關于江蘇融入“一帶一路”戰略的研究

葉立新，焦宜清

關于江蘇融入“一帶一路”戰略的研究

葉立新，焦宜清

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的簡稱，是為了主動應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局，黨中央做出的重大戰略決策。“一帶一路”涉及許多省市，江蘇在戰略中未被明確提及，但是對于這一戰略，江蘇省應該高度重視，積極參與其中，既推動國家戰略的實施，也要充分利用這項戰略取得發展紅利。

“一帶一路”；江蘇；融入

一、“一帶一路”的提出

2013年9月，國家主席習近平提出“絲綢之路經濟帶”這一概念，即一個由中國與西亞地區組成的經濟合作區域，大致在古絲綢之路范圍之上。同年10月，習總書記又提出了“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，即從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環，這一構想得到了國內外的高度關注。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩者合稱“一帶一路”。作為一項具有劃時代意義的區域經濟一體化戰略，“一帶一路”政策的出臺不僅推動了沿線區域經濟的發展，為相對落后的西部地區帶來了新的發展機遇，也將促使區域經濟沿交通走廊向經濟發展帶轉型。

當前，中國經濟和世界經濟關聯度較高。中國堅持對外開放，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強與亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多的責任和義務，為人類的和平發展作出更大的貢獻。本文基于江蘇的發展現狀，在“一帶一路”發展戰略下，江蘇如何在實施國家戰略推動國家發展的同時，充分分享這項戰略帶來的發展紅利。

二、江蘇在“一帶一路”戰略中的地位與發展趨勢

（一）江蘇在“一帶一路”中的地位

在“一帶一路”的最終規劃中，重點圈定了18個省，其中新疆和福建是其核心區域。除此之外，還有一些省市雖未提及，但是在規劃中會涉及省份中的個別城市，而在所提及或者涉及的省市中，江蘇并不在其中。表面上看確實有不妥之處，令人費解，但是在實際發展中，江蘇就不能融入全國實施“一帶一路”的大趨勢中去嗎？2014年12月，習近平總書記在江蘇視察時的講話中明確提出，江蘇是“一帶一路”的交匯點。江蘇要主動參與“一帶一路”建設，利用向東開放的優勢，做好向西開放的工作，拓展對內對外開放新空間。所以，江蘇在“一帶一路”戰略實施過程中的作用不容小覷，政府和經濟學家們應該抓住這次發展機遇。

（二）江蘇經濟發展趨勢與優勢劣勢

江蘇一直處于中國省市經濟發展的前列。如表1所示，近十年來，江蘇省GDP總額一直呈增長趨勢，由于我國目前處于中高速增長、結構轉型的經濟新常態中，江蘇省經濟增長速度也逐漸降低，由經濟高速增長向經濟中高速增長轉變。盡管經濟增長速度減緩，江蘇省GDP占全國GDP的比重在短期內有10%左右略有波動，但整體趨勢依然是上升的。由此看來，對于中國來說，江蘇省的經濟地位不言而喻。

關于江蘇的對外貿易情況，其進出口總額在2008年全球金融危機爆發時受到嚴重打擊，但是次年進出口增長率大幅度回升，又出現了較大幅度的下降，進出口總額依然呈現增長趨勢，近幾年增速減緩。

根據江蘇的發展現狀和自然條件，江蘇融入“一帶一路”的優勢有以下幾點：第一，優越的地理位置。江蘇兼具沿海沿江的區位和交通優勢，與周邊國家的聯系便利。向東與日韓隔海相望，向西連接中國的中西部地區，是連接國內外的重要通道，既是外資進入中西部的入口，又是中西部進入國際市場的必經之路和開展經濟活動的重要媒介和平臺。第二，江蘇對外貿易往來較多。江蘇是經濟大省，其經濟發展速度在國內屬于上層水平，尤其是改革開放以來，江蘇加強對外貿易的發展。如表1中所列出的，江蘇進出口總額占全國進出口總額的比重一直維持在13%以上。第三，江蘇的金融環境發展比較成熟。江蘇的金融體系不斷優化，這是其經濟增長和可持續發展的基本要素。江蘇擁有比較先進的科學技術資源，為江蘇成為我國“一帶一路”戰略沿線科技合作的重點地奠定了基礎。江蘇重視教育投入，高校密集，人才層次高于一般水平，出現了產業集聚與人才集聚相互促進的良好態勢。

除此之外，江蘇作為一個經濟大省，在固有的發展模式上，在融入“一帶一路”的進程中，也面臨著一些困難和風險。第一，江蘇人口眾多，資源相對匱乏，環境約束強烈，僅靠自身的力量和資源很難快速實現現代化。這要求江蘇同海外其他地區合作，找到自己的優勢，在全球范圍內做好資源的高效配置。第二，因全方位開放，江蘇沿江和沿海兼具的獨特區位和先發開放優勢正在逐步弱化。1980年以來，我國的開放格局以海為主，江蘇擁有較長的海岸線，是我國對外開放的積極響應者，在對外貿易中取得了較高的利潤。但是，“一帶一路”戰略的實施進一步擴大了全國的開放格局，導致江蘇等沿海地區利用外資發展對外貿易的優勢逐漸被削弱，從而加大了江蘇對外貿易的壓力。如圖1所示，江蘇省進出口總額增長率近年內一直呈下降趨勢，截止2014年，增長幅度并不明顯。第三，江蘇是我國對外開放的先驅，依然保持著最初的開放模式，而最近國內外經濟形勢發生了巨大的變化，對外開放的思路和產業結構需要改進創新。改革開放30多年來，江蘇在開放中獲取了巨大的利潤，經濟得到迅速發展。隨著國內外經濟環境的變化和江蘇自身經濟的發展，原有的舊開放模式不斷受到質疑。突破30年固有發展模式的桎梏，對江蘇是否融入國家“一帶一路”戰略起到了決定性作用，同時也是江蘇需要面對的一個巨大挑戰。第四，江蘇的產業競爭力有待增強，企業走出去的能力也欠缺。江蘇經濟實力固然處于全國前列，然而其有較低的產業層次，工業增加值率也偏低，服務業發展不完善，尚未形成一批具有國際競爭優勢的產業集群，綜合競爭力和抗風險能力較差。2014年財富世界500強中，江蘇僅有2家企業入圍，遠低于北京和上海，與江蘇龐大的經濟總量不相協調。

三、江蘇融入“一帶一路”的策略

（一）優化對外開放模式，發展“走出去”的企業

江蘇應該探索建立市場驅動、資源驅動、成本驅動、效率驅動、創新驅動的“走出去”發展模式，與全球的產業鏈相適應。江蘇與“一帶一路”涉及的許多國家和地區都有經貿往來和文化交流活動，利用這一優勢，可以引導并擴大江蘇企業的對外投資，并鼓勵企業通過跨國并購、境外上市等渠道，發展成立跨國公司，從而加強江蘇對國際經濟的影響力。

（二）加強各國間的聯通，建設“一帶一路”的陸海空聯動走廊

一是重視江海聯運交通模式的發展，盡快完善綜合運輸方式，建立以高速鐵路、高速公路、高等級航道為核心的綜合交通運輸通道。二是建設綜合交通樞紐。以加強區域總體競爭力為中心，建設以鐵路、機場、港口等為主的綜合交通樞紐，充分利用南京、徐州、連云港三大國家級綜合交通樞紐的優勢，并需要增建一系列區域性綜合交通樞紐。三是加強信息的流動溝通。與東盟國家共同建立跨境電子商務及物流信息走廊，在“一帶一路”區域內，使信息能夠真正達到聯通的效果。

（三）促進產業的集群化發展和組織形式的升級創新

在我國推進經濟新常態的進程中，在產業中應該以市場和創新為主要驅動力，打造可以在國際競爭中脫穎而出的產業。先進制造業、現代服務業作為現代產業體系的主要動力，應該集中力量對這兩個產業給予優先發展的地位。以市場為中心，加強企業的技術創新管理，根據自身的發展水平；以集成商為中心，重視組織和管理的創新；以投資為導向的發展模式應一步步淘汰，以新的評價體系替代原有體系，在供給側改革的基礎上調整產業結構。處理好政府“看得見的手”與市場“看不見的手”的關系，政府要積極地引導，合理地干預，避免企業之間的盲目跟風。

（四）拓展發展載體，搭建江蘇參與“一帶一路”建設新平臺

一是加強連云港和蘇州的發展。利用靠近上海自貿區的優勢，借鑒其投資試點工作的經驗，并結合自身特點改善對外投資。二是將申建中韓自貿區提上日程。充分利用靠近韓日的地理優勢，加強與日韓的對外貿易交流，自貿區成立后，與日韓國家互惠互利共享貿易福利，區域內貿易更加便利。三是構建更多金融合作。在各個合作區域內加強人民幣或者外匯的順暢流通，簡化流通人民幣的結算，促進金融的交流。建議與國家開發銀行等金融機構合作，設立“一帶一路”戰略建設基金。

[1]陳雯,李平星.江蘇如何搶占“一帶一路”戰略先機[J].唯實, 2015,(04).

[2]鄭志來.江蘇省“一帶一路”戰略融合發展路徑與對策[J].科技進步與對策,2015,（17）:011.

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[5]習近平.弘揚人民友誼共創美好未來-在納扎爾巴耶夫大學的演講[N].人民日報,2013:9-8.

[6]習近平.攜手建設中國—東盟命運共同體——在印度尼西亞國會的演講[N].人民日報,2013-10-04.

F127

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1008-4428（2016）04-39-02

葉立新，南京理工大學經濟管理學院；

焦宜清，南京理工大學經濟管理學院。