深圳經濟增長的周期、特征與潛力

[摘要] 本文以定性與定量相結合的方式，研究了深圳經濟30多年來的增長軌跡，發現深圳經濟增長存在著為期12年的周期，且現已經歷了三個周期，初步判斷2016年深圳進入新的增長周期，并探討了新周期的特征。在此基礎上，對深圳增長潛力的遠景進行了預測，并提出了提升五大競爭力的策略建議。

[關鍵詞] 增長周期 特征 增長潛力 競爭力

[中圖分類號] F127.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0083-06

[作者簡介] 羅華榮（1963 — ），湖北恩施人，現任職于深圳市政府政策研究室，經濟學博士，研究方向：宏觀經濟學；董曉遠（1966 — ），山東東營人，現任深圳市社科院經濟研究所所長，研究員，經濟學博士，研究方向：區域經濟學、計量經濟學。

在我國經濟進入新常態后，深圳經濟增長也出現減速態勢，但仍保持了高于全國平均水平的增速。深圳經濟增長的動力與未來前景倍受海內外關注。本文研判30多年來深圳經濟增長的軌跡，認為深圳經濟發展已進入新的增長周期，呈現出新的特征。

一、跨越騰飛：改革開放創造奇跡

改革開放30多年來，深圳從一個邊陲小鎮發展成為全國經濟中心城市，綜合經濟競爭力超過香港，2016年，深圳GDP達到1.75萬億元①，按常住人口計算，人均GDP超過2.3萬美元，經濟總量穩居全球城市30強之列。經濟發展的結果表明，深圳創造性探索出了一條從計劃經濟向市場經濟轉變的正確道路，樹立了市場化、工業化、城市化的成功典范，從經濟增長的長期趨勢來看，經濟發展呈現出典型的朱格拉周期特征，目前已在進入新的發展階段和周期。

（一）以改革開放為動力，抓住三次大機遇，經歷三個大周期，實現三次大跨躍

第一個周期（1980～1991年）：率先改革開放，實現經濟爆發式增長。第二個周期（1992～2003年）：鄧小平同志南方談話后的超高速增長。第三個周期（2003～2015年）：加入世貿效應顯現，抵御金融危機沖擊，經濟持續快速增長。

上述關于周期劃分的觀點，與實證研究的結論是一致的。通過增廣的Dickey-Fuller檢驗（ADF檢驗）可知，深圳經濟增長率數據是平穩的，因而可以直接進行譜分析②。根據譜分析的結果來看，深圳經濟增長率的波動存在著為期12年的周期。詳情見圖1和圖2。

（二）以市場化為主線，快速推進工業化，邁入高收入經濟體行列

深圳經濟的高速發展，本質上是從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的條件下，依托制度創新，實現工業化的過程。2008年后深圳大致處于后工業化階段，至2015年，三次產業比重為0.0：41.2：58.8，技術密集型特征突出，經濟增長向依靠技術進步和勞動生產率提高轉變，而同期勞動力增速下降為9.6%，固定資產投資的增速降為12%，房地產開發投資更下降為6%，技術進步和生產率提高成為推動經濟增長的主導力量，戰略性新興產業和現代服務業為支持的產業體系的形成，突出了更加節約資源、節約能耗、保護環境的產業發展方向。

（三）以工業化為基礎，迅速完成人口城市化

1992年前是深圳前工業化和工業化初期，人口城市化率迅速提高到71.54%，2012年，在后工業化的推動下，人口城市率達到100%，標志著深圳城市化過程初步完成。完成工業化、城市化任務，英美用了上百年，日本用了70年，韓國和其他東亞經濟體用了50年左右，而深圳僅用了30多年。深圳工業化和城市化的意義在于，固然工業化是城市化的根本動力，現代大工業的聚集加速了城市化，形成了全國經濟中心城市，但又因為城市化的聚集效應反過來又促進工業化和經濟發展，形成了包容、多元的城市文明，實現文明成果共享。

（四）宏觀經濟高速增長，呈現朱格拉周期特征

宏觀經濟運行周期性波動是經濟發展的一般規律，盡管不同國家的表現形式顯示出差異性，但都存在自身的運行趨勢。從30年經濟增長的周期性規律分析，如果以1980年深圳改革開放伊始經濟迅速擴張為起點，至下一擴張點為分析終點，宏觀經濟基本以每12年左右為一個周期，至今已完整運行了三個周期。

沿著上述的分析思路，我們認為2016年深圳已進入新的運行周期。這個時點的劃分，既與深圳30多年經濟周期波動的規律時間相關聯，也與過去三次周期都與制度改革的重要時間窗口相吻合。2016年是深圳的“創新驅動”引起全國媒體同時高度關注的元年，從深圳經濟增長情況判斷，這個時間窗口可能就是新周期起點。深圳經濟已進入第四個運行周期，經濟發展的速度進入新的平衡是一個必然的過程，隨著城市經濟的發展，土地勞動力要素成本上升是必然現象，產業轉型升級伴隨部分產能向外轉移是必然趨勢，經濟發展將進入更高級別的新的發展階段是必然邏輯。

二、模式轉換：經濟發展主要特征

深圳經濟進入新的發展周期，經濟發展的模式、內涵、動力都已發生深刻變化，呈現出一些新特征。

（一）新經濟成為發展新模式

從深圳經濟發展經歷的周期來看，是從農業經濟向工業經濟轉變，再從工業經濟再向新經濟轉變的過程。經濟發展依托于信息技術、制度創新和經濟全球化，形成了以知識為基礎的新經濟發展模式，數字化、網絡化、信息化成為經濟增長和產業升級的重要組成部分和主要動力。在經濟形態轉變中，呈現出新的特征：一是以知識密集型企業為標識，反映了企業發展新動向，騰迅、華為、大彊無人機、華大基因等大批知識密集型企業脫穎而出。二是以高技術產業為主導，體現了產業發展新途徑，高技術產業的產值、出口額增長大大高于其他制造業。三是以高技術杠桿推動傳統產業升級，顯示了產業發展新前景。四是以高技術為武裝的服務業異軍突起，不斷開拓互聯網金融、電子商務等經濟發展新領域。五是以知識新組合為基礎的各種創新在推動經濟變革中發揮巨大作用，推動經濟長期繁榮。

（二）中高速增長成為發展新趨勢

國際金融危機惡化了發展的外部環境，深圳經濟發展軌跡出現大拐點， 2014、2015年降為個位數的增長，表明深圳經濟已從高速增長向中高速增長轉變。經過長達30多年的高速增長，深圳經濟發展的要素條件和動力基礎正在發生根本性轉變，資源要素供給的低成本優勢逐漸消退，出口和投資拉動經濟增長的動力減弱，依托消費拉動的動力不足，對環境破壞的容忍度趨近極限，這些因素的疊加影響必然導致潛在增長率發生明顯變化。這種轉換是在深圳加快轉變發展方式，創新驅動成為發展主動力的條件下實現的。因此，基本的判斷是，向新的增長周期的轉換是順利的，經濟發展已進入中高速增長的新周期。

（三）創新驅動成為發展新動力

2010年，深圳市提出“深圳質量”的發展理念，堅持有質量的穩定增長，可持續的全面發展，結構轉型升級和發展方式轉變加快，根本改變了經濟發展對資源要素的依賴，轉向更多地依靠技術進步的內涵式增長、從主要依靠要素驅動向創新驅動轉變的新階段。2016年中國社科院等發布的《2015年城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》，深圳綜合經濟競爭力位居內地城市第一，超越香港、上海和北京。可以說，深圳已經初步走上創新驅動的內涵式發展道路。

（四）綠色低碳成為發展新方向

深圳在2010年成為國家首批低碳試點城市以來，初步走出了一條符合市情的綠色低碳發展之路。按照庫茲涅茨曲線的經驗，環境污染治理投入占GDP比重的3%左右時，才有可能出現環境質量改善拐點。1996年以來，深圳環境保護投資從17.29億元增加到298.65億元，目前占GDP的比重保持在2.8%左右，正處在改善環境質量的重要時期，建成區綠化覆蓋率45%，空氣質量成為國內1000萬級人口城市的最優水平。在能耗方面，2005年到2015年，深圳全市單位GDP能耗逐年減少，明顯低于全國同類城市，是全國第一個實現工業污染全面達標排放的城市，也是國家發展循環經濟示范城市，已經開始走上一條低投入、低能耗、高產出、高效益的經濟增長路子。

三、前景分析：未來增長潛力預測

當前和未來5～10年甚至更長時期，深圳經濟發展將面臨錯綜復雜的國內外形勢，有利因素和不利因素并存，戰略機遇期正在經歷重大背景轉換，必將對經濟增速產生深刻影響。

從國內背景變化看，我國經濟發展處于重要轉型期。一是受外部經濟環境變化及中國經濟規模擴大影響，傳統出口導向型發展模式不可持續，中國經濟未來不得不從依賴出口轉向依靠內需。二是生態環境惡化和資源過度消耗所反映的成本和代價不可持續，已不是單純的經濟問題，而是事關國民健康和生存環境的社會問題。三是經濟結構變化趨勢使過去30多年的高增長不可持續，中國經濟進入結構調整陣痛期和經濟增速換擋期，經濟整體面臨下行壓力，宏觀經濟中高速增長成為新常態。

從世界經濟發展趨勢和外部發展環境看，全球經濟復蘇乏力，反自由化、貿易保護主義有所抬頭，國際秩序處于變革之中，地緣政治也隱存較大潛在風險，影響經濟發展的外部因素更加復雜。

從深圳經濟中長期發展趨勢來看，影響經濟增長的一些關鍵性因素已發生根本性轉變，多種因素疊加將導致經濟潛在增長率下降。

一是工業化和城市化后增長速度下降是必然的。深圳快速工業化和城市化后，經濟體量已很大，冀望繼續保持原有的高速增長并不現實，目前深圳面臨著環境、資源、土地等要素的制約，可建設用地開發強度已經高達47%，已接近全市總面積的一半，與國內其他主要城市相比，深圳建設用地比例全國最高，北京只有20%，上海為30%，毗鄰深圳的香港也只有24%。城市發展既受到土地供給緊約束，也受到土地資源承載力瓶頸，土地資源供給是經濟增長過程中面臨的剛性約束。同樣，韓國、中國臺灣、新加坡在完成工業化和城市化之后，經濟增速差不多下了兩三個臺階。

二是資本投資增速下降。資本投入是經濟增長的重要拉動力量，37年來，深圳資本存量達到4483.1億元（1979年不變價，按2015年價格計算約為2.3萬億元），從資本投入產出的彈性分析①，一個百分點資本存量的增加帶來0.428個百分點GDP的增加，低于勞動投入產出彈性的0.572。因此，短期內資本存量仍是推動經濟增長重要的因素。但深圳也面臨投資增速偏低的問題。

三是人力資源數量紅利減弱。一方面，人力資源增速近年來明顯回落，過去30多年，深圳勞動投入平均增長率為15.64%，勞動投入對經濟增長的貢獻相對較小。隨著我國人口老齡化的來臨，勞動人口在2012年第一次出現354萬的絕對量下降，而且預測至2020年都將呈逐年下降趨勢。“劉易斯拐點”即將到來，農村剩余勞動力越來越少。另一方面，人力資源成本不斷提高，根據英國經濟學人智庫（EIU）的數據，中國勞動力成本目前相當于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍，特別是深圳產業結構升級和生活成本提高，對普通勞動力的吸引力日趨減弱，對未來的經濟增長提出挑戰。隨著勞動力供給總量的下降和成本的上升，經濟增長的人口紅利也隨之下降，經濟增速會慢慢減下來。

四是技術進步突破難度加大。技術進步得益于對外開放不斷的技術引進、吸收和再創新，這是行之有效的技術進步路徑，極大地支持了深圳經濟增長。從一般經驗來看，對外部知識和技術的吸收能力基本上和追趕潛力成正比。隨著深圳與先進國家的技術差距逐步縮小，從國外獲得先進技術變得更加困難，同時，深圳已步入創新驅動階段，技術進步主要依靠自主創新，盡管深圳高新技術企業擁有自主知識產權的產品產值比重超過60%，但掌握核心技術的產品產值比重不足20%，而新技術的發明、發現和創新的成本增加，風險加大，關鍵核心技術和高端技術往往需要較長時間來突破。因此，技術進步受制于引進技術的瓶頸和技術創新的難度，在短期對經濟增長的效應難以提高。

綜合分析影響深圳經濟增長的內外部條件及關鍵影響因素，我們采用生產函數法②對深圳未來10年（2016～2025）的潛在經濟增長率進行預測。

使用1979～2015年各年數據進行估計，測得深圳生產函數如下：

Ln（Y/L） = 0.428*Ln（K/L） + 0.042*T + 4.317

（t值） （11.48） （14.17） （13.57）

Adj.R2=0.982

其中，Y為實際GDP，K為資本存量，L為社會勞動者人數。

這表明，觀測期內，深圳勞動生產率變化的98.2%，都可以由人均資本裝備水平的變動與技術進步來解釋。

對上式稍加變換，可得深圳典型的柯布-道格拉斯生產函數：Y = 74.96*e0.042*T *K0.428*L0.572

假設在未來五到十年，深圳的固定資產投資額依然夠沿著過去37年來形成的三次曲線趨勢增長，人均資本裝備水平能夠按照自1990年以來形成的線性趨勢增長，全要素生產率由于前述的技術突破難度加大而從以往的平均每年提高4.2%變為3.2%，那么，未來五到十年，深圳的經濟增長率，將為8%左右，詳情見表1。

這樣，2016～2020年期間，深圳的GDP年均增長率將為8.6%，2021～2025期間，深圳的GDP年均增長率將為7.9%。

由于預測是在一系列假設之下考察整體經濟的表現，其預測數值和現實價值并不是準確地得出未來經濟潛在增速的數值，而是為理解未來中長期經濟增長的總體趨勢和政策制定提供一個合理化的計量參考。

根據未來資本投入、勞動力、技術進步等生產要素變化趨勢的判斷，設定未來深圳經濟的基準情形，運用經濟增長模型預測，深圳未來5～10年經濟的潛在平均增速將位于區間8%左右（位于7%～9%的區間，基準8%，呈遞降趨勢，到2020年可能趨向8%左右，到2025年趨近7%左右）。

根據預測結果可以發現，未來深圳經濟增長的總體趨勢是逐步放緩的，在沒有出現重大經濟波動的基準情形下，深圳潛在經濟增速保持總體平衡，波動幅度收窄，可能在±2%的區間波動，表明深圳經濟增長的質量、穩定性和抗風險能力顯著提升。按照潛在增長率預測，到2020年GDP總量達到約2.6萬億元，2025年達到約3.6萬億元。

四、再創輝煌：實現新周期大跨越

深圳的發展，既存在潛在經濟增速放緩的趨勢，也具有維持中高速增長的潛力，必須把握好新周期經濟發展趨勢，充分發揮比較優勢和諸多積極因素，努力突破面臨的約束條件，從戰略高度和全球化的視野，搶抓機遇，在更高層次上提升經濟發展能級，鞏固和擴大創新型經濟優勢，推動經濟可持續發展，全面提升五大戰略競爭力。

一是以國際化視野謀劃都市經濟圈發展戰略，提升區域經濟競爭力。未來10年，要圍繞發展大區域經濟的新理念，以國際著名都市經濟圈為參照，抓住國家推進區域經濟發展戰略的機遇，發揮深圳毗鄰香港的優勢，發揮深圳經濟中心城市和創新城市的比較優勢，引領、帶動和輻射周邊地區發展，加快建設協同發展的產業鏈，建立共同保護生態環境的長效機制，擴大深圳發展的腹地和空間。強化區域經濟發展協調管理機制，形成跨區域的協調，加強區域間的經濟規劃、利益、政策、法規的協調與合作，推動區域經濟協同發展。

二是優化宏觀經濟調控機制，從需求管理轉向更加注重提高長期供給競爭力。充分發揮財政金融政策促進和穩定經濟發展的功能，處理好短期政策目標和長期經濟發展的關系，激發經濟本身的有效供給活力，提升經濟潛在生產力，通過供給結構的調整，強化總供給與總需求的自動平衡機制。著重處理好穩增長、調結構、促改革、惠民生之間的關系，宏觀調控政策要立足當前，更要著眼長遠，既要熨平短期經濟波動，控制通貨膨脹，促進充分就業，防控風險、守住底線，防止出現大起大落，又要服務于結構調整和轉型升級，著力激發市場主體創新和創造活力，提升經濟潛在增長能力，提高發展質量和效益。

三是抓住新一輪技術革命建立和完善現代產業體系，增強產業國際競爭力。跟蹤世界科技發展趨勢，立足前沿引領和產業創新，研究制定現代產業發展戰略，出臺細化產業政策，統籌協調各類產業的有序協同發展。結合世界產業發展新趨勢和當前深圳產業發展動態，加快發展新型產業，提升深圳產業在全球產業鏈中的位置，不斷向價值鏈高端發展。

四是以制度改革促進全要素生產率提高，增強以創新能力為核心的競爭力。在影響深圳未來發展的諸因素中，創新發展是決定全要素生產率的關鍵因素。以制度改革作為推動科技的基礎，堅持技術創新的市場導向，通過加強創新基礎能力建設，實施科技攻關計劃，不斷強化以企業為主體的技術創新體系，創新資金使用與引導方式等措施，努力提高技術進步對經濟增長的貢獻率。深度挖潛土地空間資源，提高土地資源利用效率，從而為經濟增長提供空間保障。實施人力資本質量提升世紀工程，圍繞人才、資金、技術與標準、知識產權等完善相關制度，形成有利于吸引全球科技創新資源的綜合生態體系，推動技術、產業、金融、管理、商業模式創新融合，不斷形成新的生產力。

五是抓住當前世界格局的新變化，提升開放型經濟競爭力。抓住國家打造21世紀海上絲綢之路的機遇，發揮深圳區位優勢，將深圳打造21世紀海上絲綢之路航運樞紐和門戶，在鞏固歐美、香港等傳統市場的基礎上，重點轉向開拓南美、中東、俄羅斯、非洲等新興市場，加強對東盟投資貿易合作，提高開放合作的質量和水平，擴大深圳產品、技術、管理、資本的輸出，擴大深圳創造、深圳品牌、深圳經驗的競爭力和影響力。

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