簡述改革開放初期上海引進(jìn)外資環(huán)境的建立

遲　銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 萊陽 265200）

簡述改革開放初期上海引進(jìn)外資環(huán)境的建立

遲銘，季魯明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院，山東 萊陽 265200）

招商引資環(huán)境是吸引外部資金和人才的基本前提條件。對投資商而言，招商引資環(huán)境是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，正常情況下，投資商進(jìn)行投資時，首要的工作是考察該區(qū)域的招商引資綜合環(huán)境。就改革開放初期上海的招商引資環(huán)境進(jìn)行簡要介紹，說明招商引資環(huán)境建立的重要性。

上海；改革開放；引進(jìn)外資環(huán)境

1979年是中國經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的復(fù)蘇之年，鄧小平提出在深圳建立一個新的開放區(qū)域，全力引進(jìn)外來資本，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策，建議這個開放區(qū)域就叫特區(qū)。1980—1985年的五年時間里，深圳實(shí)際利用外資12.8億元，香港和國外商人紛紛涌進(jìn)特區(qū)辦廠開公司，改革開放之風(fēng)自此一路北上。

廣東利用毗鄰香港的優(yōu)勢邁出了招商引資的步伐，有著一百多年開埠歷史的上海也向世界發(fā)出了邀請。1978年，上海市向國務(wù)院提出引進(jìn)一條轎車裝配線，改造上海轎車廠。1978年10月，美國通用汽車公司董事長湯姆斯·墨菲應(yīng)邀來到中國訪問，建議采用合資的辦法，共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險。

一、引進(jìn)外資環(huán)境建立——市場需求

美國通用汽車公司董事長向與提出合資辦企業(yè)，但是，董事會否決了他的意向。他們對中國的調(diào)查得到，中國的汽車工業(yè)基礎(chǔ)和零配件的工業(yè)薄弱。當(dāng)時全國的轎車加上越野車年產(chǎn)量不過5 000輛，中國汽車市場幾乎沒有汽車的需求，轎車市場更是沒有需求。隨后，幾乎所有的大汽車公司都拒絕與中國人合作生產(chǎn)轎車。只有德國大眾汽車公司獨(dú)具慧眼，他們看到了中國的未來。日后，大眾董事長哈恩博士回憶說：“中國當(dāng)時的開放政策、這個擁有世界上最古老文化的民族獨(dú)一無二的特征和她五千年的歷史說服了我。”

二、引進(jìn)外資環(huán)境建立——法律及相關(guān)政策

從1978年11月開始，德國大眾和上海進(jìn)行了曠日持久的合資談判。哈恩博士在他的回憶錄中這樣寫道：“中國正以十分驚人的速度邁向市場經(jīng)濟(jì)，但它不可避免地缺少這方面的經(jīng)驗，同時也缺少相應(yīng)的法律和行政條件，既沒有專利法也沒有保護(hù)投資的法律……”德方幫助我國解決專利方面的問題，專利保護(hù)的問題納入了當(dāng)時的西德，以至于后來整個的《專利法》，甚至專利局大樓的建造都有德國方面的援助。與此同時，中國的立法者們也意識到投資法律的缺位已經(jīng)成為對外開放的一個障礙。

1979年7月，五屆全國人大二次會議制定了《中華人民共和國中外合資企業(yè)法》，這是中國第一部外商投資法。五屆人大五次會議上，允許外國經(jīng)濟(jì)組織或者個人在中國投資被寫進(jìn)了中國的憲法，這在社會主義國家中是第一個。我國將根據(jù)平等互利的原則繼續(xù)擴(kuò)大同世界各國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化交流，外國經(jīng)濟(jì)組織或者個人可以在中國投資，在《憲法》修改草案中做了規(guī)定。

經(jīng)過將近六年30多次的談判，1984年10月，上海汽車工業(yè)總公司與德國大眾在北京人民大會堂正式簽訂協(xié)議，成立上海大眾汽車有限公司，生產(chǎn)桑塔納轎車。這是我國機(jī)械行業(yè)與國外的第一個合資項目，當(dāng)時的中國副總理和聯(lián)邦德國總理都出席了奠基儀式。聯(lián)邦德國總理科爾在奠基儀式上對記者說：“你們的開放政策給大家都帶來了好處，對世界和平做出了重要的貢獻(xiàn)，用這樣的辦法，人與人的交往就容易了。”

在1984年，中共中央做出決定，宣布“向外國投資者開放14個沿海城市和海南島”。中國的對外開放由點(diǎn)及面，最終形成了沿海全境開放的格局。也是在1984年，中國政府正式表示，希望恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國地位。

三、引進(jìn)外資環(huán)境建立——技術(shù)水平

上海大眾破繭而生，按照合同，桑塔納國產(chǎn)化率要在七年之內(nèi)達(dá)到80%。經(jīng)過兩年多的運(yùn)行，桑塔納的國產(chǎn)化率只有2.7%。事實(shí)上，當(dāng)時中國汽車零部件企業(yè)大多是為卡車配套，面對桑塔納的技術(shù)要求，全國汽車零部件的配套能力幾乎是零。

桑塔納轎車國產(chǎn)化進(jìn)程緩慢驚動了中央和國務(wù)院，時任國家經(jīng)委副主任的朱基為此事親自率隊來到上海進(jìn)行調(diào)研。他態(tài)度堅決地表示，不能搞“瓜菜代”，桑塔納國產(chǎn)化要100%達(dá)到德國大眾的要求。1988年，上海建立了桑塔納轎車國產(chǎn)化共同體，集中全國力量共同參與桑塔納零部件國產(chǎn)化的研制。經(jīng)過六個月的開發(fā)研制，拿出了超過德國人水平的汽車配件。

1991年，上海大眾實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。經(jīng)過了一場“脫胎換骨”的艱辛之后，上海大眾不僅建設(shè)了一座工廠，形成了一個配套體系，更開創(chuàng)了中國當(dāng)代轎車、中國汽車零部件體系與全球同步的高標(biāo)準(zhǔn)。

1991年2月6日，鄧小平視察上海大眾有限公司，他充分肯定了上海汽車工業(yè)利用外資、引進(jìn)技術(shù)的發(fā)展道路。他說：“如果不是開放招商引資，我們生產(chǎn)汽車還會像過去一樣用錘子敲敲打打，現(xiàn)在大不相同了，這是質(zhì)的變化。”

2001年11月10日在卡塔多哈，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世貿(mào)組織法律文件。中國成為了素有經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國之稱的世界貿(mào)易組織的正式成員，在經(jīng)濟(jì)舞臺上得到了世界的承認(rèn)。為了這一天，中國花費(fèi)了十五年的光陰。十五年的談判，讓中國人學(xué)會了很多：中國的發(fā)展離不開世界。十五年的歷程，也讓世界明白，世界的發(fā)展同樣需要中國！

［責(zé)任編輯李曉群］

F127

A

1673-291X（2016）27-0169-02

2016-08-16

遲銘（1988-），女，內(nèi)蒙古赤峰人，助教，從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究；季魯明（1987-），男，山東濰坊人，助教，從事教育學(xué)研究。