基于SWOT分析的經濟新常態下——揚州綠色經濟的發展

黃翔，李翔

基于SWOT分析的經濟新常態下——揚州綠色經濟的發展

黃翔，李翔

文章以經濟新常態為背景，依托揚州市經濟發展特點，采用SWOT分析法對揚州綠色經濟的影響進行闡述，并全面分析揚州綠色經濟發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰，提出對揚州綠色經濟發展的建議。

經濟新常態；SWOT分析；揚州；綠色經濟

一、經濟新常態的內涵

經濟發展特征從一種狀態轉向了另一種狀態即為“經濟新常態”，也就是經濟結構的對稱態，在經濟結構對稱態的基礎上進行經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。習近平總書記在江蘇視察時，提出江蘇要積極適應經濟發展新常態，在推動經濟發展方面邁出新臺階，這為江蘇經濟發展指明了方向，增添了動力。揚州作為江蘇重要的城市，其獨特的地理位置和經濟發展更應牢牢抓住新常態帶來的新機遇，積極應對新挑戰，找準發展的方向。

二、揚州綠色經濟的發展現狀

揚州經濟的快速發展離不開工業的貢獻，而其中又以機械制造業、建筑工程業、石油化工等為主，這些行業均為高耗能、高污染產業，揚州作為“宜居城市”更應發展綠色經濟，從而維持生態平衡，降低能源和資源的消耗，維護生存環境的發展。近年來，揚州也開始著重發展綠色經濟，并采取了一系列舉措：1.改變產業結構，改善傳統制造業，利用新興產業代替傳統產業，吸引節能環保產品型企業入駐揚州；2.全市范圍內建設餐廚垃圾、工業固廢項目，將廢物進行循環利用，全面處理生活垃圾；3.鼓勵企業進行技術革新，并提倡企業進行專利發明和創新等。

三、SWOT分析介紹

20世紀60年代初期，由Learned等提出SWOT分析法（Strengths Weakness Opportunity Threats）即態勢分析法，本文運用此方法對經濟新常態給揚州的綠色經濟帶來的優勢（strength）、劣勢（weakness）、機會(opportunity)和威脅（threat）進行分析，對揚州綠色經濟的現狀進行描述，從而形成相關的發展戰略。

四、運用SWOT分析經濟新常態對揚州綠色經濟影響

（一）經濟新常態下揚州綠色經濟發展的優勢（Strength）分析

1.自然條件優越，農業資源豐富

揚州市土地總面積6591.21平方千米，其中耕地面積接近50%，城鎮及工礦用地面積接近16.7%，水域及水利設施用地達28%。農業資源豐富，水源充足，石油、天然氣儲量居全省首位，多產糧食、畜產品、湖鮮產品、優質棉等產品，一直享有“魚米之鄉”的盛名。

2.高污染企業減產，推進綠色環保進展

揚州多家水泥企業均為粉磨企業，年設計產能約1600萬噸，近年來經政府同意實施等量或減量置換，實施水泥生產線技改外，沒有新增任何項目，實踐生產能力有所減少。這些企業的產品生產有著高污染的特點，產品的減產可以一定程度推進揚州綠色環保的進展。

（二）經濟新常態下揚州綠色經濟發展的劣勢（weakness）分析

1.農業裝備水平不配套，耕地質量問題突出

近年來城鎮化的快速發展使得耕地數量不斷減少，而工業進程不斷加速，為了增產農田大量施用化肥農藥，此外工業污水的排放、重金屬等的污染，導致耕地質量下降，環境也不斷被侵蝕。另外，農作使用的設施設備陳舊，農田間道路坑洼，缺少曬場，存儲間不配套，設施化水平低，耕地質量問題較大。

2.高耗能行業未得到抑制，節能前景不容樂觀

近年來，揚州市的中國石化集團江蘇石油勘探局、實友化工（揚州）有限公司、儀征化纖等化學制品制造業、石油加工業等高耗能行業投資同比上升。工業的快速發展仍然占整個產業結構的比重較大，其中這些高耗能產業又是揚州的發展重點，其投資總量維持不變，而整體投資環境變小的情況下，高耗能行業的發展反而增長，未得到有效控制，因此導致揚州的氣候污染較重、環境質量下降等一系列問題出現。

（三）經濟新常態下揚州綠色經濟發展的機遇(opportunity)分析

1.經濟增量可觀，發展空間充足

振動流化床氣固兩相流動是一個復雜的流動問題，目前大都是基于普通氣固兩相流數學模型，引入外力作用，還沒有基于動力學原理建立的、物理意義明確的振動流化床氣固流動模型，未來應在以下方面開展研究。

近年來，在市政府正確的領導下，在各行各業的不斷努力下，揚州的經濟總量有所突破。截止2014年，全市實現地區生產總值3697.89億元，其中第二產業和第三產業的增長比例均突破兩位數，產業結構不斷優化。伴隨著經濟新常態的發展，揚州經濟發展后勁足、空間大、彈性強。特別是城鎮化發展的貢獻尤為明顯，伴隨大規模人口進入城市，大力推動了消費增長，成為揚州經濟增長的強大驅動力，這為揚州綠色經濟的發展提供良好的基礎。

2.政府職能充分發揮，市場活力進一步釋放

在揚州經濟發展不斷增長的勢頭下，在經濟新常態不可逆轉的趨勢下，給綠色經濟的發展打好了堅實的基礎，政府意識到處理好政府和市場的關系將有助于綠色經濟的進一步發展。其工作重點就是要從政策上、體制上、機制上給予一定的支持，并出臺了《關于進一步優化企業發展環境、推動經濟持續健康發展的意見》《關于切實加強全市水環境保護和大氣污染防治的決議》等，發揮企業在市場中的作用，讓市場活力進一步釋放。

（四）經濟新常態下揚州綠色經濟發展的威脅（threat）分析

1.創新挑戰明顯，科技體制改革困難重重

經濟新常態下，科技體制改革、創新能力提升是綠色經濟發展的核心。然而，揚州因為工業起步較晚、企業數量有限、科技體制不完善等問題的存在，面臨技術創新的挑戰明顯較大，依靠“技術革新”來發展綠色經濟還有較遠的距離。

2.經濟結構比例不平衡，轉型升級還有很大空間

經濟結構的優化對綠色經濟的發展顯得尤為重要，揚州經濟結構中第二產業的比重和增長速度都明顯高于第一產業和第三產業。工業的大力發展雖然可以帶動經濟的增長，但是更容易出現廢水、廢氣、廢渣，大氣污染，環境惡化，居民生活受到困擾等問題，因此這些因素在制約著揚州綠色經濟質量的整體提高。

五、經濟新常態下對揚州綠色經濟發展的建議

首先優化結構調整,利用揚州農業優勢，大力發展農業，繼續提升各縣（市、區）特色農業發展質態，進一步優化農業內部結構和布局；深入推進農業特色產業建設,重點發展生態有機農業：如江都設施園藝、廣陵食品加工等農業特色；現今市場競爭激烈，網購所占比例越來越高，為了能夠擴大農業產品的銷售和市場占有率，可以引入互聯網+概念，提升銷售數量，拓展市場。其次是扶持農業大戶，大力發展農機專業合作社、相關維修中心以及農機手培訓體系，整合農機散戶向大戶發展、促進農機作業公司轉型升級，讓農業生產提供優質、高效服務。再次，發揮高校作用，進行農產品改良、農產品耕作設施設備改進、減少化學產品的施用等合作。特別是利用揚州大學農學院在揚州的優勢，調動學校與鄉鎮合作，給予政策的扶持和基金的下發，充分發揮綠色農業在綠色經濟中的作用。

（二）突出創新核心地位，改高耗能行業向低耗能行業發展

鼓勵企業轉移高耗能中間產品的生產，轉向低能耗、附加值高的生產環節。重點瞄準石油化工、紡織品、水泥、鋼材制造等高耗能行業領域的企業，進行排查篩選：其中優勢企業采取政策扶持，引進人才，進行技術攻關、技術創新，達到產品改進、企業優化、產業鏈提升的水平；對于夕陽企業或劣勢虧損企業進行改革，或者進行補貼遷址其他地區。

（三）優化產業結構，發展服務業

服務業是低耗能、低污染行業，而且能夠促進城市經濟發展。因此，揚州綠色經濟可以注重服務業大項目的引進與投產，促進管理與經營模式的轉變與創新，利用歷史悠久、文化底蘊足的特色，重點投資旅游業，同時不放松金融服務、家庭服務、養老服務、健康服務等新興服務業的發展。呈現從生產性服務業為支撐、消費性服務業為導向的現代服務產業體系，在提升服務業的檔次和品質的同時又能快速發展綠色經濟，達到一舉兩得的效果。

（四）利用現代化手段，加強宣傳力度

隨著經濟新常態的深入，揚州綠色經濟的發展僅靠企業和政府的努力還不夠，還需要全民的參與。可以通過整合網絡媒體和傳統媒體的宣傳資源，發揮各類宣傳媒體的優勢，利用媒體擴大宣傳，如：“三報”（《揚州日報》《揚州晚報》《揚州時報》）、“二臺”（電視臺、廣播電臺）和“三網”（中國潤揚農網、中國揚州政府門戶網、江蘇農業網）。利用多媒體和大數據，如：微信、微博等現代化手段進行信息傳遞，抓住年輕人的聚焦點，發揮年輕人在綠色經濟中的作用。此外，政府還可以利用優惠政策進行宣傳鼓勵讓全民全員參與到綠色經濟發展中來。

[1]楊雪星.新常態下中國綠色經濟轉型發展與策略應對[J].福州黨校學報，2015，（02）.

[2]沈王仙子.基于SWOT分析的物流企業選址規劃——以揚州市為例[J].市場周刊，2014，（08）.

[3]韓錦芳.試論綠色經濟的發展[J].山西能源與節能，2005，（12）.

[4]吳曉青.加快發展綠色經濟的幾點思考[J].經濟界，2010，（01）.

黃翔，男，江蘇淮安人，揚州工業職業技術學院經濟管理學院1401物流班學生；

李翔，男，江蘇南京人，揚州工業職業技術學院經濟管理學院1401物流班學生。

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1008-4428（2016）02-55-02