關于國有企業紀檢監察體制創新的實踐探究

趙飛

（桂林理工大學，廣西 桂林 541000）

關于國有企業紀檢監察體制創新的實踐探究

趙飛

（桂林理工大學，廣西 桂林 541000）

反腐倡廉工作是國有企業加強自身建設的重點工作，對提升企業核心競爭力、促進企業持續穩定發展產生著極其重要的影響，因此必須加強對國有企業紀檢監察工作的重視，以國有企業的發展帶動我國國民經濟的進步。從當前國有企業紀檢監察體制創新的必要性入手進行分析，并提出創新措施，以期能夠為國有企業在新時期的建設和發展提供一定的支持。

國有企業；紀檢監察；體制創新；實踐

基于當前我國社會主義市場經濟的發展現狀，國有企業的經營狀況與市場經濟的發展存在著緊密的聯系，其不僅在我國國民經濟中發揮著支柱的作用，還維系著國家的穩定和經濟社會的發展，應該受到政府部門的高度重視。但是，近幾年隨著國有企業的改革發展，國有企業在建設過程中部分問題逐漸被反映出來，其在反腐倡廉工作中的薄弱環節開始受到廣泛的關注。因此，基于歷史經驗教訓，在加強國有企業建設發展的過程中，應該將紀檢監察工作作為重點內容，借助對紀檢監察體制的創新保證紀檢監察效果的發揮，進而促使企業紀檢監察工作取得更大的發展成效。

一、對國有企業紀檢監察工作體制進行創新的必要性

對國有企業紀檢監察工作體制進行合理創新是國有企業全面開展反腐倡廉工作的重點內容，隨著改革開放工作的深入發展，黨和國家為了適應反腐倡廉工作的發展需要，加強對紀檢監察體制創新工作的重視，希望借助體制創新促使國有企業監督管理工作取得更大的發展成效，為國有企業黨風建設提供相應的組織保證。但是，伴隨著反腐倡廉工作的推進，國有企業紀檢監察體制存在的缺陷也已逐漸凸顯，成為限制反腐斗爭工作深入開展的主要障礙性因素［1］。現階段，國有企業紀檢監察工作作為企業內部對黨紀和政紀進行有效監督的專門性機構，一般會促使紀檢和監察部門實施合署辦公。企業紀檢監察部門的工作較為側重對黨風黨紀的維護，在接受本部門領導管理的同時，也接受上一級紀檢監察部門的領導，即在發展過程中堅持雙重領導工作模式。但是由于在國有企業中紀檢監察部門的負責人一般由紀檢部門的副職人員兼任，因此紀檢監察工作的開展也屬于合署辦公的范疇。由此可以發現，紀檢監察部分的實際負責人一般需要同時接受黨委和行政負責人的領導，從總體上進行分析，企業紀檢監察的實際運作體制仍然屬于雙重領導模式的范疇。在國有企業長時間的建設和發展過程中，紀檢監察部門的雙重領導模式為反腐倡廉工作的開展提供了良性發展契機，促使我國國有企業反腐倡廉工作取得了一定的發展成效。但是隨著社會的變遷和社會經濟發展狀況的變化，在新經濟形勢下國有企業的黨風建設和反腐倡廉工作逐漸開始面臨新的發展形勢，呈現出新的發展態勢。企業內部行政權力的高度集中，以及市場經濟條件下利益交換的普遍發展需求受到不斷的沖擊和碰撞，在一定程度上造成國有企業內部權力尋租現象普遍出現并且呈現出一定的蔓延發展態勢。由此可見，在當前社會背景下，國有企業對紀檢監察體制進行改革創新具有一定的必要性，只有國有企業加強對紀檢監察體制創新的重視，并探索科學的體制創新措施，結合企業實際情況進行實踐研究，才能夠促使企業反腐倡廉工作取得更大的發展成效。

二、對國有企業紀檢監察體制進行合理創新的措施

（一）進一步提高思想認識，促使改革發展的自覺性得到顯著提升

由于當前我國國有企業開展紀檢監察體制改革工作涉及到的范圍一般相對較為廣泛，并且這一改革工作的政治性和政策性都相對較強，能夠借助改革創新產生良好的社會影響，因此在對紀檢監察體制進行改革創新的過程中還應該高度關注思想和輿論引導工作，加強企業職工的思想認識，促使企業職工對改革發展的自覺性得到顯著的提升［2］。一般來說，國有企業在對紀檢監察工作體制進行合理創新的過程中要對黨政部門提出的反腐倡廉重要論述進行學習和宣傳，重視對思想和理論進行合理創新，并在充分分析國內外先進紀檢監督理論、經驗的基礎上，借助系統的研究尋求我國國有企業紀檢監察體制創新的思路。此外，在對國有企業紀檢監察工作進行合理創新的過程中還應該堅持走群眾路線，加強國有企業紀檢監察體制創新工作與群眾思想的聯系，進而結合群眾的意見和建議保證體制創新的科學性，增強體制創新的社會責任感和歷史使命感，促使紀檢監察體制創新能夠真正滿足新時期國有企業開展反腐倡廉工作的需求。

（二）開展選點實驗推廣工作，保證體制創新的穩定性

由于新時期對國有企業紀檢監察體制進行合理創新會涉及到多方面的內容，并且體制創新具有較強的特殊性，因此一定要注意采取科學的工作方法保證體制創新的有序性，避免盲目推進體制改革工作對體制創新產生一定的不良影響。首先，為了保證體制創新的科學性，應該選取相應的國有企業作為試點單位開展試點工作，再結合國有企業的實際發展情況和體制創新的效果不斷進行改革，最終制定相對科學的體制創新動態方案，結合不同行業領域的實際情況制定多元、變化的體制創新策略，逐步擴大試點和推廣范圍，實現全面的推廣，促使國有企業紀檢監察體制創新取得良好的發展成效［3］。而對于已經嘗試進行紀檢監察體制創新的國有企業，相關領導機關必須通過科學的指導營造良好的發展環境，進而借助高強度的指導和支持，及時發現改革創新中存在的錯誤并加以糾正，保證各項改革創新工作的開展能夠沿著正確的方向前進，切實增強國有企業紀檢監察體制創新的穩定性和持續性。

（三）系統調研論證，進一步強化改革實踐的預見性

基于國有企業紀檢監察體制創新的需求，相關部門在發展過程中應該組織專門的團隊，廣泛深入各個階層進行實證調查研究，進而在充分了解各個階層意見和建議，發揮集體智慧的基礎上，認真對不同領域中國有企業反腐敗的工作形勢和所面臨的工作困境進行系統的分析，并結合國有企業的具體工作特點，探索相對科學有效的方式，發現并及時糾正紀檢監察工作體制改革和創新工作中存在的問題和原因，基于此制定科學合理的紀檢監察體制創新策略［4］。同時，在對國有企業紀檢監察體制創新所涉及到的重大問題進行總體布局的工作中，還應該基于系統的調研和論證進行特殊的示范研究，對報告中所提出的各項體制改革措施進行科學的論證，為紀檢監察體制創新工作的開展提供可行性和操作性較強的意見和建議，為紀檢監察體制創新工作的優化開展創造良好的條件。

（四）完善各項規章制度，進一步提升改革創新的有效性

在對國有企業紀檢監察體制進行改革創新的工作中，各項工作的開展一般會涉及到企業各級領導人員各項工作的基本配置，因此對紀檢監察系統進行重大調整或者全面推進體制建設必然會對紀檢監察干部的切身利益產生一定的影響。所以在全面深化紀檢監察體制改革創新的過程中應該盡量對各項規章制度加以完善，進而為干部切身利益的維護提供相應的保障，促使相關干部自覺投入到紀檢監察制度創新實踐中，促使紀檢監察體制改革創新的有效性得到一定的強化。一般來說，對紀檢監察體制創新的各項規章制度加以完善，應該建立健全法規制度，促使各項改革工作的開展都能夠在法律的約束下進行，提升改革規范性；同時，還應該建立相應的紀檢監察人員教育培訓、獎懲激勵系統，在提升紀檢監察體制創新工作人員專業素質的同時也增強工作人員的積極性，保證紀檢監察工作創新能夠得到有序推進。

三、國有企業紀檢監察體制創新的實踐探索

對國有企業紀檢監察體制進行合理創新，在企業內部對紀檢監察工作實施垂直管理，是新時期有效加強企業反腐敗工作、保證反腐倡廉工作得以順利開展、促進國有資產保值增值的有效途徑。中國石化廣東石油分公司就針對本企業紀檢監察體制的創新進行了長達八年的探索，在2002年于19個地市的相關公司成立了紀檢監察室；2005年參照行政區域管理模式對由省市公司雙重領導的紀檢監察室進行整合，并組建了特定的區域紀檢監察室，接受省公司領導的垂直統一管理；2006年按照區域紀檢監察垂直管理工作需求在特定的區域成立了相應的紀檢監察專項督查分隊，并且督查分隊接受省公司紀委的垂直管理。在全面改革的基礎上，中國石化廣東石油公司也在發展過程中制定了相應的管理措施，明確了公司中相關員工的職責定位、為公司員工的基本福利待遇提供相應的保障、逐步提升員工綜合素質、對員工工作實施相對嚴格的獎懲措施等，紀檢監察體制改革取得了良好的發展成效，促使中國石化廣東石油分公司在新時期獲得了新的發展契機。經過長時間的紀檢監察體制改革，中國石化廣東石油分公司黨風廉政建設取得了一定的成效，企業煥發出新的生機和活力，石油銷售量以及銷售收入明顯提升，不僅獲得了一定的經濟效益，還實現了中國石化集團公司黨組織所提出的“爭雙冠”發展目標，紀檢監察體制改革和創新工作也獲得了企業領導和基層員工的廣泛認同。

四、結語

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，國有企業紀檢監察工作的開展也逐漸開始呈現出一定的專業化和科學化發展趨勢。因此，基于國有企業現代化建設發展實際，應該對當前國有企業開展反腐倡廉工作的新形勢進行充分的分析，進而在解放思想實事求是原則的指導下嘗試對國有企業紀檢監察體制進行科學創新，為國有企業反腐倡廉工作的開展提供相應的體制保障，促使企業紀檢監察工作在新時期取得更大的發展成效。

［1］吳智勇.企業紀檢監察體制創新的實踐研究［J］.活力，2014，（2）：127.

［2］任鋒銳.試論國有企業紀檢監察體制的創新［J］.企業文化（中旬刊），2013，（12）：30.

［3］扈聰.國有企業紀檢監察工作的問題及對策［J］.東方企業文化，2013，（16）：138-139.

［4］陶花.試論國有企業基層紀檢監察機構在“三轉”方面的難題以及改進建議［J］.中國市場，2015，（23）：59-68.

［責任編輯劉嬌嬌］

F276.1

A

1673-291X（2016）27-0017-02

2016-08-18

趙飛（1983-），男，山東日照人，碩士研究生，從事工商管理研究。