新常態(tài)下四川外貿(mào)的發(fā)展路徑

[摘要] 四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展當(dāng)前既陷入規(guī)模小增速緩、結(jié)構(gòu)失衡、促進(jìn)作用有限、比較優(yōu)勢(shì)偏弱等困境，又面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境收緊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動(dòng)因素升級(jí)、利益保障困難等新的環(huán)境。新常態(tài)下的發(fā)展路徑，應(yīng)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善外貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境；構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支持；優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)；拓展國(guó)際市場(chǎng)，拓寬外貿(mào)發(fā)展空間載體；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提供外貿(mào)發(fā)展利益保障。

[關(guān)鍵詞] 四川對(duì)外貿(mào)易 發(fā)展路徑 新常態(tài)

[中圖分類號(hào)] F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2016）06-0106-04

[基金項(xiàng)目] 四川省社科聯(lián)“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)框架下四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究”（SC14XK37）。

[作者簡(jiǎn)介] 彭紅碧（1976 — ），女，四川隆昌人，成都師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)。

四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體較為落后，極大地延緩了四川整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)外貿(mào)易，特別是凈出口，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展可以極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。例如，四川進(jìn)出口總額每增加1元，其GDP將增加7.01元左右。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，四川對(duì)外貿(mào)易的地位和作用尤顯突出，亟待加快發(fā)展。本文擬在分析新常態(tài)下四川對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)及困境的基礎(chǔ)上，探析其發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以期尋求促進(jìn)其發(fā)展的有效路徑。

一、四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展取得過(guò)較為顯著的成就，主要是增長(zhǎng)較為迅速。2005～2014年，其進(jìn)出口總額從79.05億美元增長(zhǎng)至702.52億美元，增長(zhǎng)近7.89倍，增速位居全國(guó)第四①。其中，四川出口額從47.01億美元增至448.5億美元，增長(zhǎng)8.54倍；進(jìn)口額從32.04億美元增至254.02億美元，增長(zhǎng)6.93倍。同期，四川地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)僅2.86倍。四川對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，不僅高于全國(guó)大多數(shù)省份對(duì)外貿(mào)易的增速，而且也大大高于同期四川經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。而且，四川在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也有所提升，其外貿(mào)總額在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易的排名從2005年的第15位，上升至2014年的第11位。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨諸多困境。

（一）規(guī)模小增速緩

就其規(guī)模來(lái)看，2015年，四川對(duì)外貿(mào)易總額為515.9億美元，較2014年減少186.6億美元。而且，2015年，其對(duì)外貿(mào)易依存度為10.7%，遠(yuǎn)低于當(dāng)年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度36.3%，其對(duì)外貿(mào)易占有率僅為1.3%，該值還遠(yuǎn)低于四川地區(qū)生產(chǎn)總值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重4.5%，表明四川對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的地位低于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的地位。就其增速來(lái)看，2013～2014年，其增速大幅度下降，不及10%；2015年甚至負(fù)增長(zhǎng)26.6%。由此可見(jiàn)，新常態(tài)下，四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展急需新的刺激因素。

（二）結(jié)構(gòu)有失均衡

一是四川的主要出口商品較為低端，2015年，鞋服紡塑四大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的占比共計(jì)10%，且產(chǎn)品多集中于組裝、生產(chǎn)等低附加值環(huán)節(jié)。二是四川加工貿(mào)易的比重較高，2015年為45.3%。三是四川對(duì)外貿(mào)易地區(qū)主要集中在成德綿三地，占比高達(dá)近90%。四是四川對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)主要集中于亞歐和北美，2015年其占比高達(dá)近90%；其貿(mào)易伙伴主要為美國(guó)、東盟、歐盟、香港、日本等，前三者的市場(chǎng)集中率超過(guò)50%。新常態(tài)下，四川對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，抑制著其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而限制著其增長(zhǎng)速度的提升和規(guī)模的擴(kuò)大①。

（三）促進(jìn)作用有限

對(duì)外貿(mào)易的促進(jìn)作用主要是就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言的，是指對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度。2012年，四川對(duì)外貿(mào)易的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度達(dá)到2005年以來(lái)的最高水平，分別為14.23%和1.79%。但新常態(tài)下，其促進(jìn)作用則非常有限。2014年，其貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)度分別為0.34%和0.03 %，十分偏低；2015年則分別為-23.1%和-1.8%，均為負(fù)值。這說(shuō)明，新常態(tài)下，四川對(duì)外貿(mào)易對(duì)四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用還比較小，有待進(jìn)一步發(fā)展。

（四）比較優(yōu)勢(shì)偏弱

比較優(yōu)勢(shì)是一國(guó)或地區(qū)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的主要表現(xiàn)。比較優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)弱反映出一國(guó)或地區(qū)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的大小及其貿(mào)易發(fā)展水平的高低。新常態(tài)下，四川對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)較弱。經(jīng)計(jì)算，2014～2015年，四川貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（即TC指數(shù)）分別為0.277 和0.293，居于0

二、新常態(tài)下四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

（一）外貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境收緊

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展相互影響。自2010年以來(lái)，四川GDP增長(zhǎng)率逐年下降，從當(dāng)年的15.1%下降至2013年的10%，2014、2015年更降至10%以內(nèi)，分別為8.5%和7.9%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，意味著四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境收緊的挑戰(zhàn)。在此環(huán)境下，四川總產(chǎn)出增速下降、供給增長(zhǎng)減少，出口商品難以突破甚或維持原有的增長(zhǎng)率；同時(shí)，四川的生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等總需求增長(zhǎng)減少，進(jìn)口商品同樣難以超過(guò)或保持原有的增長(zhǎng)水平。兩者給四川對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和增速的提升提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）外貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新常態(tài)下，四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，四川外貿(mào)發(fā)展獲得新機(jī)遇。其中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，四川第三產(chǎn)業(yè)總體趨于快速上升，2010～2015年，其占比從35.1%增至40.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有利于推動(dòng)四川出口的增長(zhǎng)。2015年，四川消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.0%，超過(guò)其固定資產(chǎn)投資和對(duì)外貿(mào)易的增速；在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，四川城鄉(xiāng)區(qū)域差距正逐步縮小，2015年，其城鎮(zhèn)化率達(dá)47.7%，城鎮(zhèn)人口數(shù)量正逐漸接近農(nóng)村人口；在收入分配結(jié)構(gòu)方面，四川居民收入逐漸上升，2015年，其全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%。三者的優(yōu)化均有利于擴(kuò)大四川的內(nèi)需，有利于增加四川對(duì)進(jìn)口商品的需求，從而有利于促進(jìn)其進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張。

（三）外貿(mào)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素升級(jí)

2012～2014年，四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從8008億元增至12231億元，增長(zhǎng)1.53倍②。就對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而言，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫穿其所有環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。前者如訂立合同、報(bào)檢報(bào)關(guān)、裝船運(yùn)輸、收付匯核銷等，后者包括外貿(mào)政策、平臺(tái)、主體、投入、技術(shù)、人才、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)依靠科技創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等方式，以倍增的力量驅(qū)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的所有因素趨于優(yōu)化或改善，從而產(chǎn)生多重效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)空間的拓展、比較優(yōu)勢(shì)的提升、經(jīng)營(yíng)效率的提高、成本的下降和利潤(rùn)的增加。而且，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在不斷植入創(chuàng)新因素的過(guò)程中將持續(xù)產(chǎn)生多重效應(yīng)，從而推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。

（四）外貿(mào)發(fā)展利益保障困難

金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)日益增加和顯性化。對(duì)外貿(mào)易中的合同簽訂及履行、商品價(jià)格、商品運(yùn)輸、貿(mào)易雙方信用、匯率、結(jié)算和市場(chǎng)等因素均受到經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的影響甚或沖擊，其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)均逐漸顯露。而且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩引發(fā)政治不穩(wěn)定因素逐漸增多，如戰(zhàn)爭(zhēng)及政治性暴力事件發(fā)生、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆頻繁、外交關(guān)系惡化、外匯管制甚或歧視性措施出臺(tái)等，國(guó)際政治局勢(shì)日益多變，外貿(mào)發(fā)展所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)因而逐漸增大并顯性化。

三、新常態(tài)下四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展路徑

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善外貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境

首先，要充分利用優(yōu)勢(shì)要素促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四川有人口優(yōu)勢(shì)，要在第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮其勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，保證四川經(jīng)濟(jì)能享受自己的“人口紅利”；要繼續(xù)采取各種激勵(lì)措施擴(kuò)大四川內(nèi)需，提升消費(fèi)在四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的拉動(dòng)作用。四川也有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要借助中央的重農(nóng)精神和惠農(nóng)政策，促進(jìn)其農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加四川農(nóng)業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用。四川還有自然資源優(yōu)勢(shì)，要在保護(hù)生態(tài)的前提下，充分利用其豐富的自然資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，促進(jìn)四川出口商品多樣化，并提升其比較優(yōu)勢(shì)。其次，要彌補(bǔ)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要通過(guò)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、政策引導(dǎo)、開(kāi)拓市場(chǎng)等方式促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)均衡增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極從事服務(wù)業(yè)，給予服務(wù)企業(yè)更多支持、除繼續(xù)保持和擴(kuò)大成德綿地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量以外，要充分利用各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)，擴(kuò)張四川其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量。

（二）構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支持

要繼續(xù)促進(jìn)四川現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此構(gòu)筑四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。四川有成都、川南、攀西、川東北和川西北五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，各區(qū)均有突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。例如，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)有重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)以能源、化工、裝備、飲料、紡織為支撐產(chǎn)業(yè)，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)有能源、新材料、精品鋼材和亞熱帶農(nóng)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，四川形成了包括電子信息、制造裝備、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土等在內(nèi)的七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為四川對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支持。既要以五大經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，給予各種支持，繼續(xù)鼓勵(lì)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)四川外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持；又要通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展一般貿(mào)易、鼓勵(lì)協(xié)作生產(chǎn)、構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的外貿(mào)通道等方式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與四川對(duì)外貿(mào)易緊密結(jié)合，使其真正成為外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)

一要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，擴(kuò)大四川資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的占比，以優(yōu)化四川出口商品結(jié)構(gòu)，并保持和擴(kuò)大其利益空間。要鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)或引進(jìn)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供政策支持、實(shí)施區(qū)域合作，以推動(dòng)四川高新技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。二要增加四川勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)其升級(jí)與轉(zhuǎn)型，增加其附加值。要更新生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、植入高新技術(shù)、采用新型材料等。三要加強(qiáng)四川出口商品的品牌打造與升級(jí)，為其質(zhì)量提升提供品牌保障。要以市場(chǎng)定位和產(chǎn)品定位為導(dǎo)向、以產(chǎn)品特色為理念、以產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)、以營(yíng)銷策略為路徑、以品牌管理為手段、以企業(yè)形象為依托、以品牌延伸為潛力。四要鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)向加工、組裝環(huán)節(jié)的上下游延伸，擴(kuò)大四川出口商品的價(jià)值空間。要積極引導(dǎo)、逐步推進(jìn)、提供要素、開(kāi)展競(jìng)合，推動(dòng)拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、銷售及售后、品牌等較高附加值環(huán)節(jié)。

（四）拓展國(guó)際市場(chǎng)，拓寬外貿(mào)發(fā)展空間載體

應(yīng)大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，增加與其它大洲和其它國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，以此作為調(diào)整四川對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)其高速增長(zhǎng)、擴(kuò)大其規(guī)模的保證。要規(guī)劃并實(shí)施四川進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力發(fā)展包括北美、東盟、歐盟和“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的多極貿(mào)易市場(chǎng)；要加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提升四川對(duì)外貿(mào)易的整體形象，吸引更多國(guó)際貿(mào)易主體的關(guān)注；要鼓勵(lì)四川外貿(mào)企業(yè)用足用好區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，充分利用原產(chǎn)地證書(shū)來(lái)拓寬國(guó)際市場(chǎng)，以謀求在后金融危機(jī)時(shí)代更大的生存和發(fā)展空間；還要鼓勵(lì)四川外貿(mào)企業(yè)利用“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)主動(dòng)“走出去”，與更多的國(guó)際貿(mào)易伙伴、特別是某些貿(mào)易往來(lái)較少的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)或地區(qū)建立直接而緊密的聯(lián)系，以保持和擴(kuò)大四川外貿(mào)伙伴的數(shù)量。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提供外貿(mào)發(fā)展利益保障

建立四川對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制等內(nèi)容。實(shí)施具有針對(duì)性的防范對(duì)策，不同類型的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)采取不同的防范措施。例如，合同風(fēng)險(xiǎn)的防范包括買方資信調(diào)查、依法訂立合同、加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管等；信用證項(xiàng)下的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范除做好買方及其開(kāi)證行資信調(diào)查外，重點(diǎn)是要嚴(yán)格審核單證，做到“單證相符、單單相符”；商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范則重在市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)；等等。要借助法律法規(guī)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，依法從事貿(mào)易活動(dòng)，力爭(zhēng)選擇適用中國(guó)法律來(lái)訂立合同、貿(mào)易結(jié)算、解決爭(zhēng)議等。完善對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)信保的保障作用，增加商業(yè)保險(xiǎn)的范疇和力度，及時(shí)彌補(bǔ)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。就政治風(fēng)險(xiǎn)而言，雖然難以實(shí)施有效的手段加以控制和管理，但可以“用腳投票”，選擇政治局勢(shì)穩(wěn)定的國(guó)家或地區(qū)發(fā)展貿(mào)易往來(lái)，以防止或減少政治風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的外貿(mào)利益損失。

[參考文獻(xiàn)]

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