馬鈴薯具有很好的市場開發和銷售空間，為了促進馬鈴薯銷路暢通，確保農民的種植效益，有些馬鈴薯生產大縣還成立了馬鈴薯專業市場，組建了馬鈴薯產業合作社，依托市場和合作社，培養和扶持了一批從事馬鈴薯營銷的專業大戶和經紀人，為馬鈴薯的市場開拓提供了良好的條件和平臺。目前我省的馬鈴薯主要銷往廣東、廣西、武漢、南京、長沙、北京、成都、重慶等地方。2015年馬鈴薯整體銷售形勢不是太好，市場價格普遍較低。主要表現在兩方面：一是收購商少，銷售旺期來的遲，銷售不集中，分級包裝不嚴格；二是2014年冬儲馬鈴薯數量較大，今年大量流通在河南市場上導致今年鮮薯銷量下降,對河南市場有很強的沖擊。今年馬鈴薯銷售價格不是很高，市場不穩定，對農民種植馬鈴薯的積極性有些影響。為了迎合消費者的飲食需求，目前市場上已經推廣馬鈴薯饅頭、面條、米粉、面包、糕點，馬鈴薯餅、馕、煎餅、年糕以及功能飲料等地域特色主食產品，就連各大餐飲機構都開始研發推廣以馬鈴薯為食材的各種美味佳肴，由此可見，馬鈴薯主食產業的開發有著不容小覷的市場前景。

四、河南省馬鈴薯主糧產業發展中存在的問題

（一）種植規模小，產量與機械化程度相當低

由于受政策、種植習慣的影響，馬鈴薯在河南發展空間有一定的局限性，之前馬鈴薯被列為蔬菜作物或經濟作物，如今變成主糧，如果沒有明顯經濟效益和特色，馬鈴薯很難在市場上占據主導地位。目前河南省種植馬鈴薯主要以一家一戶家庭分散種植為主，由于人均耕地少，輪作困難，連作嚴重，年產和單產不高，收獲主要靠手工操作為主，機械化程度相當低，勞動強度大，很少有大規模的種植戶。

（二）加工企業少，儲藏與深加工能力相當弱

我國馬鈴薯生產、加工、消費水平均落后于發達國家，居民生產消費觀念也不強，并且目前主要以初加工的淀粉利用為主，精深加工產品目前市場還處于萌芽階段。我省目前大多的馬鈴薯都是鮮食品種，加工品種的馬鈴薯品種極少，剛出土的馬鈴薯不好保存，易腐爛，75%都是水，儲藏運輸損耗大，由于儲存設備不先進、環境不合理存在潰爛、發芽和低溫還原糖含量增加等問題，嚴重影響了馬鈴薯的品質和利用價值。此外馬鈴薯不含面筋蛋白，遇空氣易變色變味，在制作饅頭、面條時存在成型難、硬度大、不耐煮以及專用加工機械設備缺乏等問題，也影響馬鈴薯的深加工能力。

（三）政府政策少，資金與科研技術扶持不夠

近年來，馬鈴薯市場不穩，種植成本高、凈收益低，政府政策、扶持補貼也不夠，沒有強大的科研環境和基地，農戶種植馬鈴薯積極性并不高。此外馬鈴薯加工水平低，產品單一，產品包裝差，龍頭帶動作用沒有充分發揮，宣傳推廣力度也不大，品牌意識弱，市場占有率低，嚴重制約著馬鈴薯產業效益的發展。盡管目前也有不少高校在研究馬鈴薯主食產品開發，一些機構也舉辦了不少展銷會、博覽會，但是由于缺少資金扶持，宣傳力度不夠，無法在市場上廣泛推廣。

（四）價格波動大，農民與企業增收無法保障

馬鈴薯全粉價格偏高，加工出來的饅頭、粉條價格昂貴。1噸全粉價格目前1萬元左右，而一噸普通面粉才3000多元，所以成本明顯就上去了。由于外省大量馬鈴薯的沖擊以及我省馬鈴薯賣相不好，產量低，缺乏現代化儲藏手段，上市時間集中，市場營銷體系不健全，出現旺季滯銷、淡季斷貨等局面，嚴重影響銷售，往往會出現“薯賤傷民”的現象。此外沒有規范的馬鈴薯銷售市場，多數農戶在路邊、地頭隨意銷售，服務和包裝運輸不到位，經常出現壓價現象，市場價格波動較大，農民和企業增收無法保障。

（五）習慣差異大，企業與消費者接受緩慢

由于受傳統飲食習慣的影響，我省居民多以饅頭、面條為主食，馬鈴薯多被看作是蔬菜，如今變成主糧，消費者心理更在乎的是口味特色和價格。目前市場上鮮土豆零售價基本與大米、面粉持平，加工成土豆粉食品后的價格大約是面粉食品的4倍，如“土豆饅頭”是面粉饅頭價格的2倍，很多人估計都不會天天買，大多數人習慣把米面當主食，頓頓離不開，諸如玉米、山芋等其他糧食只是偶爾嘗嘗鮮，換換口味，這是一種飲食觀念，如果天天吞土豆，許多人的口感及腸胃或許適應不了。

（六）廢水處理難，環保和污染難成正比

由于技術的不成熟性，廢水和廢渣處理的高代價，對馬鈴薯淀粉加工企業來說是最頭疼的事情。目前我省淀粉企業只有不到1%對薯渣或廢液進行回收利用，一些加工企業將馬鈴薯加工的廢水直接排入田地；有些企業建立了廢水處理設備，但由于經濟性成本高，只有工商部門來檢查時走走樣子；多數企業采用直接排放地下的簡單辦法，造成水體的嚴重污染。馬鈴薯薯渣更多的只是作為飼料，直接由當地農戶拉走喂豬，深層次的利用幾乎沒有，有些地方政府已經強令企業停產，對幼嫩的加工業來說真是雪上加霜，所以企業面臨著巨大的環境保護壓力，如何既增加效益又減少污染，這是他們面臨的最大挑戰。

五、河南省馬鈴薯主糧產業發展對策建議

（一）加大馬鈴薯政府扶持補貼力度，保障產業發展

近年來我省陸續出臺了很多農業方面的優惠政策，但還需進一步加大優惠力度和財政資金的補助，有針對性地選擇潛力大、輻射面廣的農業企業和農民進行扶持，不僅要增加科技研發資金的投入比例，更要積極探索多種形式的扶持方式使財政資金發揮最大效用。目前，我省已將馬鈴薯列入主糧發展戰略中，將充分利用市場機制，調動各方面的積極因素，加大基礎設施建設，出臺相應的扶持政策和措施，加強政府合理引導和資金補貼力度，推動企業成為馬鈴薯產業投入的發展。我省將建立一個國家級馬鈴薯科研基地和加工試驗示范區，重點扶持種薯選育、生產示范、技術培訓、種薯檢測、商品薯儲藏產品加工等方面。同時也應招商引資，引進人才，增強科研支持力度，通過國際交流合作吸取經驗，從而做出科學準確的定位，來提高我國馬鈴薯深加工產業水平。此外，還應對從事馬鈴薯生產的農民、加工企業的貸款實行財政補貼，落實農業支持保護補貼和農機購置補貼等政策，對馬鈴薯產業做出貢獻的龍頭企業實行以獎代補政策，充分調動企業、農民的積極性。

（二）加強馬鈴薯良種繁育體系建設，完善種薯市場

在未來的發展中，我省應不斷加快馬鈴薯種薯繁育體系建設步伐，加大馬鈴薯加工品種的引進和種植，選用脫毒種薯和褐變能力弱的品種，引進高科技栽培技術，提高機械化水平，大力發展間作套種技術，實施馬鈴薯原種生產基地和一級種生產基地建設項目，才能使馬鈴薯種薯繁育體系逐漸發展、完善。在馬鈴薯生產關鍵季節，農業推廣人員應組織鄉村干部、農戶觀摩學習馬鈴薯高產高效栽培技術、農機農藝配套技術，增強農戶主動購買新品種和脫毒種薯的積極性，新品種應該有國家標明指定的新優品種，農戶在購買薯種時國家應給予補貼和扶持，積極推動一級種薯全覆蓋工程的實施，完善種薯市場。此外，農戶也應抓住國家對農機具種子補貼的有利機遇，積極推廣馬鈴薯全程機械化作業技術的應用，大力發展保護地防寒早熟高效栽培及間作套種栽培和馬鈴薯貯藏保鮮技術，進一步提高農業勞動生產效率。

（三）加強市場監管與營銷服務體系，完善產銷經營市場

良好的市場監管對馬鈴薯產業發展起著很好的保障作用，因此我們要加大馬鈴薯專業批發市場監管和營銷服務建設的進度，力爭在河南建立一個功能齊全、設施完善的馬鈴薯交易市場，盡快建立馬鈴薯營銷網絡。堅持以銷定產、產銷對接、營銷先行，大力發展電子商務，促進農民增產增收各級種子部門要嚴格認真審核種薯生產基地的生產條件，對所生產的種薯進行全程質量監控，詳細記錄脫毒種薯生產流通的有關信息，建立健全種薯生產經營檔案和種薯質量可追溯制度。嚴厲打擊以商品薯代替脫毒種薯、以不合格種薯代替合格種薯、以低級別冒充高級別種薯等坑農害農行為，取締不符合種薯生產條件的基地和企業，整頓種薯市場，規范種薯經營行為。加強馬鈴薯儲藏保鮮技術以及物流服務業的發展和引導，完善物流倉儲基地，運輸、信息、配送、服務產銷直掛平臺，發展主食產品直接配送，提高和穩定市場價格，降低和抵御市場風險。在馬鈴薯主產區,建立大型規范的馬鈴薯交易市場和銷售網絡服務系統，完善產銷經營市場信息監測統計和分析預警，增強對市場突發調控能力。

（四）加大龍頭企業生產與創新體系，提升加工水平

鼓勵龍頭企業合理發展馬鈴薯精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值，促進產業提檔升級，建立集生產、加工、銷售為一體的產業鏈條，打造品牌戰略，形成龍頭產業。馬鈴薯產業發展的優勢在高淀粉品種，及依托馬鈴薯進行的淀粉精深加工，要把發展高淀粉品種種植和扶持淀粉加工企業作為馬鈴薯產業發展的主攻方向，重點扶持萬噸以上有規模、有效益的企業。加強主食產品配方、加工工藝和專用裝備上的研究，開發適合中國人飲食習慣的馬鈴薯主食產品，真正讓馬鈴薯成為百姓餐桌上的主食。強化主糧化加工工藝改進和創新體系建設，提高馬鈴薯的加工轉化能力和商品化水平，發揮集聚效應，建立集散中心。擴大全粉加工時馬鈴薯主糧化的突破口，全粉可以保留馬鈴薯全部營養，而全粉加工需要靠糧油加工龍頭企業來實現，目前生產線少，需要龍頭企業開始新建和擴建馬鈴薯全粉生產線。建議通過資源整合、技術改造、招商上項目等手段，逐步優化馬鈴薯加工業的整體素質，增強龍頭企業對整個產業的推動力。

（五）加大對馬鈴薯科研支持力度建設，增加宣傳引導

科技改變命運，馬鈴薯產業如果具有發達的科研水平和技術，那么馬鈴薯產業的發展就不會那么被動。針對我省目前的現狀，我省農業部門也應加大支持適宜主食加工的品種選育、主食產品開發的基礎研究和應用研究，提升科技創新度驅動能力，大力推廣測土配方施肥技術、壟膜溝灌、種薯精選及消毒、合理密植、病蟲害綜合防治等先進實用技術。我省應鼓勵高校和科研院產業聯盟對馬鈴薯主食產業開發的戰略創新，大力興建馬鈴薯研發基地和科技創新平臺建設，促進馬鈴薯科技轉換能力。此外，我們要利用廣播、電視、網絡、報紙等媒介，加大對馬鈴薯營養知識和主食產品宣傳普及引導，舉辦馬鈴薯美食大賽或產品交易會等活動，建立馬鈴薯主食產品消費體驗站來展示馬鈴薯特色主食文化，吸引社會力量積極參與馬鈴薯主食產業開發和消費。我相信在科技的引領下，馬鈴薯的主糧之路將走得更好更遠，馬鈴薯也能早日成為百姓餐桌上一道更受歡迎的健康主食。

（六）加強對農民企業家知識培育力度，推進整體素質

全方位對農民開展職業技能和實用技術培訓，引導和教育農民遵紀守法，提高修養，崇尚科學，移風易俗，使之成為有文化、懂技術、會經營的新型農民是推進社會主義新農村建設的客觀要求。因為只有這樣，才能為推進農村產業結構調整、加快農業產業化進程、增加農民收入提供智力支持和人才保障，這是新農村建設最本質、最核心的內容，也是最為迫切的要求。因此，加強基層技術人員和農民種植能手的培訓工作，盡快培養一支馬鈴薯產業技術人才隊伍以及農民企業家，提高農民的科技意識和科技水平，真正做到科學管理,實現高產高效,而不是憑經驗習慣種植。積極鼓勵和指導農民發展合作經濟組織，使更多的農戶受益，應不失時機地對馬鈴薯產品進行宣傳，借助新聞媒體做專題宣傳報道。此外，應積極組織有影響力的馬鈴薯專業會議，讓農民企業家充分利用這些學術交流、信息溝通，讓更多的人了解認識鈴薯產業新產品，實現經濟效益最大化，促進產業增效、農民增收。

[1]謝從華.馬鈴薯產業的現狀與發展[J].華中農業大學學報:社會科學版,2012,(01):1-4.

[2]盧肖平,謝開云.國際馬鈴薯中心在中國[M].北京:中國農業科學技術出版社,2014.

[3]周文龍,李孟剛.把“小土豆”做成“大產業”[J].中國國情國力,2007, (09).

[4]中國馬鈴薯網/www.chinapotato.org/.

[5]馬鈴薯產業網/www.potatoindustry.com/.

F307.11

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1008-4428（2016）04-06-03

魯翠，河南鄭州人，河南工業大學經濟貿易學院，研究方向：農村與區域發展。