地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系構建研究

丁輝

地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系構建研究

丁輝

地方高等職業院校促進社區教育發展的實質是在一定的城鎮社區范圍內，充分利用高職院校的教育資源，為提高社區成員的基本素質和生活質量而開展的教育服務，為地方經濟和社會發展而開展的教育服務。本研究將從“五層面四個度”，即經濟建設層面、政治建設層面、文化建設層面、社會建設層面、生態文明建設層面以及社區居民的滿意度、對社區教育的知曉度、對地方高職院校的社區服務的認同度、社區企業對地方高職院校的培訓滿意度，提出地方高等職業院校促進社區教育的指標體系。

地方高等職業院校；社區教育發展；指標

地方高等職業院校促進社區教育發展的實質是在一定的城鎮社區域范圍內，充分利用高職院校的教育資源，為提高社區成員的基本素質和生活質量而開展的教育服務，為地方經濟和社會發展而開展的教育服務。其中，社區居民的滿意度、對社區教育的知曉度、對地方高職院校的社區服務的認同度、社區企業對地方高職院校的培訓滿意度等是地方高職院校參與社區教育的主要目標和重要指標。本研究綜合各種影響因素，將從“五層面四個度”，五層面即經濟建設層面、政治建設層面、文化建設層面、社會建設層面、生態文明建設層面等提出地方高等職業院校促進社區教育的績效評價和指標體系。

一、問題提出

教育部《關于進一步推進社區教育發展的若干意見》中提出：“在普及發展社區教育的基礎上，加大各類教育和學習資源的統籌協調與整合開發，推動各級各類教育的銜接、溝通。”實際上地方高職院校作為區域性高等教育機構，發揮其優勢和作用，積極參與社區教育，不僅是高職教育服務地方，服務社會的重要職能，也直接關系著和諧社區和學習型組織的建設。探索評價地方高職院校促進社區教育發展的指標有利于進一步加強職業院校與社區教育的聯系，搭建雙方共同發展的平臺，實現資源共建共享。

（一）社區教育的快速健康發展需要發揮地方高等職業院校的社區教育功能，完善相關指標體系建設

2013年魯昕副部長在全國社區教育工作座談會上也提出要努力拓寬教育渠道，推動社區教育資源的共建共享。目前，社區教育管理體制和運行機制正逐步形成，社區教育已經步入了快速健康發展的快車道，其社會化趨勢也日益明顯。因而需要整合各方教育資源，需要發揮地方高等職業院校的功能和作用，構建地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系是完善相關服務，促進社區教育快速發展的重要載體。

（二）參與社區教育也是現代高等職院校社會服務功能的重要體現，構建指標體系是促進高職院校更好服務社區教育的有效途徑之一

服務社區，參與社區教育的職能是地方高等職業院校的主要職能之一，是由高等職業院校本身的特點決定的。在從傳統社區向學習型社區的轉變過程中，這種轉變對高等職業院校的社會服務職能的實現提出了新的要求。何為服務社區教育以及如何服務社區教育需要通過一定的指標體系構建來完善，通過完善相關的指標建設，構建出適合社區實際和地方高職院校特點的指標是促進高職院校更好發展的有效手段之一。

二、地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系構建

構建地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系，關鍵是“五層面四個度”，即經濟建設層面、政治建設層面、文化建設層面、社會建設層面、生態文明建設層面以及社區居民的滿意度、對社區教育的知曉度、對地方高職院校的社區服務的認同度、社區企業對地方高職院校的培訓滿意度。

經濟建設層面：發展規劃，區（縣、市）、街道（鄉鎮）均制定社區教育發展規劃和實施計劃，并列入本地經濟和社會發展規劃、社區建設規劃和教育事業規劃之中，并加以認真落實。

政治建設層面：制度建設，建立并實施社區各項規章制度，包括責任目標制度、會議制度、資源共享制度、機構和隊伍建設制度、經費投入制度、評估檢查制度、激勵制度等，并納入政府教育督導評估范圍。

文化建設層面：宣傳動員，通過多渠道，采取多形式向社區成員宣傳社區教育和終身教育思想。基地與網絡建設，積極推進終身教育網絡建設，建有網絡學習平臺，社區數字化學習取得明顯效果。社區教育資源開發和服務程度較高，社區內教育培訓機構教育資源共享度高；社區內非教育機構教育資源得到較好地開發和利用；社區重視無形教育資源的總結、提煉和利用；社區積極建設學習資源服務圈。

社會建設層面：資源開發和服務，社區內高等學校等積極向社區開放，為社區教育服務；社區積極創造條件，建設學習資源服務圈。注重社區教育機構能力建設，積極開發具有社區教育特點的課程資源，力求滿足不同類型不同層次的社區成員多樣化的學習需求。

文明建設層面：社區成員終身學習理念和社區歸屬感有明顯增強；社區成員精神生活質量和環境生活質量有了較大改善；社區和諧穩定，文明程度較高。

“四個度”指的是社區居民的滿意度，即對接受社區教育服務的滿意率達70%以上；對社區教育的知曉度、認可度，即對接受社區教育服務的知曉度、認同度達80%以上；對地方高職院校的社區服務的認同度，即社區企業對地方高職院校的培訓滿意度達到80%以上。社區教育資源開發和服務程度，即社區內教育培訓機構教育資源共享度高，社區內非教育機構教育資源得到較好地開發和利用，社區重視無形教育資源的總結、提煉和利用，社區積極建設學習資源服務圈。

三、地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系構建的意義

面對我國城鎮社區教育發展中面臨的問題，發揮地方高等職業院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系構建無疑是對我國城鎮社區教育工作的進一步改進，積極實現資源共享和競爭優勢也具有重要的實際意義，對高職教育在不斷拓展服務功能方面也是有益的探索。

理論意義方面，隨著我國城鎮社區教育的快速健康發展，社區教育由政府承擔或者社區自身承擔已經出現問題。教育資源不足，包括師資的不足、教學設施的不足，競爭力弱，與地方高職院校的聯系不緊密等問題已成為制約我國社區學院發展的一個重要問題。探索構建地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系，深入研究地方高等職業院校在社區教育中的功能和作用，剖析其背后的動機，分析其主要模式，可以豐富和發展我國社區教育理論的研究，為國內的相關研究提供有益的補充。

實踐意義方面，面對我國城鎮社區教育發展中面臨的問題，發揮地方高等職業院校的功能和作用是改善這一狀況的重要途徑。探索構建地方高等職業院校促進社區教育發展的指標體系，對地方高等職業院校在城鎮社區教育中的功能和作用研究對我國社區教育的發展以及建立校際間的合作與交流的實踐活動將產生積極的作用，對我國城鎮社區教育進一步改進工作，積極實現資源共享和競爭優勢也具有重要的實際意義；另一方面，也是對高職教育在不斷拓展服務功能方面的探索，真正體現出大眾教育、公共服務的特點，而這也是對高職教育充滿活力可持續發展的有益探索。

實際上，知網搜索的文章發現，“高職教育”與“社區教育”結合的理論探討還比較概括化；實踐層面也大多是地方性的工作與具體經驗情況的介紹，要么單從宏觀層面上介紹，要么只從微觀的具體操作層面上探討；注重中小學與社區的結合，而忽視了高校與社區的互動。地方高等職業院校的指標體系建設基本沒有涉及，導致雙方的合作不能真正發揮地方高等職業院校技能型應用型人才培養服務的特點，更不能體現高等職業教育與社區的區域優勢，也較少挖掘它在城鎮社區教育方面的價值與作用。因而，從“五層面四個度”探索提出地方高等職業院校促進社區教育的績效評價和指標體系，具有重要的參考意義。

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G520

B

1008-4428（2016）06-87-02

安徽省教育廳2014年人文社會科學重點項目《地方高等職業院校的社區教育功能定位與機制創新研究》項目編號：SK2014A198。

丁輝，男，安徽六安人，講師，教育學碩士，研究方向：職業教育管理。