優化關稅特色稅收學專業人才培養方案的對策研究
——基于上海海關學院稅收學專業的論證

李九領，張 磊，劉 洋

優化關稅特色稅收學專業人才培養方案的對策研究
——基于上海海關學院稅收學專業的論證

李九領，張 磊，劉 洋

稅收學本科專業屬于應用經濟學科，是近年來社會需求增長較快的一個新設專業。文章擬通過問卷調查的方式，直接、廣泛獲取社會各界對稅收學專業人才，尤其是對具有關稅特色稅收學專業人才的需求和要求，對本專業的人才培養目標、培養模式等方面提出意見和建議。

稅收學專業；關稅；人才培養

一、問題的提出

稅收學本科專業屬于應用經濟學科，是近年來社會需求增長較快的一個新設專業，它以企業經營管理中的稅務問題為主要研究對象，培養學生理解國家稅收政策和稅收制度以及分析企業稅務發展戰略的能力。目前全國有47所高校開設稅收學本科專業，但罕有以關稅為特色的稅收學專業。因此，進一步找準專業定位，優化人才培養方案和培養模式，是提高稅收學（關稅特色）本科教學質量的重中之重。本文擬通過問卷調查的方式，直接、廣泛獲取社會各界對稅收學專業人才，尤其是對具有關稅,特色稅收學專業人才的需求和要求，對本專業的人才培養目標、培養模式等方面提出意見和建議。

二、問卷調查與結果分析

（一）問卷設計與問卷搜集

根據稅收學專業的服務面向以及就業去向，對社會各界分門別類地開展調查。主要調查對象包括：稅收征管機構的公務員、稅務類中介機構群體、企業（包括進出口貿易公司）、高等院校等四個群體，針對不同性質的調查對象設計3套不同的問卷，調查了解其對稅務專業人才的需求情況、培養目標和素質要求以及對我院稅收學專業培養方案的意見和建議，并采取網絡問卷以及現場問卷等調查方式搜集問卷。

（二）問卷調查的結果分析

以本次問卷調研結果為基礎，綜合分析我國稅收學專業本科人才需求狀況以及對稅收學人才培養目標、專業建設與課程設置、素質技能培養等基本要求，并在此基礎上，有針對性地調研社會各界對關稅特色的稅務人才培養的需求和要求，進而為進一步優化我院稅務特色學科專業建設和人才培養提供客觀依據。問卷分析的結果有如下結論：

1.稅收學專業本科人才需求情況與就業前景

問卷調查結果顯示：88%的被調查者認為涉稅企事業單位招聘時，非常青睞和比較青睞具有稅收學專業本科背景的畢業生，說明稅收學專業本科畢業生就業受青睞程度很高，就業面廣，人才需求旺。同時，82%的被調查者認為目前我國高校培養的稅收學本科畢業生能夠適應和基本適應社會需求，說明稅收學本科畢業生培養質量的社會認可度較高，適應能力較強。此外，70%的被調查者需要具有海關稅收背景的人才，20%的被調查者是不確定，只有7%的被調查者是不需要，可見培養具有海關稅收特色的稅收學專業人才有比較廣泛的社會需求。

2.稅收學專業本科人才培養定位

人才培養定位在專業建設中處于主導地位，發揮綱舉目張的作用。本次問卷設計中共有4道題對其進行了專項調研，被調查者普遍認為本科稅務專業人才培養目標定位應該是應用型、復合型、涉外型（國際化）、創新型人才，即應具備扎實的稅收業務素質和經濟學、管理學、法學等多學科綜合知識，較強的實踐能力，較好的外語水平，良好的職業道德和身體心理素質，一定的學術研究和創新能力素質。

3.稅收學本科專業的課程體系設置

課程體系設置是人才培養目標實現的具體方案。因此，只有與人才培養目標和定位相配套的課程體系才能實現人才培養的目標。從問卷調查結果分析，主要分為以下四個方面：

從問卷調查結果看，被調查者普遍認為現在稅收學本科課程設置方面主要存在實踐課程太少，專業課程中不注重對實踐能力的培養以及專業課程內容老化，沒有隨社會發展需要及時更新等問題。被調查者普遍認為開設稅收理論與稅收學原理、中國稅制、稅收稽查、稅收籌劃、稅收管理、稅收代理實務、稅務會計、國際稅收等稅收專業核心課程非常重要，使學生具有系統扎實的稅收學專業基礎。同時，被調查者普遍認為應該開設財會類板塊（會計、審計、財務管理等課程）、管理學科板塊（企業管理、市場營銷等）、經濟學板塊(微觀經濟學、宏觀經濟學、計量經濟學等)以及信息學科板塊（管理信息系統、會計電算化、稅收電算化等）、法律類板塊（經濟法、行政法等）、實踐操作類課程等相關課程，培養復合型、綜合素質高的專業人才，增強稅務專業人才的社會適應能力。

4.培養應用型稅收人才的調研情況分析

作為教學型的高校，培養應用型人才是基本職責。本次問卷中設計了5個問題對此進行調研，被調查者非常重視實踐能力培養。被調查者認為完善稅收學本科實踐類課程設置體系很重要，認為設置綜合仿真模擬實驗課程、實習實踐教學環節和課程實驗是培養學生實踐應用能力的主要途徑，參加各種學科競賽、考取職業資格證書和夏令營等是必要補充形式。被調查者非常重視大學生實習實踐教育環節。多數被調查者認為實習實踐時間應在半年左右，應安排在大三暑期和大四的第八學期。畢業論文應該以案例分析論文為主，研究報告型、調查報告型次之，學理型論文為補充的本科畢業論文模式。多數被調查者還認為，稅收學專業師資必須具備較高的學歷、較高的學術水平、豐富的授課技巧、取得高水平的職業資格證書以及豐富的社會活動和實踐背景，教師講授仍然是主導教學方式，建議在授課過程中多采用討論、課程實習與參觀考察、課程實驗、視頻教學、專家講座等教學手段，培養學生學習、研究、實踐等多種能力，提升學生的綜合能力和素質。

5.培養涉外型（國際化）稅收人才的調研情況分析

隨著經濟全球化的發展，涉稅人才培養的國際化愈加重要。三套問卷針對不同調查對象，但調查結果完全一致。其中70%多的被調查者認為選用稅務專業人才的首要關注點是外語水平，同時認為培養涉外型稅務人才的有效途徑多元化，依次是開設專業英語課程、雙語課程、開展境外中短期交流訪學和師資的國際化培訓等方式。

6.培養關稅特色稅收人才的調研情況分析

97%的被調查者認為，隨著經濟全球化的發展，優秀的關稅（稅）人才對跨國公司、外貿公司以及稅務中介機構是非常重要或比較重要。并且74%的被調查者認為，從高校中招聘有關稅背景知識的學生是獲得關稅人才最有效的方式。這說明關稅特色的稅收學人才以及關稅類人才有極強的市場需求潛力。有38%的被調查者認為，海關稅收知識與技能的是優秀關稅人才所應具備的重要內容。多數被調查者認為優秀關稅人才需要精通進出口關稅的理論與計算方法、商品歸類知識、熟悉海關審價與轉讓定價知識以及關稅管理工作。

三、優化關稅型稅收學專業人才培養的思路和對策

（一）進一步優化課程設置，制定更加科學的人才培養方案

增設稅收稽查課程，取消外國稅制課程。進一步整合稅收學、中國稅制、稅務會計、稅收管理、稅收籌劃等專業課程的教學內容，優化相關課程的課時量分配。同時，組織師資力量研發和開設“關稅管理”課程。重視對學生綜合素質的培養，增加管理學、信息管理類、法學類等板塊的課程設置。如增管理信息系統、企業戰略管理、電子商務、行政法專題等相關選修課程，培養學生的綜合能力。增加課程實驗、綜合仿真模擬實驗、考察實習的比重。

（二）進一步提升師資隊伍的綜合素質，夯實教師在辦學中的主體地位

既擁有較高的專業學歷和學術水平，又有高水平職業證書和豐富的社會實踐經驗的高水平師資隊伍，是培養應用型人才的重要保障。因此，應該多方面配合，著力加強高水平師資隊伍建設。主要包括：一是引進和培養高水平專業帶頭人。專業帶頭人是具體指導和負責專業建設的“龍頭”，在專業及師資隊伍建設中發揮非常重要的引領作用。學院應該進一步加強對專業帶頭人的引進、遴選、聘任、考核、使用、獎懲等管理制度，切實發揮其在專業建設中的主導作用。二是進一步加強高水平師資隊伍建設。鼓勵教師終身學習，提升學歷水平和學術能力；鼓勵教師積極參與各類社會實踐活動，如培訓、產學研、調研、交流等活動，并鼓勵教師參加各類高水平職業認證考試的培訓和考試，加強“雙師型”教師隊伍建設；鼓勵教師開展國外訪學和國際學術交流，提高教師隊伍的國際化水平，從而促進涉外型人才培養；鼓勵教師大膽進行教學科研創新。如：創新教學模式、教學方法和教學內容，創新教師科研創新團隊以及教師與學生的科研合作機制和制度，培養學生自主學習、創新實踐等綜合素質；鼓勵教師組織編寫海關特色類優秀教材；鼓勵教師組建科研創新團隊，開展縱向和橫向課題研究，服務于社會經濟發展。

（三）全方位服務人才培養，牢固樹立“以學生為中心”的教育理念

從新入校開始貫穿大學四年，對學生進行不定期的就業指導。如：開展職業生涯講座、開展專業學習和行業發展等指導、組織學生參觀考察和實習實踐活動等，讓學生理解通識教育和專業素養教育的意義，使學生了解財務、行政事業單位、稅務師事務所、外貿公司等傳統行業的同時，把握行業發展前沿與動態，擴展學習與就業的新思路。

進一步鼓勵學生科研創新創業等活動，培養學生核心競爭力。一是激勵學生考取相關行業資格證書；二是鼓勵學生積極參加各類學科大賽活動和各類創新創業活動；三是對學生參加或者舉辦的其他學科競賽活動，學生自己聯系指導老師，學校或者系部予以經費支持。如此可以通過以點帶面，層層聯動，推進學院大學生科研創新活動上質量上檔次。

（四）提升學生的科研素養

鼓勵師生開展聯合科研創新活動。一是鼓勵教師積極參與學生的各類學科大賽活動和各類創新創業活動，進行認真指導；二是積極開展學生助研活動。鼓勵教師吸收學生參與自己的科研項目。通過師生雙向科研創新的合作交流，既有利于培養學生的創新能力，也為教師科研創新培養助手。因此，學校應該建立相應的制度，活躍學員學術創新氛圍。

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李九領，女，上海海關學院經濟與工商管理系教授，研究方向：稅收理論與政策、稅收教育；

張磊，通訊作者，上海海關學院經濟與工商管理系；

劉洋，上海海關學院經濟與工商管理系。

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1008-4428（2016）11-159-02