著力發展現代農業

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著力發展現代農業

陳曉華

黨的十八屆五中全會把“現代農業要取得明顯進展”作為全面建設小康社會的新的目標要求，把大力推進現代農業作為創新發展的重要任務，提出農業要走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的道路。2015年中央經濟工作會議和中央農村工作會議，也就今后一個時期加快農業現代化作了全面部署，農業現代化的進軍號已經吹響。

回顧“十二五”，現代農業建設取得了重要進展。一是農業綜合生產有了顯著提高。糧食連續12年增產，近幾年穩定在12000斤以上，可以說上了一個新臺階。二是農業技術裝備水平有了新提升。農業的科技貢獻率、綜合機械化率和灌溉面積占比已分別達到56%、61%、52%。三是農業生產經營方式有了新變化。現在各類新型經營主體已超過250萬家，無論種植業還是養殖業，規模化程度進一步提高。四是農民收入持續較快增長。2015年農民收入有望突破萬元大關，增幅連續六年高于城鎮居民收入，城鄉差距在逐漸縮小。農業農村的好形勢為中國經濟發展提供了重要支撐。當然，現代農業面臨的挑戰和壓力還有很多，農業基礎薄弱、質量效益不高、競爭力不強等還很突出，農業在國家現代化進程中仍然是短板和弱項。

中國已經進入由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，從農業發展情況來看，重要的是要推進農業的供給側結構性改革。按照新的發展理念，“十三五”農業發展要堅持一個目標，圍繞一條主線，突出一個中心，實現六個全面提升。一個目標，是要堅定不移地推動現代農業取得明顯進展。一條主線，是要加快農業發展方式轉變，由過去數量增長為主轉為數量質量效益并重，由過去主要通過要素投入轉為依靠科技和提高勞動者素質，由過去拼資源消耗轉為可持續發展，這些轉變具有革命性。一個中心，是要保持農民收入持續較快增長。具體而言，要繼續保持一個翻番、兩個高于，即農民收入翻番和農民收入增長高于國內生產總值(GDP)增長、高于城鎮居民收入增長。六個全面提升包括：一是全面提升糧食等重要農產品的供應水平，不追求每年數量都增長，而把重點放在鞏固和提升產能上，藏糧于地、藏糧于技；二是全面提升農業技術裝備水平，首要是抓科技創新，抓農機裝備升級；三是全面提升多種形式、適度規模經營水平，核心是提高農業的集約化程度和組織化程度；四是全面提升農產品質量安全水平，保證人民群眾的消費安全，我們將它擺在“十三五”的突出位置；五是全面提升農業的經營效益水平，農業效益低直接影響農民生產積極性，影響農業生產的穩定，提高農業經營效益既是農業發展的重點，也是一個難點；六是全面提升農業可持續發展水平，概括起來講就是要一控兩減三基本，一控是控制用水總量，兩減是減化肥、減農藥，到2020年要做到零增長，這樣才能節本增效，才能保證農產品質量安全和環境安全，三基本是通過資源化利用的辦法從根本解決畜禽廢棄物污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒問題。下一步，我們將著力打造現代農業產業體系、現代農業生產體系和現代農業經營體系，從而構建起現代農業的支撐框架。

(作者為中國農業部副部長)

責任編輯：李蕊