自行車旅游的城市服務體系建設研究

羅希

本文以自行車旅游作為研究對象，探討我國相關的城市服務體系的建設。近年以來，我自行車旅游作為一種無污染的環(huán)保旅游方式在我國迅速興起，相關城市服務工作雖有所進展，但還有很大的發(fā)展空間。本文就國內外自行車旅游的城市服務現狀，以上海為例，提出了構建自行車旅游的城市服務體系的對策。

中國是全球最大的傳統(tǒng)自行車市場：2015年1月-12月自行車總產量80，300，000輛（2014年83，000，000輛），現今城市中產和白領是中國的主流消費者群體。2015年度，中國僅11%的人口達到白領或中產；隨著未來比例的增加，也會對經濟帶來影響。隨著其可支配收入的提高，消費類型從生活必需品向休閑用品開始轉變，在衣食住行之后，休閑范疇（尤其是運動和旅游相關產業(yè)）的消費增長潛力巨大。同時現代旅游體驗模式和消費觀念正在發(fā)生深刻的變化，自行車旅游正隨著個性化設計、自組織實現和深度化體驗的需求趨勢不斷發(fā)展。因此游客對自行車旅游城市的信息服務、交通服務、安全保障服務等的要求更高。目前，構建并完善相關服務體系已經成為自行車旅游城市一項迫切而重要的任務。

一、自行車旅游的城市服務體系建設的內容及現狀

（一）自行車旅游的城市服務體系的內容

自行車旅游的健康進行和持續(xù)發(fā)展必須依賴于完善的城市服務體系。一般情況下，城市服務體系對發(fā)展自行車旅游的特定區(qū)域而言，包括旅游交通服務、旅游信息服務、旅游環(huán)境資源服務、旅游市場規(guī)范化服務、旅游安全及保障服務等方面。

（二）自行車旅游的城市服務體系建設的現狀

由于各旅游目的地的自行車旅游發(fā)源時間不同，對自行車旅游的城市服務體系的重視程度不一致，體系建設水平也不平衡。

公共自行車服務，被視為衡量城市低碳發(fā)展和自行車旅游的城市服務建設水平的重要標桿。以此為例，全球絕大多數共享單車服務是由地方政府運營或設立，如巴黎的Velib和倫敦的Boris Bikes。而杭州被稱為國內公共自行車發(fā)源地，根據2016年的最新統(tǒng)計顯示，目前杭州共有3600多個公共自行車租用點，日均有30多萬人次租車。而來自上海的摩拜、來自北京的OFO等共享單車已在全國的城市和高校連結了數十萬輛自行車，目的是通過共享使得自行車在旅游交通中的使用成本越來越低，使得城市服務更加便利。

二、國內自行車旅游的城市服務體系建設的問題

（一）基礎設施和接待配套設施相對落后

近幾年來，自行車本以靈活、敏捷成為城市景點間的新型公共交通方式的連接，帶來了全新的都市觀光體驗。但很多城市在自行車旅游方面的基礎設施和接待配套設施十分單一，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和協(xié)同開發(fā)。比如我國自行車道少、不連續(xù)、缺少停車設施和修理網點，沒有及時發(fā)布路況信息和明確的路標指示，同時存在安全隱患。

盡管有些城市在旅游景區(qū)內和景區(qū)之間建設了自行車旅游“綠道”，也配備了路標，但仍存在被汽車惡意占位的情況。同時在旅游方式趨于多元化的今天，還有很多不便自行車旅游的現象正在發(fā)生：比如公交車、地鐵、火車等公共交通禁止自行車進入，酒店和餐廳沒有設置自行車停放處也不允許自行車推行進出，缺少服務于自行車旅游的商店、餐廳、酒店、維修站、租賃、服務中心等設施，在一定程度上阻礙了自行車旅游的發(fā)展。

（二）缺乏準確實用的旅游信息

旅游服務信息，是旅游者特別關心的信息，也是決定此旅行游覽是否順暢和滿意的重要條件。盡管隨著互聯(lián)網的普及和發(fā)展，拓寬了人們獲取信息的渠道，但其提供的內容尚未完全滿足消費者的實際需要。

除了大眾自發(fā)整理的零散的游記攻略之外，很多城市的自行車旅游地圖指南信息服務和交通指引的不完善，以及自行車旅游途中可能會遇到的需要注意的事項，還不夠準確全面，容易造成不便。相應的信息咨詢服務中心對自行車旅游的支持程度不夠，具有互動性的在線咨詢也基本空白。有關自行車旅游信息的內容發(fā)布推廣和服務方式等方面還有待拓展。

（三）缺乏完善的騎行安全保障

因此自行車旅游本身具有一定的風險性， 騎行安全無法得到最大保障依然是當前開展自行車旅游活動面臨的重要威脅之一， 特別是當團隊人數愈多時， 面臨的安全問題也就愈多。與其它車輛并肩行駛時， 沒有專向規(guī)劃的自行車道，沒有建立配套的安全環(huán)境和安全標準，缺少統(tǒng)一的騎行安全標識， 缺乏應急預案、安全求助、旅游保險等安全機制。不僅會直接危及消費者的人身安全，也會讓消費者對自行車旅游存在顧慮和擔憂。

（四）缺乏相關的法律保障和行業(yè)規(guī)范

目前我國的對于自行車旅游市場的監(jiān)管力量十分薄弱，評價制度也不夠完善，且尚未健全與自行車旅游活動相關的安全保障和法律制度，仍需完善有利于自行車旅游者出游的政策措施。

三、自行車旅游的城市服務體系建設的對策（以上海為例）

（一）完善基礎和配套設施

目前國內自行車旅游仍處在發(fā)展初期，而上海屬于較早進入發(fā)展的城市之一。據悉，對于如何改善自行車旅游的基礎設施和交通環(huán)境，上海已經有了詳盡規(guī)劃：“包括商業(yè)、辦公、居住等建筑物應嚴格按照標準配置自行車停車設施，改善停車換乘便利度；有序發(fā)展公共租賃自行車，研究出臺公共租賃自行車系統(tǒng)的制式標準和服務；鼓勵各區(qū)圍繞公園、綠地、林蔭道路和旅游景點，因地制宜地建設方便市民健身和休閑旅游出行的自行車道路等?！?/p>

除此以外，還應該著力完善自行車騎游營地、服務點等接待和配套設施：在旅游碼頭、高檔酒店等設立自行車騎行服務點，為騎行者提供咨詢服務；結合騎行線路已有的景點、休閑農莊、農家樂、鄉(xiāng)村旅舍等資源，建立維修站、服務點和沿途樹立指示牌接待設施，增加自行車停放、修理、洗浴、衛(wèi)生等配套設施，提供人性化服務；沿途設立騎行服務中心，提高自行車騎游的服務水平；科學規(guī)劃、建設與完善自行車旅游專用道和配套設施間的有機整合。

（二）鼓勵專業(yè)組織機構打造相關服務產品

自行車旅游俱樂部是上海市內開展自行車旅游運動的主體，引進和組建高水平的自行車騎行專業(yè)俱樂部，建立相對完善的自行車騎游服務網絡，積極引導俱樂部規(guī)范化管理，同時注意加強市場監(jiān)管和誠信建設，加強從業(yè)人員素質建設。

同時建議相關旅游服務機構予以足夠的關注，將自行車旅游納入業(yè)務范圍，積極鼓勵、支持旅行社、酒店、旅游景區(qū)（點） 等旅游服務機構憑借其擁有豐富的資源，提供優(yōu)質的服務，來刺激、引導上海市內自行車運動旅游的需求。

（三）解決安全措施和保障服務

目前，自行車旅游以消費者自發(fā)組織為主，自行車專用道路規(guī)劃與發(fā)展、道路安全與事故應急處理系統(tǒng)仍需建立。建議提供安全信息服務，普及安全防范知識及技能；加強對消費者的安全教育和防護，進行安全行為指引；完善相關的法律制度和條款，健全基礎保障服務；建立事故應急系統(tǒng)，培育安全救援機制。

（四）加快城市服務體系的國際化改造

學習借鑒國內外在自行車旅游方面創(chuàng)新服務方式，引入高科技打造智慧旅游，結合上海市道路交通狀況，進行宣傳推廣，為上海市自行車旅游的發(fā)展提供必要的條件并積累經驗。

四、結語

目前自行車旅游已邁入了大眾化并正處于快速發(fā)展的時期，其廣泛社會需求已經對城市服務體系的構建提出了迫切要求。因此，自行車旅游城市如何建立有效的服務體系，是自行車旅游產業(yè)發(fā)展的關鍵之處。所以需要借鑒國內外自行車旅游城市服務的實踐經驗，完善基礎和配套設施，營造自行車旅游快速發(fā)展的良好環(huán)境，完善自行車旅游信息系統(tǒng)建設，引入專業(yè)機構進行人才培養(yǎng)，提升市場的規(guī)范程度，提供安全保障服務，健全相關法律法規(guī)，以構建城市服務體系，全方位提高城市服務水平，適應自行車旅游發(fā)展的新形勢。

（作者單位：上海工程技術大學管理學院）