信息化建設推進“放管服”改革

◎楊娜

信息化建設推進“放管服”改革

◎楊娜

我國在黨的十八屆三中全會中提出了發揮政府作用的觀念。在實際發展的過程中，通過分析可以明確發揮政府作用是保障市場決定性作用的基礎。目前和未來的發展，都需要更好的去研究和分析，而要想更好的去發展社會經濟，需要對現階段的工作進行有效的創新，結合“放管服”改革工作，在競爭日益激烈的市場環境中為實際發展經濟提供有效的依據。

信息化建設“放管服”工作的思考

隨著時代的進步，促使相應的科技技術得到了有效的發展，有關互聯網+改革創新的理念和制度發展形式也成為主流。目前，正在大力推進網上審批、“互聯網+政府監管”、“互聯網+政務服務”等多樣化的工作。但是發展中最大的問題就是信息不公開和數據難以分享，若是政府部門之間的數據信息不共享、企業信息不主動提供，那么發展“互聯網+改革”這一概念就是偽概念。我國在實際發展的過程中要明確相關部門做引導者，最重要的政務而不是技術，更多的構建全國統一的電子政務服務平臺，一居數據壁壘，減少信息孤島，促使行政審批和公共服務實現網絡辦理，促使全國構件一張“政務服務”管理網絡。為了更好的、全面化的解決現階段各自為政的問題，需要提供統籌制度安排和“頂層設計”，制定電子證照、數據分享、網上身份識別等地方法律法規，提出相關有助于信息資料共享化的方案、制度以及工作形式。全面化的構建統一的信息資源共享交換平臺和政務服務信息系統，全面依據已經具備的設備資源，傳遞各個部門的信息資源，促使各個資源平臺可以實現多方應用，全面結合現階段已經存在的資料平臺，從而支持政務信息資料跨越性的共享和發展。

依據信息化建設推進“放管服”改革工作實施的方案

信息化建設下“放”的改革工作。國家相關部門在實際發展的過程中，依據法律觀念、經濟效益以及工作水平，深入研究改革過程中存在的問題，明確提出在不斷地引用的過程中需要調整其工作形式。其中主要分為以下幾點：第一，企業、項目以及個人的審批情況可以不再去部委實施審批，現階段很多工作都是省級政府打包統一進行報道的，控制工作的質量并不高，可以通過其他形式進行創新和改革。第二，技術檢驗類的許可。例如電梯，是否可以在認證之后不再審批許可，而是依據事中事后的檢查和管理進行控制工作。第三，資質資格類，其依據生命財產安全的特點，不斷提升監管系統，但是主要是依據傳統的形式進行檢測，大部分的實踐證明效果不高，例如醫師證、藥品專業工作者的資格證等，是不是可以取消許可，依據其他的形式和事中事后進行檢測工作。依據網絡平臺可以進行相關信息的明確，從而減少資源的消耗，提升人們辦理業務的時間。

在實際辦理業務的時候，人們通常都會看到不同部門難以協同下一件事情，其實部門在發展過程中也存在一定的阻礙，一件事情的管理責任和內容不同，對于承接部門的能力也有一定的要求，但是改革不可以停止在一件事情上進行審批，而是要研究其整體工作系統的工作劃分，在不斷改革研究相關監管只能和機構的整合問題。地方行政審批制度改革需要不斷的創造和研究，更要提升對其權利的放寬，從而整合相關的法律法規等，掌控行政權力人的權利，明確實際發展的道路。在整合行政審批工作的過程中，需要同步清理具有審批特性的相關權利和責任。

信息化建設下“管”的改革工作。政府正在進行“管”的改革工作的時候，可以從制度、能力以及文化等方面進行創新，其中主要分為以下幾點：第一，構建優質的管理責任徐彤，完善綜合監管工作，推動市縣兩級綜合行政執法的改革工作，減少重復工作的出現，避免出現管理盲點，制定有效的責任制度，明確管理的主導者，劃分工作重點，促使工作人員可以有效的實施工作。第二，政府部門實施審批監管服務的有效性，解決實際存在的問題，構建決策執行監督相對分離，彼此制約權力的實施系統。第三，不斷研究中央和地方的責任，完善其管理系統，不能不談中央和地方的權利和財產權利的劃分，例如環境評論等。第四，對商事制度進行長信，從而促使大部分的前置審批轉變為后置審批，但是沒有相關的證明企業還是無法運行，因此要整合后置審批的工作，防止沒有法律法規就實施工作，從而為企業的發展提供有效的依據。第五，構建全國統一信用信息共享的平臺，依據信息歸集共享為依據，結合有效的股三里制度，促使其平臺得到有效的發展和創新，事中事后管理過程中存在的問題都得到了解決。第六，提升信用管理。構建企業信用信息公示平臺，促使企業信用得到有效的提升，同時完善其法律制度，促使大部分的審批工作得到應用，調整監管資源和執法水平。第七，豐富智能管理工作。依據物聯網、大數據等新的技術理念對其進行創新，從而提升管理工作的有效性。第八，改善平時工作中的管理工作，從而保障其管理工作的科學性和有效性。

信息化建設下“服”的改革工作。在實際進行“服”改革工作的過程中，首先需要創新其工作理念。最需要關注的兩個問題就是企業和公民和人的生命周期服務。因此，提升服務的高效率，為企業的發展、創新以及推廣等提供有效的服務。同時，還需要研究企業退出的相關制度，不但包含了很多的僵尸企業，還包含了豐富多彩的新企業。其次，需要研究的就是改善其服務形式。結合改變以往的管理形式，創新和再次服務工作過程，全面整合群體辦事的工作服務要求，不斷的研究基礎工作過程和工作的依據，減少那些沒有必要的審批和核查工作，促使政府服務逐漸向智能化、簡便化發展，從而有效解決以往工作服務工作存在的問題，促使政府服務可以向著網絡綜合管理和全面協同進行管理。最后需要關注的就是提升對各個區域政府服務系統構建進行引導，從而為企業的發展奠定有效的基礎。

為了保障規范審批管理工作的有效性，推動審批工作速度的提升，加大對“放管服”工作該改革的整合分析和引導構成，在實際發展的過程中需要所在區域對自己的政府進行整合創新。需要提升負責是政府推動智能轉換協調小組辦公室平時工作的專業部門，提升工作整合。加大是政府電子政務管理的服務構成，加大是政府門戶網絡的構建、行政審批信息網絡系統的構成和政府信息化構建的職責。同時，提升是政府實施的行政審批和管理的工作職責。除此之外，為了解決政府存在的問題，實施政府信息資源共享化，促使城市的構成和信息化城市職能的明確，為其管理工作奠定有效的基礎。依據信息化構建下進行“放管服”改革工作，有助于信息資源的共享化，促使各個部門更好的發展和進步。

（作者單位：陜西省建設信息中心）

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