淺析市政公路建設項目成本控制

王艷鋒

（濮陽縣交通運輸局執(zhí)法所，河南濮陽457100）

淺析市政公路建設項目成本控制

王艷鋒

（濮陽縣交通運輸局執(zhí)法所，河南濮陽457100）

市政公路建設項目成本控制的作用非常大，其不僅能夠有效降低工程的總成本費用，提高資源配置效率，提升工程的建設質量，而且還可以切實提高施工企業(yè)的市場競爭力，提升工程的社會效益和經濟效益。我國當前依然有部分施工企業(yè)在成本控制方面缺乏必要的項目成本控制意識，相關人員缺乏足夠的成本控制經驗，項目成本控制體制不完善，施工企業(yè)忽視規(guī)律性的成本分析。應提高成本控制意識，強化項目施工階段的成本控制，完善成本控制和管理體系，做好項目竣工階段的成本控制和資金控制。

市政公路；成本控制；建設項目；管理

一、市政公路建設項目成本控制常見的問題

（一）缺乏項目成本控制意識

在工程投標階段中，不少企業(yè)不重視成本預算的重要性，對于企業(yè)自身實際情況和項目的主、客觀條件等因素都不加以認真考慮，為了獲得項目盲目壓低投標價格，有的企業(yè)甚至還會墊付巨額的資金。在工程施工階段中，也有一些企業(yè)不合理制定施工計劃，物料的采購和管理非常寬松，管理成本長期居高不下；還有的企業(yè)對于機械設備的配置也不合理，結果導致企業(yè)在施工過程中頻繁出現(xiàn)設備閑置的現(xiàn)象，浪費了大量的企業(yè)資源。除此之外，還有部分企業(yè)在施工過程中存在浪費材料的現(xiàn)象，很大程度上影響了項目的經濟效益，甚至還會降低工程的質量。

（二）缺乏足夠的成本控制經驗

當前，不少施工企業(yè)的報價人員在報價時都采用概預算的方式，結合采購單位提供的各種取費系數(shù)和政府指導價來進行報價，這種方式能夠大幅降低報價人員的工作量，相對簡單省事，但對采購單位提供的各種取費系數(shù)是否合理準確并不考慮，只針對項目整體進行最后報價，因此，報價人員缺乏足夠的對市場價格的分析能力和對經營資料的管理經驗，這種報價也很難為施工企業(yè)提供科學的參考意見，成本控制自然也無從談起。但需要說明的是，當前市政公路施工企業(yè)之間的市場競爭程度非常激烈，企業(yè)想要在如此激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位，必須讓投標報價人員依據(jù)本企業(yè)的實際情況、歷史經營材料以及市場情況等信息進行報價，只有這樣，才能做好成本控制。

（三）項目成本控制體制不完善

現(xiàn)階段不少施工企業(yè)仍然未建立起責權利相結合的成本管理體制，這就導致一些工程項目如果因質量問題出現(xiàn)返工，很難找到具體的責任人，最后只能不了了之，嚴重浪費了施工企業(yè)的資源。不僅如此，由于缺乏必要的獎勵措施，相關人員的主觀能動性也受到了打擊，對優(yōu)化施工方案，降低項目成本等措施也自然缺乏動力。

（四）施工企業(yè)忽視規(guī)律性的成本分析

當前很多項目施工企業(yè)都只追求最終的經濟利潤指標，施工期間很少進行動態(tài)的規(guī)律性的成本分析，從而使得不少企業(yè)都不清楚項目所得利潤的原因和構成，也不明白施工過程中哪些步驟能夠合并或者簡化，更無法從中發(fā)現(xiàn)成本控制方面的問題，進而導致企業(yè)無法明確施工成本的去向，不少企業(yè)就因為無法及時發(fā)現(xiàn)和市場價格相差過大的材料費用，而使企業(yè)出現(xiàn)了重大的損失。另外，還有部分企業(yè)盡管也非常重視成本核算，但對于超預算的項目和原因缺乏必要的成本分析，難以在項目竣工之后進行總結和反思。實際上，優(yōu)秀的項目管理人員應當能夠為決策者提供合理的成本控制和管理建議，以便再遇到同類問題時，能夠有效合理地降低施工成本。

二、市政公路建設項目成本控制的改進措施

（一）提高施工企業(yè)的成本控制意識

市政公路建設項目成本控制不僅事關我國交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展，而且直接影響到施工企業(yè)的經濟效益和社會效益，因此，必須提高施工企業(yè)的成本控制意識，從根本上降低各項資源的消耗，切實提高施工企業(yè)的市場競爭力。這就要求施工企業(yè)應當樹立項目全生命周期成本管理理念，將成本管理意識灌輸?shù)饺w成員心中，貫穿在從投標階段開始一直到工程驗收整個項目過程中。具體來說，當明確項目成本目標之后，應當對目標進行科學合理的分解，并嚴格依據(jù)施工方案進行管理。與此同時，還應當對項目成本的各種構成指標進行全過程監(jiān)控，特別是施工方案與施工順序等資料，更應當重點進行審查。除此之外，施工企業(yè)還應當積極利用先進技術，引進先進工藝和設備，積極提高項目的組織管理水平和成本控制水平。企業(yè)應當結合自身實際情況，搭建項目管理信息系統(tǒng)，對項目的整體狀況，尤其是成本控制進行動態(tài)管理。此外，企業(yè)還應當加強相關施工信息的搜集和整理分析力度，通過多種方式了解國家最新的政策法規(guī)、施工工藝、施工設備、施工材料等信息，從而盡快把握市場的最新信息。當然，企業(yè)還應當多組織技術人員參與技術交流活動，提高企業(yè)的施工技術水平，從而做好市政公路建設項目的成本管理和控制。

（二）強化項目施工階段的成本控制

一是強化施工材料的成本控制。在市政公路建設項目中，材料費用所占的比重相對較大，因此，做好材料成本的管控至關重要。在確保施工質量的前提下，合理節(jié)約施工材料的用量，可以通過加強施工質量控制來降低因返工而導致的材料浪費，也可以通過采用最優(yōu)施工方案和先進施工技術等方式來降低施工材料用量。與此同時，還應當嚴格材料的領用制度，避免出現(xiàn)浪費，從而盡可能節(jié)約材料用量，降低材料費用，進而提高工程的經濟效益。另一方面，在采購施工材料之前還應當完善采購制度，采取多方問價、市場調查信息等手段，選取性價比最高的施工材料，合理控制材料采購價格。同時，還應當認真對施工任務單、材料領用單以及施工預算資料等進行核對，分析材料成本出現(xiàn)差異的原因，并及時予以解決或糾正。

二是強化施工機械設備的成本管控。市政公路建設項目在施工過程中應當合理安排施工進度，嚴格按照施工計劃進行管理，盡可能降低因安排失誤而導致的機械設備閑置現(xiàn)象。同時，管理人員還應該做好現(xiàn)場人員的協(xié)調和溝通工作，避免出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，切實提高機械設備的利用率。此外，施工企業(yè)還應當重視機械設備的維修和保養(yǎng)工作，確保設備不因缺乏維修保養(yǎng)而出現(xiàn)停置。

三是強化相關人員的成本管控。市政公路建設項目施工企業(yè)應當合理安排施工人員，避免出現(xiàn)窩工浪費，對于一些外包項目，可以通過考察、內部招標等方式選擇一些操作熟練、信譽較好的工程隊伍，以便加快施工進度，降低施工成本，提高施工效率。

（三）完善成本控制和管理體系

一是施工企業(yè)應當積極完善項目成本控制和管理體系。具體來說，企業(yè)應當嚴格依據(jù)國家相關的制度規(guī)范、項目實際情況、項目施工環(huán)境和經濟狀況等因素制定科學的項目施工規(guī)章制度，明確管理、技術、施工、財務等部門的責任，并通過分解責任、制定目標、考核控制等措施嚴格落實到個人。只有這樣，才能對整個項目的生命周期進行動態(tài)的管理和監(jiān)控，減少甚至避免出現(xiàn)返工現(xiàn)象，從而確保項目符合質量標準，進而提高項目的社會效益和經濟效益。

二是施工企業(yè)還應當制定合理的獎懲制度，并確保能夠落到實處?？梢詫⑹┕と藛T的工作量和收入進行掛鉤，制定合理的績效系數(shù)，從而提高他們的工作積極性，促使其自發(fā)參與到成本控制管理過程當中，一定程度上也可以提高項目的經濟效益。此外，鑒于當前我國人工成本逐漸升高的實際情況，施工企業(yè)還應當盡可能優(yōu)化人員結構，精簡冗余部門，降低人工成本，提高工作效率。

（四）做好項目竣工階段的成本控制和資金控制

市政公路建設項目在竣工階段中應當干脆利落，不拖泥帶水，不無故拖延工期。實際上，市政公路工程在這一階段中，主要的施工力量往往會被抽調到其他工程當中，結果導致工程收尾的工作進展較慢，一些大型的機械設備也無法退場，很大程度上提高了工程的建設成本，因此，施工企業(yè)應當精心安排收尾階段的各項工作，嚴格按照既定進度執(zhí)行。與此同時，施工企業(yè)還應當在驗收前將所需的書面材料整理好，并送甲方備查，甲方在這一階段中所提的意見，應當盡快予以處理，相關費用則需要甲方簽字證明并列入工程結算當中。另外，施工企業(yè)還應當及時辦理工程結算。一般來說，在施工過程中難免會進行局部的變更，如工作量的增減或價差的調整，或者其他不可抗拒等因素，因而使得工程結算往往有著一定的調整余地，可以進行變化。因此，在辦理工程結算前，應當經過項目預算員與成本核算員的核實校對。

除此之外，市政公路建設項目還應當加強資金控制：一是對項目的資金進行集中管理。這主要是指當項目資金進入企業(yè)內部時，應當以企業(yè)內部財務為依據(jù)建立企業(yè)內部結算制度，對各個工程項目成本進行集中管理、集中控制和調節(jié)，積極做到一個施工項目一個成本專項；二是加強成本支出的監(jiān)督力度。市政公路建設項目的每一筆資金支出都應該進行詳細的記錄，并由專業(yè)人員對成本支出進行規(guī)律性的審核，一旦找到問題，應當立即予以核實，并及時上報管理部門；三是強化施工成本之外的支出管理。比如招待費、差旅費等，都應當由相關人員詳細記錄，從而盡可能降低不必要的支出，有必要還可以適度降低接待的標準和出差的規(guī)模等，以便更好地降低成本。

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［責任編輯：紀姿含］

F275.3

A

1005-913X（2016）10-0115-02

2016-05-23

王艷鋒（1978-），男，河南濮陽人，經濟師，研究方向：公路路政、市政房建。