關于《中國制造2025》的兩點認識

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關于《中國制造2025》的兩點認識

馮飛

《中國制造2025》從2015年5月開始正式實施，得到社會特別是企業界的積極反響和行動，對此我有兩點認識。

第一，《中國制造2025》的魂是什么。全球金融危機之后，新型工業化國家又開始重視實體經濟，特別是制造業的發展，甚至有些國家提出再工業化。德國提出工業4.0；美國提出先進制造業戰略計劃，并著力發展工業互聯網；韓國提出制造業革新3.0；英國制造2050是對未來35年的發展勾畫，比中國還要長遠一些；法國提出新工業法國，明確了34個領域。實際上，從這些國家的戰略思路來看，都聚焦在一點，就是把互聯網技術和制造技術更緊密地結合。

《中國制造2025》的魂也有異曲同工之妙，就是把智能制造作為主攻方向，把互聯網技術和制造技術深度融合，實現制造業智能化轉型。主要解決三個問題：一是提升效率，注重的不是成本下降，而是效率提升，既包括經濟效率，也包括能源及資源的利用效率；二是提供個性化產品和服務，預示著規模化定制時代的到來，從而可能帶來生產方式的深刻變革；三是提高即時性，對市場有快速反應能力，可以創造發展的新空間。各國的戰略意圖或者說重點領域有所差別。美國的互聯網服務，特別是圍繞制造業的服務能力非常強，其目標是以軟帶硬。德國工業4.0的重要領域是以硬帶軟，歐洲信息技術和互聯網技術相對美國，甚至相對中國而言發展差一點，比如全球市值最高的十家互聯網企業當中沒有一家歐洲公司，因此，歐盟提出數字歐盟統一市場的概念來補課。中國是一個非常重要的制造業大國，2010年就奪得了制造業全球第一的頭銜，這是在150年之后，中國又重新回到制造業第一的大國位置，當年占全球制造業增加值的19.3%。中國怎么充分利用制造大國的優勢，利用超大規模國家的市場優勢，軟和硬同時推進，硬的方面盡管規模大，但是創新能力、基礎能力還存在比較大的缺陷，我想《中國制造2025》的魂就是將互聯網技術與制造技術融合起來，形成發展的新動能，使中國制造邁上一個新臺階。

第二，從各國競爭的制高點來看，基于平臺的標準化可能是全球爭奪的一個重要領域，當然這里面既有競爭，也有合作。比如，美國的工業互聯網、德國的工業4.0，基本上都是在建立一個平臺來制定規則、標準，這就意味著工業的很多標準都會發生顛覆性變化。如統治工業領域很多年的工業總線標準，在工業互聯網時代是基于IP(網絡之間互連的協議)的，正在發生顛覆性變化。在制高點競爭當中，中國有優勢也有劣勢。就劣勢而言，美國主導這項工作的是通用電氣，德國在主導的是西門子、薩普等全球性公司，而我們缺乏這樣的巨型公司，從裝備制造到工業互聯網開發一體化的公司，我們必須要走聯合的道路。因此，我們在推動建立智能制造聯盟，以解決競爭中的先天不足問題。

《中國制造2025》最重要的一個目標是要實現制造業發展方式的轉型。也就是要探索新的產業發展模式，不再是簡單依靠規模擴張、技術拿來主義這樣的方式。主要是解決三個問題：一是解決產業技術體系的問題，在《中國制造2025》五大工程中，要推進制造業創新中心建設，特別是圍繞高端戰略性共性技術，解決其供給機制問題；二是解決基礎能力的問題，雖然我們有規模龐大的制造業體系，但是很多的基礎，比如關鍵零部件、原材料、關鍵工藝技術，還沒有夯實，在《中國制造2025》中，要繼續實施工業強基工程；三是解決綠色發展的問題，目前工業用能占到全社會用能的70%左右，工業可持續發展對于整個國家的可持續發展非常關鍵，我們在清潔生產、再循環經濟、能效方面要采取一系列措施，實現綠色制造。

(作者為中國工業和信息化部副部長)

責任編輯：李蕊