連云港旅游業現狀及發展對策研究

袁 榕，李 輝，徐戴辰，趙佳琪，趙立勤

連云港旅游業現狀及發展對策研究

袁 榕，李 輝，徐戴辰，趙佳琪，趙立勤

通過市場調查的方式，收集相關資料，研究連云港旅游業發展所面臨的主要問題，認為連云港旅游業的發展長期受單一模式牽制，存在交通配備不完善、基礎設施不齊全，管理和服務不到位以及宣傳力度不足等問題。為促進連云港旅游業的健康發展，建議連云港相關管理部門加強交通建設，完善景區基礎設施，通過法律途徑監管各項管理工作和人員服務，并通過合理渠道加強景區的宣傳。

連云港；旅游業；交通路線；旅游景區；旅游管理

連云港作為東部沿海最早的開放城市之一，是新亞歐大陸橋的東起點。在中國的沿海港口城市中，連云港市名勝古跡眾多，擁有多個國家AAAA級旅游景區。近幾年隨著連云港旅游業的快速發展，旅游業總收入明顯增加。但目前連云港旅游業發展中還存在一些問題，如景區交通配備的欠缺、粗放式的旅游管理和服務、景區基礎設施的不完善等，這些問題已經影響到了連云港旅游業的健康發展。為了解決這些問題，進一步挖掘連云港旅游業市場的巨大潛力，有必要對連云港旅游業的現狀及發展對策進行研究，以促進連云港旅游業的健康可持續發展。

一、連云港旅游業的基本現狀

連云港市是中國首批14個沿海對外開放城市之一，是舉世矚目的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，是中國水晶之都和中國十大安靜城市、49個重點旅游城市之一，風景名勝眾多，歷史文化濃厚。目前，全市有各類旅游景區20個，景點200多處，具有“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色。

連云港市旅游業在經濟環境和相關政策的帶動下迅速發展，特別是近幾年更呈現出較強勁的增長態勢。資料顯示，2013年連云港旅游接待量達2138萬人次，位居蘇北第二；2014年全市共接待國內外游客 2417萬人次增長，同2013年接待人數增加了13%；2014年實現旅游總收入302億元，比2013年旅游總收入增加了15.2%；旅游業增加值占全市GDP比重達7.1%。2015年連云港市新增國家4A級旅游景區3個，花果山獲批國家地質公園。經過調查研究，目前連云港旅游業總體上呈現出以下基本現狀。

（一）旅游呈現明顯的淡旺季

近年來，隨著各式各樣高消費旅游的不斷涌現，各個旅行社也相繼推出了大量的旅游套餐。經過調查，目前連云港市的高消

費旅游主要有連云港生態游、連云港體育健身保健游、連云港民俗文化游、山海風情逍遙游、生態環保探險游、城鄉民俗風情游、修學古跡考察游等其他特色旅游。連云港之夏、中國國際風箏節、西游記文化節、漁灣民俗節等旅游品牌也被相繼開發出來，這使得淡旺季呈現得更加明顯。

表1可以明顯看出，在豐富的旅游產品消費中，連云港旅游業存在季節不均衡，淡旺季十分明顯的特征。在7月和

8月這兩個月和“五一”“十一”小長假,景區游人爆滿,旅游設施超負荷運轉,賓館、交通、導游員需求旺盛，然而在旅游淡季多數景點顯得比較冷清。

（二）旅游經濟快速增長

近年來，連云港市旅游實現了入境游、國內游、出境游“三游并進”的良好局面，旅游業呈現出較強的增長態勢。旅游業對經濟增長的拉動作用越來越明顯，成為促進全市經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。2014年全市接待海內外游客2417萬人次，比2007年918.87萬人次增長2.63倍，年均遞增37.58%；2014年連云港市旅游總收入302億元，比2007年97.91億元增長了3.08倍，年均遞增44%；2014年全市GDP為1965.89億元，比2007年346.7億元增長了5.67倍，年均遞增81%，其中旅游業所帶動的GDP年均遞增12.7%。7年內游客接待量及旅游收入達又一新高。旅游業的發展帶動了全市商貿流通、住宿餐飲行業的興旺，旅游旺季全市住宿餐飲持續火爆，2014年住宿餐飲行業實現總產值21.67億元 ，同比增長124.96%；休閑餐飲、特色餐飲、假日餐飲成為時尚。

二、連云港旅游業存在的主要問題

在2015年7月，作者等人經過為期半個月的實地走訪，對連云港的旅游業進行了關于景區交通、基礎設施、人員服務、宣傳力度等多方面的問卷調查。通過調查，發現連云港旅游業的發展目前還存在以下幾個方面的問題。

（一）旅游交通的線路規劃需要再優化

交通永遠是游客的先導問題。調查數據顯示（調查對象有本地游客和外地游客），認為連云港各車站出站臺與景區、景區與景區之間無直達車輛或較少車輛的游客占比63%，覺得方便快捷的占比25%（多為本地人），覺得極不方便的占比12%（多為外地人）。

另外，經過實地走訪，我們發現連云港交通便利，可對于景區的交通就顯得有些不如人意，尤其是火車站點、汽車站點還沒有開通到各個景區的直達BRT，這對于遠道而來的游客顯得有些麻煩。此外，景區與景區之間的路線不健全，車輛較少，尤其在旅游旺季，不能有效滿足游客的需求。例如蘇欣快客汽車站是一個重要的游客集散地。如果游客想從蘇欣快客到連島，首先需要乘坐出租車或者24路公交車轉游1路，然后到花果山山門再換乘花果山到連島公交。再例如游客從火車站要到達海上云臺山，需要游客從火車站坐15路或游2路到同科匯豐國際站點，再轉乘游7（游7路車并非每天都有，且發車班次僅3趟）。

（二）旅游基礎設施建設有待完善

旅游景區的基礎設施是影響游客滿意度的基本指標，是除交通以外第二個考慮因素。目前連云港旅游景區的基礎設施建設還不能算是完善，與旅游景區相配套的交通、通訊、環保、安全等基礎設施建設仍然滿足不了游客的需要，仍需進一步健全。通過調查（調查的基礎設施主要包括垃圾箱、廁所、指示牌、護欄等硬件方面），游客認為基礎設施很完善的占比10%，認為基礎設施比較完善的占比36%，認為不完善的占比49%。以花果山風景區為例，衛生間分布比較遠，且內部積水較多，有的擋板已壞卻沒有及時修理，登山的沿途中涼亭和椅凳太少，不能滿足游客的需求。通訊方面，從花果山半山腰開始就出現信號時有時無，給游客帶來諸多不便等等。由此可見基礎設施的建設還沒有與發展需求相適應。

（三）旅游景區的管理、服務存在美中不足

旅游的經營管理能力和服務水平也是產品，其質量的好壞會直接影響到游客滿意水平，進而影響到旅游客源市場和經濟效益。景區內人員的服務是非常重要的，比如售票廳人員服務、導游服務、環衛人員服務等等。友好的服務才能開啟溫馨的旅行。通過對500名游客的問卷調查顯示，對景區人員服務滿意的占比19%，較滿意的占比37%，不太滿意的占比34%，不滿意的占比10%。另外，通過與部分游客的交流，從他們對旅游感受的描述，也一定程度上反映出連云港旅游景點經營管理水平和服務質量還存在一些不足，具體表現在：景點內環境衛生需要改進，某些旅游景點內部標識不夠明確；服務人員業務素質和專業技能有待提升，還不完全具有應對市場的能力；互聯網和計算機等現代管理方式應用不夠，很多景區的發展只停留在網站的初級建設上，急需高級的管理技術來進行旅游業的管理。從調查游客對人員服務滿意度上來看，連云港景區人員的服務是讓游客比較滿意的，但也有游客提出有些地方除了售票廳就沒有人員服務的情況。此外，導游方面，游客提出很多景區基本看不到導游，也沒有明確公示請導游的費用，這讓游客無所適從。

（四）旅游宣傳力度不足

通過社交軟件對中國東部、中部、西部人員對連云港旅游知曉度的調查數據（如表2）顯示，連云港旅游業在營銷宣傳方面力度明顯不足，其主要的旅游市場輻射范圍比較狹窄，游客主要局限在蘇、魯、皖、浙地區，客源市場有限，尤其是西部地區人員對連云港旅游的知曉度僅31.1%，可見廣大的內陸地區游客和國外游客比例明顯偏低。從互聯網搜索結果方面來看，連云港旅游宣傳片約20個（去掉重復和時間不足2分鐘的視頻后約5個），且關于連云港旅游的報紙、雜志方面的廣告宣傳在中國的投放量比較少，還不足以把有關連云港的旅游信息傳遞給眾多游客。此外，據走訪調查發現，2015年上半年各旅行社接待中心接待內陸地區游客占總游客比重為32.4%,接待國外游客占總游客比重為21.7%，這與連云港市旅游業宣傳力度不足有直接的關系,造成了優越的旅游資源“養在深閨無人知”的狀況。

（五）游產業仍處粗放型階段

連云港旅游產業還處在粗放型發展階段，主要表現在一下幾點：一是缺乏科學管理。對于旺季游客過分集中的現象缺乏科學的疏導而在旅游淡季又忽略了景點維護,導致了旅游資源的破壞。比如在黃金周期間,旅游景區人滿為患,缺乏合理的疏導措施；住宿、飲食、購物等價格比平時高,出現價格亂調現象。二是輕視環保。保護環境和經濟增長始終是個兩難選擇。發展旅游業一方面促進了社會經濟和文化的發展,同時也加速了資源的損耗、環境污染和生態失衡。許多旅游景點在開發過程中,以犧牲環境代價來換取短期利益的現象時有發生。三是旅游從業人員聚散過頻,經營分散,質量控制缺乏保障,影響了連云港旅游業的健康發展。四是市內各個景點各自為政，沒有一個統一的管理運作模式，過于注重眼前利益而沒有注重未來的持續發展，還沒有形成一個明確的旅游業發展戰略。

三、加快連云港旅游業發展的對策

結合連云港旅游業的具體情況，連云港旅游業要快速、可持續發展，必須要重視和解決好上述存在的不足，做好以下幾方面工作。

（一）合理規劃旅游交通路線及完善交通管理

交通是影響旅游產業發展的首要因素。根據實際需求，連云港相關部門需要規劃合理的道路，逐步完善通往各個景點的路線，把各個景點路線有機地連接起來。可以在原有基礎上設置一個或幾個市內景點直達BRT站，站內可以直達任一市內景區，設置流水發車時間，為游客減少轉車帶來的不便。景區附近停車場改為地上地下兩層，節約土地，增加停車位。此外值得注意的一點就是景區內部交通管理需要改進，尤其是在節假日期間，經常遇到景區門口的各類車輛擁堵不堪。管理單位一方面需要及時組織和安排相關人員，盡量提前處理咨詢服務、前往線路、停車須知等事宜，避免到了各景區附近出現大規模臨時擁堵。另一方面相關部門需按計劃加大道路設施投資。另外，內部的交通運輸建議按里程計價收費或者取消收費。管理單位可根據具體情況對各個景區制定不同的策略。力爭為游客提供優質高效的服務，同時也可避免因過度宣傳或服務不到位而失信于游客，影響該景區乃至連云港市旅游城市的形象。

（二）完善基礎設施建設

連云港旅游業通過十幾年的發展,已經初顯成效。完善的基礎設施是突出本地特色旅游資源的前提，因此應該加大資金投入，著重投資基礎旅游設施的建設，有必要設置多種類型和級別的住宿設施并運用法律法規完善工作。作為海濱城市，在突出既有特色的同時也要盡量滿足游客的需求。游客消費檔次不盡相同，需求也因人而異，所以可以設置不同檔次的酒店、商業酒店、青年旅社、度假村、野營帳篷區等等。對于已有酒店，需要加強引導和監管，杜絕一切違法行為，保障游客安全。最后，政府部門需要加快旅游景區內供水、供電、通訊設施建設，尤其在通訊方面非常必要。在硬件方面需要增加景區衛生間數量，在固定距離間放置垃圾桶，危險路段設置扶欄，必要地點椅凳可以適量增加，景區公路上有明確交通標志，幽徑小道也需要明確路標和導向標志，這對游客來說是非常必要的。沒有特色就沒有競爭力，沒有品牌就沒有知名度。要本著可持續發展的思想，堅持科學發展，既要加快進度，又要注重質量，特別要在發展中保護好生態環境。建立并完善一系列配套的基礎設施，使旅游者在旅游產品的消費中能感受到顯著的享受性和獨特的體驗性。同時相關部門也需要把有關旅游的監督任務分解到各個景區職能部門，定期進行檢查和督查。

（三）提高管理和服務水平

旅游管理部門的管理制度的嚴謹直接反映在該城市的旅游狀況上面。任何一個城市其旅游業的發展都離不開政府部門的大力支持和宏觀調控。連云港作為旅游資源豐富的城市，相關的管理部門有必要對旅游業進行適度干預，在最大限度發揮市場機制作用的基礎上，積極進行旅游市場規劃與管理，制定合理的產業促進政策，加快實現生態旅游。以市場經濟體制為背景來發展旅游業，強調市場機制在旅游業發展中的作用，并不是要主張放任自由，政府無為而治，而是要堅持政府在其中的主導地位與作用。管理和服務是旅游業的重頭戲，相關管理部門應在立足本地旅游資源和特色的基礎上進行科學策劃，既要體現出旅游地的資源特色、旅游企業先進的經營理念，又要及時調整管理方式以及旅游從業人員的綜合素質和服務意識，形成“旅游資源品牌+旅游企業品牌+旅游線路品牌+旅游飯店品牌+旅游服務品牌”的一個多層次、綜合性的旅游產業群。

（四）加大旅游宣傳的力度

旅游業的發展，加大旅游資源的宣傳是不可或缺的。連云港市可以通過抓好旅游信息平臺建設，舉辦記者招待會、旅游新聞發布會，邀請專業的導游前來試游，在進入城市的公路上樹立大型城市形象標識牌、標語牌、一系列的指示廣告牌等工作，不斷提高連云港旅游景點和城市的知名度和影響力,廣泛吸引客源。同時，也要協調發展與旅游業有關的行業，本著天然的海濱旅游的品牌，按照突出特色、突出重點、突出精品的要求，精心包裝旅游產品，宣傳旅游品牌，為連云港海港城市打響知名度。還應積極學習其他省市進行旅游宣傳的策略和經驗，利用信息技術，發展旅游網絡營銷，綜合利用多媒體傳媒技術，在電視、廣播報紙、雜志等媒體上進行旅游資源、旅游特色等廣告宣傳，為旅游營造聲勢和氛圍，加深游客對旅游景點的向往。

四、結論

連云港旅游業有其自身的優勢，也存在不足之處。對于存在的問題，有關部門應積極采取相應的措施，通過對景點交通、基礎設施、人員管理服務以及宣傳等方面的改善，推進旅游產業階段化升級，以促進連云港旅游業的可持續發展。

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F127

B

1008-4428（2016）04-36-03

袁榕，女，四川省自貢市人，淮海工學院商學院本科生，研究方向：營銷管理；

李輝,淮海工學院商學院；

徐戴辰,淮海工學院商學院；

趙佳琪,淮海工學院商學院；

趙立勤,淮海工學院商學院。

2015年江蘇省大學生實踐創新訓練計劃項目，項目編號201511641028Z。