后金融危機時代背景下船舶制造業發展面臨的困境及金融對策

王國鋒

(中國人民銀行威海市中心支行，山東　威海　264200)

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后金融危機時代背景下船舶制造業發展面臨的困境及金融對策

王國鋒

(中國人民銀行威海市中心支行，山東威海264200)

2009爆發的全球性金融危機對世界航運市場帶來較大沖擊，受此影響，船舶制造業訂單減少、利潤空間收窄、行業風險加劇等不利因素使船舶制造業面臨的風險越來越大，不僅對區域經濟發展帶來較大影響，也對金融安全和金融穩定構成一定威脅。本文通過對山東威海市當前船舶制造業生產經營情況進行調查，旨在摸清和了解當前船舶制造業發展面臨的困難和問題，擬從金融的角度提出支持船舶制造業發展的對策和建議，推動國內船舶制造業健康發展。

經濟；金融；船舶；建議

2009爆發的全球性金融危機對世界航運市場帶來較大沖擊，受此影響，船舶制造業訂單減少、利潤空間狹窄、行業風險加劇、融資日益艱難等不利因素成為制約船舶行業進一步發展的重要障礙，不僅對區域經濟發展帶來一定影響，更重要的是對當地金融安全和金融穩定構成嚴重威脅。本文通過對山東威海市目前船舶制造業生產經營情況進行調查，期望從金融角度提出促進和推動當前船舶制造業走出困境的對策和建議。

一、當前船舶制造業發展面臨的困難和制約因素

威海市作為山東半島重要的船舶制造基地，目前共有各類船舶造修及配套企業112家，從業人員3萬余人，年造船能力達到400萬載重噸，占據山東省半壁江山。受金融危機影響，目前造船企業經營困難，制約行業發展的因素較多，主要表現以下幾個方面：

(一)企業的預收款比例進一步降低，資金緊張狀況加劇。由于全球性船舶制造業市場低迷，船東資金困難，預付船廠的資金比例大幅降低，導致船舶制造企業目前生產流動資金嚴重不足。據中航威海船廠反映，目前與意大利簽訂的散貨船訂單生效后企業僅收到5%的預付款，其余貨款按開工、上臺、下水、交船四個階段收取，比例為10%、10%、5%和70%，較傳統模式下船舶制造預付貨款的節點比例大幅縮水，造船大頭資金要等到交船后到位，不僅導致船舶制造企業前期生產資金嚴重不足，更重要的為船舶制造企業交船帶來了更大的不確定性，不利行業的健康發展。被調查樣本威海三進船業今年5月新簽訂單預收比例有5%、5%、5%、80%，比中航威海船廠的預收比例還要低。同時，由于多數企業新簽訂單和在手訂單的減少，使預收貨款隨之減少。今年1-5月，被調查8家企業僅預收款2982萬美元，同比下降16.26%。

(二)部分企業資金鏈出現斷裂，中小船企的融資環境變差。受金融危機影響，被調查的8家船舶制造企業目前已有4家關停倒閉，直接導致當地金融機構20多億的銀行債權形成風險，迫使各商業銀行對轄區中小船企的信貸準入條件和門檻進一步提高，部分金融機構甚至出現對船企采取抽貸、縮貸等限制性措施，船舶企業的融資變得更加困難。不僅如此，國家經信委出臺的“白名單制度”，使未入圍的中小造船企業不享受銀行信貸支持優惠政策，使本來融資緊張的中小船企的融資環境進一步變差。如被調查的三進船業雖然自2013年下半年起訂單回升，但由于缺乏資金，造成開工不足，致使企業解除了全部訂單合同。今年5月雖然產生新了簽訂單，但由于企業前期出現過銀行違約風險致使目前銀行無法為其開具保函，只能聯合其他關聯企業一起簽訂訂單，以其他企業名義申請保函。

(三)市場形勢嚴峻，船舶企業發展面臨的困難和不確定因素增多。受金融危機影響，全球經濟復蘇緩慢，國際航運市場持續低迷，進一步加劇了船舶行業復蘇的不確定性。主要表現，一是訂單減少，企業開工嚴重不足。據中商情報網披露，2016年1-5月份全國造船完工量1283萬載重噸，同比下降17.1%；手持訂單12284萬載重噸，同比下降11.1%。被調查的威海8家船舶企業5月末在手訂單為69476萬美元，同比減少16.7。據調查，目前轄區的中小船舶企業開工率不足50%；二是造船技術標準提高，貿易壁壘加劇，使國內船企面臨著更多的挑戰。如新涂層標準的出臺，使企業承擔更高的建造成本。貿易壁壘的提高，進一步加重了船企進軍國外高端市場的難度；三是市場疲軟，導致船東的造船條件更加苛刻。調查樣本中有4家企業之前均遭遇國外船東多搜船舶“棄船”或“棄單”。據業內人士預測，今后1-2年內國內中小船企仍將會繼續遭遇“棄船”或“棄單”現象的發生。船舶企業“棄船、棄單”行為頻頻發生，使船舶企業經營雪上加霜，面臨虧損甚至破產境地。另外，全球經濟復蘇的不確定性對船舶制造企業也是一個嚴峻的考驗。

(四)多種因素疊加，導致船舶制造業的出口利潤率長期低位徘徊。據調查企業反映，今年1-5月出口利潤率僅有3%左右，比金融危機前的2007年仍低10多個百分點。自2008年造船價格達到頂峰以來，目前的新造船價格已經跌回23年前，基本與上世紀90年代初船價相當。黃海造船集團反映，雖然目前造船企業停產較多，產能下降明顯，但由于經濟蕭條，造船需求量和價格沒有明顯增長和提高，造船企業在與船東交易時的話語權仍較弱。預計近一時期，造船價格仍處于較低水平。船價大幅下跌導致企業利潤率快速走低，直接降低了船舶制造企業的利潤空間；人工方面，近年來勞動力成本穩步上升，使企業承受的人本成本壓力越來越大。另外，匯率的大幅波動、原材料漲價、財務成本增加等多種因素疊加，使企的利潤率長期在低位徘徊。

二、當前船舶制造業面臨的金融風險

船舶制造屬資金密集型產業，船舶制造業的健康發展對推動地方經濟和金融業的良性發展具有雙向的促進作用，但當前金融危機背景下船舶制造面臨的困難和風險對金融業的發展帶來較大的沖擊應引起重視。

一是引發信用風險，對轄區金融安全構成較大威脅。如本次次調查的8戶重點造船企業目前已有4家陷入關停倒閉狀態，導致銀行信貸風險快速上升。如山東乳山市造船有限責任公司，由于遭受意大利船東“棄船”索賠導致銀行融資3.17億元全部被列為不良，自2014年至今累計虧損3450萬元；伽耶船業自2014年下半年停產后目前尚無復工跡象；百步亭已有2年多沒有出口業務，僅靠國內小型漁船制造勉強支撐。船舶行業風險演變為金融風險，對轄區金融安全和金融穩定帶來較大影響。

二是引發不良效應，進一步惡化了轄區金融生態環境。如對資金鏈發生斷裂的船企，各金融機構普遍采取審慎注入資金的態度，但企業仍要求銀行繼續給予信貸資金支持，否則以各金融機構已注入的金融授信作為要挾條件，在社會上引發了不良效應，對構建轄區良好的金融生態環境帶來一定的負面影響。目前，轄區的船舶企業風險狀況已引起各授信金融機構上級行的高度關注，不僅對各授信行造成較大的信用風險，而且也有損區域良好的對外信用形象，為其它造船企業今后在上級行的授信審批中增加了難度，最終可能影響整個造船行業的復蘇。

三是增加了金融的信貸支持難度。金融機構處于支持地方經濟發展的良好愿望和兼顧自身發展的長遠要求，迫切希望支持地方船舶制造業渡過難關、健康發展。但目前各金融機構上級行出臺的對造船業審慎支持的信貸政策，一定程度上約束了金融機構對中小造船企業的信貸支持能力，特別是在目前船舶制造業各種風險加大的情況下，金融機構信貸支持造船業發展的難度將進一步加大。

三、金融支持船舶制造業發展建議

目前國內外復雜的經濟環境對國內造船企業來說既充滿了挑戰、也帶來了新的發展機遇。為此，我們擬從金融角度提出支持全市船舶制造業發展的建議：

(一)適時調整信貸政策，加大對中小船企的金融支持力度。建議各商業銀行上級行在不違背國家大的產業政策基礎上，進一步調整信貸政策，撇棄信貸政策上的“一刀切”行為。對具有一定制造能力、具備一定技術實力且制造船舶符合市場差異化需求的中小船舶制造企業，要采取差別化的信貸政策，加大金融支持力度，滿足企業合理的融資需求。

(二)加大信貸業務創新，滿足企業的資金需求。各金融機構要根據船舶企業的經營特點以及當前金融危機背景下的實際經營狀況，進一步加大對船舶制造企業的融資創新，推出更多符合船舶制造業特點的融資創新產品，切實解決和緩解當前船舶制造企業的資金緊張狀況。在貸款期限上，要根據船舶制造周期特點，合理貸款期限，滿足船舶制造企業的長期資金需求。

(三)進一步拓寬融資渠道，鼓勵船舶制造企業直接融資。船舶制造業具有資金使用周期長、建船及交船不確定因素多等特點，客觀上需要船舶制造企業獲得多元化的融資渠道。人民銀行及地方政府有關部門要加大對直接融資的宣傳力度，積極向船舶制造企業推介股票融資、債券融資、短期融資券融資和中期票據融資等多種直接融資渠道，引導船企通過銀行間債券市場獲得更多的低成本融資機會。同時，地方政府及有關部門要進一步建立和優化信用增級環境，為中小船企直接融資提供信用增級。

(四)創新金融工具，引導企業規避匯率風險。各商業銀行要采取多種措施引導和幫助船舶制造企業合理規避匯率風險。一是加大宣傳力度，通過宣讀會、金融產品推介會、印發宣傳冊等多種形式，加大對船舶制造業的匯率知識宣傳和推介力度，增強企業的匯率規避意識，引導企業合理規避匯率風險；二是進一步加大對規避匯率風險的金融產品的研發力度，引導企業運用押匯、遠期結售匯等手段鎖定匯率風險，采用“遠期套匯”和“固定匯率”等辦法規避匯率風險。

(五)發揮扶持政策的導向作用，全力支持產品轉型升級。通過設立專項基金、財政貼息、出口免稅等方式，支持、鼓勵有條件的企業加大創新力度，提升產品的技術含量，增強在國際市場的競爭力和話語權。同時，充分運用稅收政策，促進老舊船舶更新、適當放寬拆船業準入門檻、允許企業加速老舊船舶折舊、對建造新船或購買棄船適當進行財政補貼等措施。在財稅金融、用地用海、海域開放等方面為船舶制造企業創造良好的政策環境。