信息化建設推進“放管服”改革

◎楊娜

信息化建設推進“放管服”改革

◎楊娜

我國在黨的十八屆三中全會中提出了發(fā)揮政府作用的觀念。在實際發(fā)展的過程中，通過分析可以明確發(fā)揮政府作用是保障市場決定性作用的基礎。目前和未來的發(fā)展，都需要更好的去研究和分析，而要想更好的去發(fā)展社會經(jīng)濟，需要對現(xiàn)階段的工作進行有效的創(chuàng)新，結合“放管服”改革工作，在競爭日益激烈的市場環(huán)境中為實際發(fā)展經(jīng)濟提供有效的依據(jù)。

信息化建設“放管服”工作的思考

隨著時代的進步，促使相應的科技技術得到了有效的發(fā)展，有關互聯(lián)網(wǎng)+改革創(chuàng)新的理念和制度發(fā)展形式也成為主流。目前，正在大力推進網(wǎng)上審批、“互聯(lián)網(wǎng)+政府監(jiān)管”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等多樣化的工作。但是發(fā)展中最大的問題就是信息不公開和數(shù)據(jù)難以分享，若是政府部門之間的數(shù)據(jù)信息不共享、企業(yè)信息不主動提供，那么發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+改革”這一概念就是偽概念。我國在實際發(fā)展的過程中要明確相關部門做引導者，最重要的政務而不是技術，更多的構建全國統(tǒng)一的電子政務服務平臺，一居數(shù)據(jù)壁壘，減少信息孤島，促使行政審批和公共服務實現(xiàn)網(wǎng)絡辦理，促使全國構件一張“政務服務”管理網(wǎng)絡。為了更好的、全面化的解決現(xiàn)階段各自為政的問題，需要提供統(tǒng)籌制度安排和“頂層設計”，制定電子證照、數(shù)據(jù)分享、網(wǎng)上身份識別等地方法律法規(guī)，提出相關有助于信息資料共享化的方案、制度以及工作形式。全面化的構建統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，全面依據(jù)已經(jīng)具備的設備資源，傳遞各個部門的信息資源，促使各個資源平臺可以實現(xiàn)多方應用，全面結合現(xiàn)階段已經(jīng)存在的資料平臺，從而支持政務信息資料跨越性的共享和發(fā)展。

依據(jù)信息化建設推進“放管服”改革工作實施的方案

信息化建設下“放”的改革工作。國家相關部門在實際發(fā)展的過程中，依據(jù)法律觀念、經(jīng)濟效益以及工作水平，深入研究改革過程中存在的問題，明確提出在不斷地引用的過程中需要調整其工作形式。其中主要分為以下幾點：第一，企業(yè)、項目以及個人的審批情況可以不再去部委實施審批，現(xiàn)階段很多工作都是省級政府打包統(tǒng)一進行報道的，控制工作的質量并不高，可以通過其他形式進行創(chuàng)新和改革。第二，技術檢驗類的許可。例如電梯，是否可以在認證之后不再審批許可，而是依據(jù)事中事后的檢查和管理進行控制工作。第三，資質資格類，其依據(jù)生命財產(chǎn)安全的特點，不斷提升監(jiān)管系統(tǒng)，但是主要是依據(jù)傳統(tǒng)的形式進行檢測，大部分的實踐證明效果不高，例如醫(yī)師證、藥品專業(yè)工作者的資格證等，是不是可以取消許可，依據(jù)其他的形式和事中事后進行檢測工作。依據(jù)網(wǎng)絡平臺可以進行相關信息的明確，從而減少資源的消耗，提升人們辦理業(yè)務的時間。

在實際辦理業(yè)務的時候，人們通常都會看到不同部門難以協(xié)同下一件事情，其實部門在發(fā)展過程中也存在一定的阻礙，一件事情的管理責任和內容不同，對于承接部門的能力也有一定的要求，但是改革不可以停止在一件事情上進行審批，而是要研究其整體工作系統(tǒng)的工作劃分，在不斷改革研究相關監(jiān)管只能和機構的整合問題。地方行政審批制度改革需要不斷的創(chuàng)造和研究，更要提升對其權利的放寬，從而整合相關的法律法規(guī)等，掌控行政權力人的權利，明確實際發(fā)展的道路。在整合行政審批工作的過程中，需要同步清理具有審批特性的相關權利和責任。

信息化建設下“管”的改革工作。政府正在進行“管”的改革工作的時候，可以從制度、能力以及文化等方面進行創(chuàng)新，其中主要分為以下幾點：第一，構建優(yōu)質的管理責任徐彤，完善綜合監(jiān)管工作，推動市縣兩級綜合行政執(zhí)法的改革工作，減少重復工作的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)管理盲點，制定有效的責任制度，明確管理的主導者，劃分工作重點，促使工作人員可以有效的實施工作。第二，政府部門實施審批監(jiān)管服務的有效性，解決實際存在的問題，構建決策執(zhí)行監(jiān)督相對分離，彼此制約權力的實施系統(tǒng)。第三，不斷研究中央和地方的責任，完善其管理系統(tǒng)，不能不談中央和地方的權利和財產(chǎn)權利的劃分，例如環(huán)境評論等。第四，對商事制度進行長信，從而促使大部分的前置審批轉變?yōu)楹笾脤徟菦]有相關的證明企業(yè)還是無法運行，因此要整合后置審批的工作，防止沒有法律法規(guī)就實施工作，從而為企業(yè)的發(fā)展提供有效的依據(jù)。第五，構建全國統(tǒng)一信用信息共享的平臺，依據(jù)信息歸集共享為依據(jù)，結合有效的股三里制度，促使其平臺得到有效的發(fā)展和創(chuàng)新，事中事后管理過程中存在的問題都得到了解決。第六，提升信用管理。構建企業(yè)信用信息公示平臺，促使企業(yè)信用得到有效的提升，同時完善其法律制度，促使大部分的審批工作得到應用，調整監(jiān)管資源和執(zhí)法水平。第七，豐富智能管理工作。依據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新的技術理念對其進行創(chuàng)新，從而提升管理工作的有效性。第八，改善平時工作中的管理工作，從而保障其管理工作的科學性和有效性。

信息化建設下“服”的改革工作。在實際進行“服”改革工作的過程中，首先需要創(chuàng)新其工作理念。最需要關注的兩個問題就是企業(yè)和公民和人的生命周期服務。因此，提升服務的高效率，為企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新以及推廣等提供有效的服務。同時，還需要研究企業(yè)退出的相關制度，不但包含了很多的僵尸企業(yè)，還包含了豐富多彩的新企業(yè)。其次，需要研究的就是改善其服務形式。結合改變以往的管理形式，創(chuàng)新和再次服務工作過程，全面整合群體辦事的工作服務要求，不斷的研究基礎工作過程和工作的依據(jù)，減少那些沒有必要的審批和核查工作，促使政府服務逐漸向智能化、簡便化發(fā)展，從而有效解決以往工作服務工作存在的問題，促使政府服務可以向著網(wǎng)絡綜合管理和全面協(xié)同進行管理。最后需要關注的就是提升對各個區(qū)域政府服務系統(tǒng)構建進行引導，從而為企業(yè)的發(fā)展奠定有效的基礎。

為了保障規(guī)范審批管理工作的有效性，推動審批工作速度的提升，加大對“放管服”工作該改革的整合分析和引導構成，在實際發(fā)展的過程中需要所在區(qū)域對自己的政府進行整合創(chuàng)新。需要提升負責是政府推動智能轉換協(xié)調小組辦公室平時工作的專業(yè)部門，提升工作整合。加大是政府電子政務管理的服務構成，加大是政府門戶網(wǎng)絡的構建、行政審批信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的構成和政府信息化構建的職責。同時，提升是政府實施的行政審批和管理的工作職責。除此之外，為了解決政府存在的問題，實施政府信息資源共享化，促使城市的構成和信息化城市職能的明確，為其管理工作奠定有效的基礎。依據(jù)信息化構建下進行“放管服”改革工作，有助于信息資源的共享化，促使各個部門更好的發(fā)展和進步。

（作者單位：陜西省建設信息中心）

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