我國事業單位會計發展探討

繆春芳

（江蘇省無錫市城市環境科技有限公司，江蘇無錫214026）

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我國事業單位會計發展探討

繆春芳

（江蘇省無錫市城市環境科技有限公司，江蘇無錫214026）

摘要：現階段，我國經濟發展正進入“三期疊加”的特殊時期，我國事業單位也正面臨著更加深層次的改革和發展。在這一過程中，事業單位的財務管理和會計發展將扮演更為重要的作用。不斷深化事業單位會計管理改革將會是事業單位保持活力、實現可持續發展的重要保證。本文通過分析現階段我國事業單位會計發展中存在的問題，試圖找出解決問題、深化改革的方法，不斷提高事業單位會計管理工作的水平。

關鍵詞：事業單位；會計發展；改革

一、前言

現階段，我國經濟面臨嚴峻的下行壓力，國內外形式競爭更加激烈。為了實現可持續發展，我國不斷深化經濟和政治體制改革，事業單位面臨著改革和轉型的壓力，會計工作改革已勢在必行。事業單位能否實現優化會計管理、深化會計改革，不僅關系到事業單位能否實現自身的健康發展，也關系到事業單位能否為其他單位更好的服務。因此，為了適應新時期發展的需求，事業單位必須不斷深化會計體制的改革，細化財務管理工作，優化資源配置，提高事業單位會計工作的效率，提高事業單位的整體效益，使其在我國新時期發展中發揮更大的作用。

二、會計管理工作中存在的問題

1、無法適應改革發展的需求

近年來，伴隨著我國經濟的發展，政府也出臺了一系列的措施深化各行業的改革，以保證其適應新形勢下經濟社會發展的需求。我國公共財政體系以及財務分配模式都發生了巨大的改變，事業單位早已無法單純的憑借行政撥款來維持本單位的發展。盡管事業單位也采取了一系列措施來深化自身財務體制改革，不斷完善財務工作能力，但總體看來，事業單位的改革速度和力度都未追上我國財政體制改革的速度，這也造成了兩者之間的差異從而出現財政政策與事業單位實際會計工作的差異。另外，伴隨著財政預算體制改革的深化，事業單位會計審核的內容和項目也需進行細化和調整，但是，現行的事業單位會計體系無法滿足預算管理體系創新的要求。例如事業單位資金使用過程中需層層審批，每一筆錢都需要多次審核。與此同時，現行制度中卻并沒有對采購等行為進行細致的規定和約束，這就造成了二者之間的脫節，為事業單位的財務工作帶來難度和風險，阻礙了事業單位的整體發展。

2、內部控制機制與審計機制尚不完善

我國事業單位在發展的過程中，由于其自身性質特點及發展進程，造成其會計內部控制機制與審計機制并不健全和完善。一些事業單位會計制度相對簡單，單位財務核算也比較隨意，對于國有財產的處理比較粗糙，造成其會計工作經常出現錯誤和漏洞；甚至還有一些事業單位私自設立小金庫，造成國有財產的損失，這都是事業單位內部控制機制尚不完善的體現，而這些都給事業單位日常會計工作增加難度和風險。此外，事業單位會計審計機制也存在諸多問題。審計工作一般分為內部審計與外部審計。事業單位內部審計主要是通過政府部門進行審計，而政府審計部門由于其資源相對有限，專業性也存在不局限，就會造成事業單位的審計工作存在問題和缺陷。另外，我國很多事業單位在日常會計審計過程中也很少利用專業的審計機構來進行審計工作，這就會造成事業單位審計工作效率的低下，事業單位的審計體制也無法為事業單位會計工作的開展提供保障。

3、事業單位會計報表無法全面反映事業單位的財務信息

現階段我國事業單位的會計報表一般分為兩種，即資產負債表和收入支出表。資產負債表按照資產+支出=負債+凈資產+收入的方式設計。現行資產負債表的設置確實不夠全面合理，資產負債表中價格的設置往往是不科學的，很多資產以及負債的內容沒有全部體現出來，在一定程度上沒有將事業單位的財務信息與業務信息分開，使得會計報表缺乏科學性與嚴謹性。這樣不僅造成了事業單位自身會計工作的低效率，增加了財務工作的難度，也造成會計信息利用效率的低下。我國事業單位的會計報表中都不包括現金流量表，這就造成事業單位的資金使用情況無法通過會計報表展示出來，同時會計報表也無法體現預算的完成狀況以及其與財務狀況的聯系，不利于對預算考核與監管。此時，事業單位的決策者無法通過會計報表對本單位的情況進行全面深入的了解，就會對其決策造成影響。此外，事業單位會計報表的缺陷也不利于外部使用者的使用，會使他們對事業單位的財務狀況進行錯誤的判斷。

三、固定資產核算中存在的問題

首先，事業單位關于資產的預算往往缺乏深入的調查，指定的預算無法滿足單位發展的需要，造成資金使用的效率低下。固定資產在使用的過程中并沒有進行詳細的規劃，審批程序相對隨意，造成支出與預算偏離。其次，事業單位缺乏全方位、多方面的資產監督管理體系，造成資產的亂用的現象。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監督，事業單位對固定資產的處置較為“寬松”，就會使固定資產提前報廢和低價處置，造成國有資產的損失。最后，事業單位固定資產的管理往往賬實不符。一部分事業單位沒有準確的計提固定資產的折舊，在計提折舊時往往沒有考慮市場的動態變化，造成對資產的估值不準確。同時，事業單位資產管理部門與核算部門脫節。核算工作往往由財務部門組織完成，資產的管理由資產所屬部門進行，這就容易造成兩者之間發生偏離。

四、措施

1、完善事業單位內部控制機制

完善的內部控制機制是事業單位財務工作順利開展的基礎。首先，事業單位內部需要重視內部控制機制的作用，強化內部激勵約束機制，提高財務人員工作的積極性。其次，要強化事業單位內部管理機制。根據本單位的性質和財務工作的特點設置符合本單位發展的管理機構，明確權責分配，使各財務人員的權利與職責相匹配。加強單位內部管理流程的培訓，保證單位人員對財務工作的崗位設置、工作流程等有一個全面清晰的認識，實現單位財務工作有條不紊的進行。最后，應當加強內外部的審計工作。于內提高審計機構的專業性和業務水平，保證審計機構的獨立性，使其能夠對事業單位日常財務工作進行有效審計監督。另外，事業單位應積極與專業的審計機構合作，利用其專業的能力對財務成果進行審計，及時發現日常工作中存在的問題。

2、加強事業單位會計管理機制建設

完善的事業單位會計管理機制是提高事業單位會計工作水平和效率的重要保障，因此，事業單位內部必須采取措施來加強會計管理機制的建設。一是要加強事業單位領導對會計工作的重視。事業單位財務工作開展的好壞與否直接關系到事業單位能否實現健康的發展，事業單位的領導作為負責人，必須加強對內部會計管理的重視，明確責任權利，制定符合本單位發展的會計工作規范，提高會計管理能力。二是加強事業單位會計人員隊伍的建設。健康的會計管理狀況離不開高素質人才的支持。事業單位應加強會計財務人員的培訓，切實提高會計工作人員能力。三是加強事業單位會計管理機制。根據各事業單位發展的實際情況規范會計操作的流程，健全會計信息的處理，加強財務管理的意識。加強預算管理，在編制預算時秉著科學嚴謹的原則編制預算，有計劃的安排各項支出。在預算執行的過程中也應嚴格把關，避免出現隨便改變預算的現象，維護預算管理的權威。另外，應切實加強會計監督體制，實現全方位、動態化的監督管理。對于日常財務工作的監督不應只局限事中的監督，還應注重事前的防范與事后的處理，一旦發現問題必須嚴肅處理；加大力度查處單位內部的“小金庫”現象，對會計信息等與事業單位實際財務狀況進行查詢比對，如有差異則進一步追查。

3、加強事業單位資產管理

事業單位內部資產作為國有資產，必須完善資產管理體制。我國事業單位在發展的過程中由于各自性質等的不同造成財務工作的特點也不盡相同，資產管理的要求也有所差異。因此，我國事業單位需積極學習國際上先進的管理經驗，采用國外先進管理模式和科學的機制進行核算，從而提高我國事業資產管理工作的效率。事業單位需根據自身單位的性質與會計工作特點設立穩定的固定資產折舊制度，應采取科學適宜的資產折舊計量方法，構建穩定的資產折舊制度，在此基礎上不斷完善事業單位固定資產核算清查制度。事業單位在日常的資產管理工作中，應主動將固定資產的核算納入到單位整體核算中去，完善會計報表的完整性；應按時對固定資產進行盤點，對于其使用情況有全面的掌握和認識，維護固定資產的完整；應加強自身財政資金管理。完善財務項目管理機制，保障事業單位內部資金能夠有效的運用，同時還要進行項目績效評價以及落實項目管理制度，保證事業單位的有序運行。

4、制定符合本單位發展的會計報表

事業單位在制定會計報表的過程中應充分考慮本單位的實際情況，可參考企業會計報表編制的經驗。會計報表在編制的過程中應突出現金流量的重要性，將事業單位的事業活動、經營活動、投資籌資活動等在報表中詳細地反映出來，實現會計報表的科學性與完整性，準確、有效的反應事業單位的資金流動信息，從而能夠為決策者提供重要的決策依據。同時，事業單位應深化會計報表的信息披露，對會計報表形式進行調整，并對部分不符合當前發展的會計項目進行修改，對各項會計信息進行分類展示，提高事業單位會計信息的透明性與公開性，為加強外部監督提供重要依據。

五、結語

事業單位的穩定與否將直接影響到我國經濟社會的發展。不斷深化事業單位會計體制改革、提高事業單位財務工作水平不僅符合時代發展的潮流，也是我國社會主義事業不斷前進的重要措施。

參考文獻

［1］衛春：我國事業單位會計改革研究［J］．山西財經大學學報，2012（S5）．

［2］劉紅艷：我國事業單位會計制度改革研究［J］．中外企業家，2014（4）．

［3］朱英嬌：我國事業單位會計改革初探［J］．行政事業資產與財務，2013（8）．

（責任編輯：徐悅）