民用航空中飛機融資租賃中的法律問題分析

民用航空中飛機融資租賃，就其法律特征而言，在交易的過程中，存在第三方參與的情況，并且交易合同的類別較多，不僅包括買賣合同和租賃合同，還包括抵押合同與保險合同等。同時承租人承擔的責任與義務較重，而且飛機租賃合同不可以單方面解除。

一、民用航空中飛機融資租賃法律適用存在的問題

（一）我國飛機融資租賃法律概述

對于飛機融資租賃，我國暫時還沒有相關立法，其法律體系主要是由國內和國際相關的公法與私法等組成，我國法律中適用于飛機融資租賃的法律有《民法通則》、《合同法》、《擔保法》、《保險法》以及《物權法》等。在民航業專用法中，《民用航空法》和《航空器權力登記條例》等，有具體規定飛機融資租賃相關內容，包括登記、稅收、租賃等，同時我國還加入一些與飛機融資租賃相關的國際公約，包括《日內瓦公約》、《開普敦公約》等，這些公約中對飛機融資租賃交易中的，債權人和債務人所擁有的權利與義務，給出了具體的規定，同時還設立了國際權益登記等機構負責監督。

（二）飛機融資租賃租賃存在的問題

首先，我國缺乏完整的、統一的飛機融資租賃立法。現有的相關法律，未能詳細的、針對的實行細節，沒有起到規范與引導的飛機融資租賃業務的整體運作。

其次，缺乏監管法律。我國行政體制的特點，使得租賃公司由商務部與銀監會管理，使得全責劃分不明，常出現監管不到位或者越位等情況，在一定程度上制約著飛機融資租賃業的發展。

最后，我國對飛機融資租賃行業，沒有專門的稅收優惠政策，這樣的發展條件下，使得飛機租賃公司需要按照營業稅起征點，并按照其利息，交納稅收費用。實質上這些稅收費用，最終是由承租人承擔的，因此不利于飛機融資租賃行業的快速發展。

二、改善民用航空中飛機融資租賃中的法律問題的措施

（一）加速飛機融資租賃法出臺

我國現有的法律體系中，雖然在不同角度和層面，針對民用飛機融資租賃做了相關的規定，但是沒有完整的飛機融資租賃法律，可能會造成的法律遺漏問題，或者出現重復規定等問題，這樣的法律體系現狀不利于解決飛機融資租賃問題，因此若想在根本上解決飛機融資租賃問題，就必須制定專門的飛機融資租賃法律，明確有關民用飛機融資租賃的內容，用法律手段保護飛機融資租賃業的發展。我國《融資租賃法（草案）》至今未出臺，主要是由于部門之間的協調工作難度大，涉及的部門比較多，包括商務部和銀監會，以及相關的經濟管理部門，加之其中一些規定還不夠完善，不能有效的解決飛機融資租賃中存在的問題，因此立法的難度比較大，但是立法是飛機融資租賃業發展的根本需求，還需要盡快出臺專門的法律，來規范和保護飛機融資租賃業，在立法的過程中，要考慮融資租賃交易規則，并且還需要對個別領域，包括民用飛機融資租賃業，做出具體的規定，以提高法律的適用性。

（二）政府要加大支持力度

1、加大政策支持力度

我國民用飛機融資租賃行業還處于起步階段，需要政府給予大力的支持，為飛機融資租賃行業拓寬融資渠道，并且加大政策扶持力度，降低企業融資的成本，政府可以對符合要求財政補貼要求的飛機融資租賃項目，給予政策補貼扶持，直接貼息或者為其提供低息貸款，以達到降低成本的目的，對于國產飛機進出口，可以給租賃公司一些稅收方面的優惠，促進國產飛機業的發展。

2、完善監督管理制度

目前，我國融資租賃監管局面相對混亂，而國外的融資租賃業法律監管相對比較規范，因此借鑒學習發達國家租賃行業的自律監管方法，并結合我國民用飛機融資租賃業運營的特點，構建科學的、適度的監管機制尤為重要。為了提高民用的飛機融資租賃監督效率，需要科學的、合理地分配好融資租賃監權力，首要任務是解決多頭管理問題，建立縱向和橫向監管規則，明確監管主體，并劃分好事前檢查主體與內容，以及事后檢查主體與內容，樹立監管目標，避免出現監管不到位或者監管過度等問題。

（三）完善稅收制度

縱觀國外一些國家的民用飛機融資租賃行業發展，可以取得一定的成效，都離不開國家大力支持，譬如美國、愛爾蘭等國家，這些國家在稅收等方面，給予了民用飛機融資租賃行業大力支持，為民用飛機融資租賃行業的發展提供助力，由此若想加快我國民用飛機租賃行業的發展，國家需要在稅收方面加大扶持力度，包括降低稅率、扣減利息、加快折舊等，這些優惠政策可以降低航空企業交易成本，對規范融資租賃市場有著的重要作用。我國民用飛機租賃市場呈現外資壟斷的局面，使得國內飛機融資租賃企業面臨著巨大的發展問題，因此還需要加大稅收政策扶持的力度，以促進我國民用飛機租賃行業可以快速發展。

綜上所述，我國民用航空中，飛機融資租賃法律體系還不夠完善，并且存在著一定的問題，因此需要相關部門相互配合，制定并完善相關法律，以保護并規范民用飛機融資租賃市場。

（作者單位：西安航空學院經管系）