管理會計在學校財務應用中存在的問題及對策

馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理會計在學校財務應用中存在的問題及對策

馬曉艷

（灌南縣教育局，江蘇 連云港 222500）

管理好學校的財務工作是學校行政工作的一項重要任務，是教育教學工作的必要保證。對于管理會計的重要性，必須進行理念的傳播，充分發揮管理會計的各項職能，并在此基礎上完善學校的財務管理制度，提高資源配置效率。本文通過簡述管理會計與學校財務的關系和內容，深入分析學校財務工作中管理會計可能存在的問題，并提出建議。

教育財務；學校財務；管理會計

一、管理會計與學校財務簡述

學校管理的主要內容分為人、財、物、事，主要目的是為了保證教學質量、培養高素質人才以及提高科研水平，其中對于財務方面的管理可以看作是進行其他任何事項的動力源泉，更是學校順利運作的潤滑劑。學校財務工作主要包括教育經費的籌措、經費的合理配置、相關人才培養的成本核算體制、學校管理決策以及對學校經濟活動的內部控制和監督。在提高學校教育經費的投資效益，完成學校財務基本工作時，不僅要完善學校本身的財務會計體系，還要建立管理會計理念為投資決策做數據保障，所以對于學校財務需要建立統一協調的管理理念和管理方法。圍繞學校財務管理工作進行的探討中，涵蓋了財務會計和管理會計，而管理會計作為一種專門的技術和方法，在學校財務應用中具有重大意義。

現代會計通常包括財務會計和管理會計兩個部分，兩者同源不同流，管理會計具有自身的特點，主要是面向發展未來，支持管理層從事管理決策和一些列控制活動。教育財務特別是學校財務主要就是從事會計工作，隨著我國教育事業的進一步發展，教育財務工作承擔教育資源、教育經費等的配置管理重任。因此，讓管理會計融入到教育財務工作中，提升學校財務工作水平，拓寬和強化學校財務工作職能是時代發展的需要，也是適應人才強國理念的前提和基礎。

二、管理會計在學校財務應用中存在的問題

1、學校財務工作對管理會計的理念認識不足

教育資源是有限的，所謂“物盡其用，人盡其才”是教育資源配置的有效狀態，這不僅是社會資源有效配置、充分利用的體現，還是學校實現教育經費投資使用效率的一種體現，整個社會資源有效配置、充分利用通過價格機制來體現，而教育資源的有效配置、充分利用則是學校管理會計來體現的。只有充分熟悉和了解學校管理會計建設的重要性以及管理會計建立的原則和發展階段，才能充分應用管理會計帶來的便利性和決策有效性。而學校作為一種教育型的事業單位，其資金主要來源于國家財政，對于財務工作的重視程度一直不高，也就更加不重視管理會計了。管理會計是決策的支持系統，能夠通過提供信息的方式，協助管理者進行規劃和控制各種經濟活動，學校財務沒有認識到管理會計的信號機制作用，難以充分利用管理會計的各種方法進行決策的制定和推行?？傊?，學校財務基于自身事業單位的特性，對于財務工作有一定的懈怠，無法深入認識管理會計理念和信號機制。

2、學校管理會計沒有形成會計信息集成機制，無法協助決策活動

集成是社會普遍存在的一種信息形式，也是把某類事物中優秀的、精華的部分進行集中，實現整體的最優化效果，可以說學校管理是集成的管理，現代學校的管理決策更是集成管理決策。管理會計理應是一種會計信息的集成機制，學校進行決策需要根據內部經費活動系統信息、資金使用信息、人事系統信息以及相關統計信息等信息，但是學校的這些信息都是部分或者是單方面的信息，沒有形成集成信息，而管理會計就是集成以上信息的一種有效管理手段，學校沒有充分利用管理會計的信息集成手段，對于教育資源的配置和利用來說，缺乏有效地集成信息作為決策依據。總之，學校集成管理決策需要集成決策信息，管理會計是重要的決策支持系統，而目前大多數學校還沒有將管理會計系統提供的各種教育活動信息充分運用起來，對于管理會計中的信息收集、分類、處理以及分析報告工作也不夠重視，簡而言之，學校管理會計沒有形成有效的信息集成系統，缺乏決策的信息協助機制。

3、學校財務難以充分發揮管理會計的各種職能

管理會計的職能也是管理會計本質的一種體現，是管理會計本身的客觀功能，是與財務會計相結合的一種產物。管理會計職能與財務會計職能有著密切關系，管理會計的職能包括預測、參與決策、預算、控制和評價，其中最主要也是最基本的職能就是規劃和控制。預測是對未來發展方向和程度的一種管理行為，學校是教育類的事業單位，基本都是按照國家教育事業發展規范進行，進行自主發展規劃和預測的積極性較差，因此學校財務沒有充分利用管理會計方法對未來發展進行合理的預計和推斷，缺乏信息應用意識，也為利用管理會計其他職能埋下絆腳石；決策就是一種決定，也就是對實現未來目標的方法、手段的決定，要利用管理會計使管理者能夠正確判斷和決策，需要有充分的會計信息以及相關信息為基礎，學校財務沒有建立信息集成機制也就無法充分利用管理會計的決策職能；控制主要是根據預算標準進行的執行控制活動，包括對預算偏差的糾正和對預算目標的保證，學校預算管理沒有將事前和事中進行同時控制，沒有建立預算控制標準，缺乏對標準執行偏差的及時處理能力，也就無法充分發揮管理會計的控制職能?？傊?，管理會計的各種職能需要良好的信息管理機制、預算管理體系和內部控制制度等，而學校在這些方面還存在很多不足，也就難以充分利用管理會計的各種職能了。

4、學校財務水平普遍較低，財務工作人員綜合素質不高

學校財務水平普遍較低主要是受到會計信息系統的影響，許多學校會計信息系統設計滯后，不僅沒有適應管理會計工作的需要，還阻礙了學校財務水平的提高。一方面，會計信息系統整體設計單一，功能不夠全面，各個會計信息板塊、財務板塊以及人事板塊間還無法實現信息的共享和綜合，信息系統沒有發揮應有的數據功能。不僅降低了會計信息的時效性，還阻礙了信號集成機制的建立；另一方面，學校對于會計信息的處理水平較低，不僅沒有將會計信息數據與其他信息進行有效結合，還出現了很多信息混亂的現象，由于信息數據管理的失敗，會計信息的急劇增加導致學校信息數據無法有效服務于管理會計。此外，很多學校的財務管理人員都不是財務會計方面的專業人員，財務工作人員的業務水平、職業素養以及會計系統的操作能力都無法滿足管理會計需要，基于財務工作人員綜合素質的局限性，管理會計難以融入到學校財務工作中，管理會計的應用也流于形式。因此，學校財務水平普遍較低，財務工作人員綜合素質不高，是影響學校順利應用管理會計的主要人為環境因素，也是發展學校財務工作的主要障礙。

三、建議

1、開發學校管理會計戰略能力，適應戰略管理需要

學校戰略管理是未來發展的根本所在，要適應學校戰略管理需要，管理會計必須為學校管理決策者提供有效的戰略管理信息，也就是戰略環境信息、戰略選擇信息以及各種評價和激勵機制信息等。信息流是管理會計發揮作用的動力源泉，是學校組織的營養支撐。學校作為社會關系中的一個結點，其戰略管理的信息不僅來自于自身，還需要建立社會信息網絡，與社會中的其他結點（包括政府、學生以及其他學校等）建立信息的實時、雙向和高效交流，從而獲取與學校本身戰略管理有關的信息，因此現代管理會計必須重視戰略管理會計，提高信息的時效性和廣袤性，減少時間和空間的阻礙，為管理會計提供更多的流動和共享信息。

2、加強管理會計理念的認識，重視信息信號機制的作用

管理會計系統使根據學校管理目標建立起來的，要實現學校管理會計系統的目標，財務人員和管理人員都必須認識管理會計理念，學會使用管理會計信息，能夠運用管理會計方法，只有充分認識到管理會計對學校發展的時效性和重要性，才能提高管理會計在財務工作中的“地位”。高質量、及時的會計信息受到管理者的重視，管理會計在學校財務的應用只有受到各方面的重視才有更多的發展空間和機會。另外，信息的信號機制是管理會計充分發揮各種職能的基本條件，高校要想充分利用管理會計的規劃和控制職能就必須重視信息信號機制，充分發揮信息的信號作用，為管理會計發揮各種職能提供肥沃的土壤。

3、提升管理會計信息管理水平，建立個性化的管理會計信息系統

知識經濟的核心是創新，創新是時代發展的主旋律，也是學校應用管理會計的重要保障，創新性導致不同個體的決策者需要的相關信息隨著決策的不同而存在差異，管理會計系統要求學校按照自身發展需要，在進行決策時制定具有自身特點的個性化的管理會計信息系統，提供實時的、定制化的、特殊性的多種類信息類型的管理會計信息，使信息不僅具有配置信息、投資信息、非價格信息等各種類型。此外，管理會計還必須具備收集、加工和傳遞各類信息的能力，形成一種能夠開發信息，還能利用信息的綜合型信息管理機制，這就要求管理會計提供的信息不能單一，必須多種多樣，不僅具有信息數量還要具有質量；不僅具有財務信息還要具有非財務信息；不僅具有靜態信息還要具有動態信息，讓管理會計將一個極為復雜的過程系統化、層次化。

4、建立管理會計人才培養制度，提高學校管理會計能力

人才是學校財務管理運行的血液，也是財務工作水平的重要體現，只有建立起財務人員的人才培養制度，才能通過人員財務素質的提高保障學校財務管理工作的質量；才能通過分析、比較、評價，形成公平的人才競爭的管理體系；才能促進管理經費的合理使用、優化配置，減少財務工作造成的不必要支出；才能充分發揮管理會計工作的各種職能作用，并逐步形成自我發展和約束機制。因此，學校必須重視管理會計的人才培養，定期組織管理會計工作的學習和宣傳，通過管理會計職業技術教育建立培養成本核算制度，提高相關培養經費的合理利用，在促進人才培養、提升管理會計水平的同時，極大的減少成本的浪費。

[1] 張肖潔：管理會計在中職學校財務管理中的作用[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2015（10）.

[2] 陳祥、蘇運法：管理會計在高校財務管理中的應用價值[J].時代金融，2015（30）.

[3] 鄭海鷹：管理會計在高校財務管理中的應用與推廣[J].商業會計，2016（14）.

（責任編輯：郭亞娟）