從思想教育視角看建筑行業農民工人力資本的提升

姜長亮

從思想教育視角看建筑行業農民工人力資本的提升

姜長亮

文章通過對建筑行業農民工的思想動態實地調查與查閱相關數據資料進行研究分析，總結并提出了相應的對策建議，旨在能改善建筑行業農民工現狀，增強農民工的歸屬感，進而提高施工質量，提高勞動效率，從而提升建筑行業農民工的人力資本。

農民工；思想動態；解決途徑

在2020年實現全面建成小康社會的目標之下，我國正處于城鎮化建設的關鍵時期，大興土木和完善基礎設施建設成為了首當其沖的任務。目前建筑業是我國國民經濟的支柱產業，其增加值約占GDP的7%；又是勞動密集型行業，洶涌的“民工潮”主要涌向建筑行業。在3800萬建筑從業人員中，農民工約有3000萬人，占比逾70%，農民工是建筑施工隊伍中毫無疑問的主力軍。由此可見，建筑業對于轉移農村富余勞動力，富裕農民，發展地方經濟做出了突出貢獻。

一、建筑行業農民工的基本特點

（一）就業不穩定

建筑行業農民工就業多不穩定，他們不僅在城市、城鄉之間流動，而且還在施工項目之間、單位之間流動，多數人不能穩定地長期地在一個地方干一個工作。這樣的高流動性導致大多數建筑行業農民工無法與家人生活在一起，造成大量留守兒童與孤寡老人的現狀。對異地伴侶、子女的想念之情，又使得他們不得不轉移到能與親人更易相聚的地方，這樣又一方面增強了其流動性。

（二）受教育程度相對偏低

建筑行業農民工在受教育程度上普遍較為欠缺，多數僅具有初中以下學歷。大多數農民工沒有接受過長期專業培訓，基本是在施工現場跟隨有經驗的老師傅邊干邊學，導致施工技術參差不齊、自我保護能力差、容易出現違反施工規范、自身維權意識淡薄等問題。

（三）多從事體力勞動

受文化知識與從業技能限制，多數建筑行業農民工只能從事技術含量低、工作條件苦、從業環境差、偏向體力型的勞動工種，如塔吊工、爬架安裝工等。

（四）經濟收入波動大

建筑行業農民工雖然工資比工廠普通工人相對較高，但由于多數農民工就職于民營企業或小型私營建筑企業等非正規部門，工程結算不及時經常導致出現拖欠工資甚至拒付工資等現象；加上施工項目的短周期性，農民工收入不能得到有效保證。

二、建筑行業農民工的思想現狀

（一）對黨和國家的改革發展事業充滿信心

受傳統媒體與基礎教育熏陶，建筑行業農民工普遍對黨和國家的改革發展事業充滿信心，調查顯示：逾60%的農民工非常關心時事，關注國家的發展，希望國家繁榮富強；85.7%的農民工對國家城鎮化建設進程表示“很有信心”和“有信心”。

（二）對城市生活充滿向往，但認同感和歸屬感不高

問卷顯示，建筑行業農民工初次外出務工的平均年齡為26歲，而實際在工地就業的農民工年齡普遍在34歲以上。多數工人在努力為家庭、子女提供更好物質生活條件的同時，期望通過自身努力在城市安家落戶。據中國青少年研究中心發布的新生代農民工研究報告，在新生代農民工中，有55.9%的人準備將來“在打工的城市買房定居”，遠遠高于17.6%的農業流動人口整體水平。然而基于現存的戶籍制度，建筑行業農民工無法被城市完全接納，在用工單位又很難獲得自身期許的認同感和歸屬感。

（三）對新知識、新技能的學習充滿渴望

建筑行業農民工尤其是從貧困地區來的農村青年，深感知識嚴重不足，影響到個人工作和收入，從而產生了危機感。調查表明，有79.6%的建筑行業農民工認為培訓很重要，有79.9%的建筑行業農民工“十分迫切”希望得到專業技能培訓。面對嚴峻的就業形勢和激烈的市場競爭，越來越多的農民開始重視自身素質的提高，有些農民工甚至通過自學完成大學課程，走出一條自學成才的道路。

（四）法制觀念相對滯后

近年來，因教育缺失、貧富差距拉大，少數建筑行業農民工在思想上產生了一種“社會不公平感”，部分工人產生了仇富心理。據調查，2009至2010年間，佛山市兩級法院審理的新生代農民工犯罪案件中，盜竊類案件占31.8%，搶劫類案件占21%。一些意志力薄弱、法制觀念淡薄的建筑行業農民工走向了違法犯罪的道路。

（五）思想教育相對不足

盡管近年來城鄉人口自由流動加快，但在城鎮地區，建筑行業農民工仍受到勞動就業、工資待遇和文化教育方面的歧視，使得他們的思想教育處于弱勢地位，其政治環境也令人擔憂。建筑行業農民工長期在野外作業，生活條件相對艱苦，且大多為專門的勞務公司派遣到施工單位，參與各種政治和教育活動的機會十分稀少，有時連最一般的文化素質和技能培訓教育也很難保障。加之，建筑行業農民工大多來自經濟欠發達地區，文化教育程度本來就相對偏低，繁重的強體力勞動也使得他們沒有時間和精力參與文化活動，因此更談不上接受更多的思想政治教育。

盡管近年來國家一直高度重視農民工教育問題，強調要加大對農村勞動力教育培訓，然而，受傳統觀念和農民工自身文化素質影響，針對農民工的思想教育僅僅停留在他們作為被動接受管理、被灌輸他們自己都難以理解的教育內容的層面，基本談不上農民工個人學習積極主動性的發揮，因此也未起到應有的作用。

對于當前建筑行業的農民工而言，目前采用的思想教育方式依舊多是最為傳統和一般的填鴨式說教法，內容多為一些工地和企業的規章制度、操作規定、安全知識等，且只是一些條文規定，并沒有講明其實質內涵。很少有工地和建筑企業會通過各種媒體、廣告牌、宣傳冊等形式對農民工進行城市文明規章制度、法律、道德等的宣傳教育。這種被動適應、遵守，“知其然，而不知其所以然”的教育方法不能有效地結合農民工自身特點，進行有針對性的教育，很難起到教育的實效。

三、做好建筑行業農民工思想教育的幾種途徑

（一）以人為本，構建民工思想政治教育理論新體系

新的社會發展模式下，人民的幸福是最高目標之一，黨和國家在高度重視農民工對經濟建設貢獻的同時，也高度重視他們作為人的發展的需要而進行的思想政治教育。因而在教育目標定位上，要堅持以人為本，樹立公平、正義、共享的核心價值觀，建立公平對待農民工的民工思想政治教育理論新體系，與他們建立一種平等和諧的人際關系，用真誠和關愛去溫暖、打動他們，讓他們對城市、對企業產生信任感和歸屬感；在教育內容上，要根據教育目標和民工的自身特點，從促進農民工能自由發展的角度出發，以生動、淺顯易懂的內容，對建筑行業農民工進行世界觀、人生觀、價值觀的教育，并在此基礎上進行國情、形勢與國家政策教育和集體主義教育；基于民工法制意識相對淡薄的事實，要把法制教育納入思想政治教育的重要內容，結合市場經濟和建筑行業的特點，進行普法教育，使他們認同法制社會，認識自身在建設中肩負的責任，自覺規范自己的行為；在教育手段、方法選擇中應注意堅持以人為本原則，充分尊重建筑行業農民工，平等對待他們，避免高高在上、目中無人的說教，作為企業施工和管理單位，要制定科學的管理體制來引導農民工加強學習、追求進步，不斷提高。

（二）組織開展生產競賽，以榜樣激發工作積極主動性

組織開展生產競賽，獎勵先進，是激勵發掘人的潛能、推動工作的一種好形式。正確恰當的競賽法是激勵職工積極性、開創企業的施工生產新局面的有力措施之一。通過生產競賽活動，以典型事例激發建筑工人的生產積極性，不失為搞好思想政治工作的一個好方法。樹立典型要針對民工的特點，必須全方位、多視角，既要有代表性、榜樣性、時代性，更要有可學習性，適合民工這一群體，易于使民工們在思想上接受，才能激發他們生產的積極性，自覺養成良好的品德，促進工作能力的提高。

（三）完善農民工培訓機制

據全國總工會調查，在建筑業農民工中，69.7%的人表示迫切需要了解專業技能知識，54.7%的人表示需要學習法律知識，47.8%的人表示希望提升文化知識。因此，輸入地要加大建筑行業農民工技能培訓力度，使他們在城市就能得到培訓，擁有較高的技能，從而獲得良好的報酬，堅定對未來的信心。輸入地工會、共青團、婦聯以及其他民間組織應繼續推動“千萬農民工援助行動”、“家政工程”和法律援助等活動的實施，發揮“職工就業培訓基地”“農民工技能培訓基地”的示范作用。

（四）加強職業歸屬感教育

由于工作的壓力和耐受性低的原因，建筑行業農民工普遍存在崗位流動性高、職業忠誠度低的特點。這就需要加強新生代農民工的職業道德教育，引導他們自覺遵守職業道德，教育他們愛崗敬業，自覺遵守企業的組織紀律，增強他們對工作崗位的責任意識和主人翁意識。

（五）做好心理疏導工作

作為建筑行業農民工主要集聚地，企業應積極組織適合農民工特點的文體活動，豐富其業余生活，深入細致地做好思想教育和培訓工作，幫助農民工提高思想道德素質，開展豐富多彩的業余文化活動，滿足他們的精神文化需求。注意加強青年職工特別是新生代農民工的心理疏導和行為矯正服務，加大對他們心理健康的關注和投入，開展社會關懷活動，幫助他們搞好自我管理、自我調適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，樹立健康向上的生活情趣。

（六）倡導人生價值教育

針對建筑行業農民工思想上的混亂和迷茫，應當引導他們樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，教育建筑行業農民工樹立遠大的理想，不能好高騖遠，但是也不能在現實困難面前委頓不前。同時要教育和引導建筑行業農民工樹立正確的人生信念，教育他們人生價值不能僅僅局限于掙錢、吃喝玩樂這些物質層面，要教育他們在掙錢的同時自覺地關注家國之事，自覺地認識到個人與社會、國家之間是休戚相關的關系。

作為建筑企業的一名基層員工，筆者在工作崗位中充分認識到建筑行業農民工思想政治教育對于提升農民工人力資本、對于我國社會的發展和穩定有著重要的意義，應該引起全社會的重視。要把建筑行業農民工思想政治教育工作與解決農民工的實際問題結合起來，踏踏實實地為他們辦實事，才能從根本上解決建筑行業農民工問題。對建筑行業農民工進行思想政治教育是一項系統的長期工程，需要政府、企業和全社會的共同關注與努力，需要我們不斷地在實踐中進行探索和深入研究。

［1］《民政部關于促進農民工融入城市社區的意見》民發〔2011〕210號.

［2］《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》.

［3］《當代農民工工薪與思想狀況調查問卷》.

［4］寇詠梅.新時期農民工思想政治教育工作初探［J］.貴州教育學院學報，2008，（08）.

［5］方濤.對建筑工人合法權益的法律保護［J］.晉中學院學報，2012，（06）.

姜長亮，河南商丘人，現供職于中建三局第三建設工程有限責任公司，研究方向：勞動經濟學。

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1008-4428（2016）01-109-02