簡述改革開放初期上海引進外資環境的建立

遲　銘，季魯明

（青島農業大學海都學院，山東 萊陽 265200）

簡述改革開放初期上海引進外資環境的建立

遲銘，季魯明

（青島農業大學海都學院，山東 萊陽 265200）

招商引資環境是吸引外部資金和人才的基本前提條件。對投資商而言，招商引資環境是其生存和發展的關鍵性因素，正常情況下，投資商進行投資時，首要的工作是考察該區域的招商引資綜合環境。就改革開放初期上海的招商引資環境進行簡要介紹，說明招商引資環境建立的重要性。

上海；改革開放；引進外資環境

1979年是中國經濟細胞的復蘇之年，鄧小平提出在深圳建立一個新的開放區域，全力引進外來資本，實行特殊的經濟政策，建議這個開放區域就叫特區。1980—1985年的五年時間里，深圳實際利用外資12.8億元，香港和國外商人紛紛涌進特區辦廠開公司，改革開放之風自此一路北上。

廣東利用毗鄰香港的優勢邁出了招商引資的步伐，有著一百多年開埠歷史的上海也向世界發出了邀請。1978年，上海市向國務院提出引進一條轎車裝配線，改造上海轎車廠。1978年10月，美國通用汽車公司董事長湯姆斯·墨菲應邀來到中國訪問，建議采用合資的辦法，共同經營，共擔風險。

一、引進外資環境建立——市場需求

美國通用汽車公司董事長向與提出合資辦企業，但是，董事會否決了他的意向。他們對中國的調查得到，中國的汽車工業基礎和零配件的工業薄弱。當時全國的轎車加上越野車年產量不過5 000輛，中國汽車市場幾乎沒有汽車的需求，轎車市場更是沒有需求。隨后，幾乎所有的大汽車公司都拒絕與中國人合作生產轎車。只有德國大眾汽車公司獨具慧眼，他們看到了中國的未來。日后，大眾董事長哈恩博士回憶說：“中國當時的開放政策、這個擁有世界上最古老文化的民族獨一無二的特征和她五千年的歷史說服了我。”

二、引進外資環境建立——法律及相關政策

從1978年11月開始，德國大眾和上海進行了曠日持久的合資談判。哈恩博士在他的回憶錄中這樣寫道：“中國正以十分驚人的速度邁向市場經濟，但它不可避免地缺少這方面的經驗，同時也缺少相應的法律和行政條件，既沒有專利法也沒有保護投資的法律……”德方幫助我國解決專利方面的問題，專利保護的問題納入了當時的西德，以至于后來整個的《專利法》，甚至專利局大樓的建造都有德國方面的援助。與此同時，中國的立法者們也意識到投資法律的缺位已經成為對外開放的一個障礙。

1979年7月，五屆全國人大二次會議制定了《中華人民共和國中外合資企業法》，這是中國第一部外商投資法。五屆人大五次會議上，允許外國經濟組織或者個人在中國投資被寫進了中國的憲法，這在社會主義國家中是第一個。我國將根據平等互利的原則繼續擴大同世界各國的經濟、技術和文化交流，外國經濟組織或者個人可以在中國投資，在《憲法》修改草案中做了規定。

經過將近六年30多次的談判，1984年10月，上海汽車工業總公司與德國大眾在北京人民大會堂正式簽訂協議，成立上海大眾汽車有限公司，生產桑塔納轎車。這是我國機械行業與國外的第一個合資項目，當時的中國副總理和聯邦德國總理都出席了奠基儀式。聯邦德國總理科爾在奠基儀式上對記者說：“你們的開放政策給大家都帶來了好處，對世界和平做出了重要的貢獻，用這樣的辦法，人與人的交往就容易了?！?/p>

在1984年，中共中央做出決定，宣布“向外國投資者開放14個沿海城市和海南島”。中國的對外開放由點及面，最終形成了沿海全境開放的格局。也是在1984年，中國政府正式表示，希望恢復在關貿總協定中的締約國地位。

三、引進外資環境建立——技術水平

上海大眾破繭而生，按照合同，桑塔納國產化率要在七年之內達到80%。經過兩年多的運行，桑塔納的國產化率只有2.7%。事實上，當時中國汽車零部件企業大多是為卡車配套，面對桑塔納的技術要求，全國汽車零部件的配套能力幾乎是零。

桑塔納轎車國產化進程緩慢驚動了中央和國務院，時任國家經委副主任的朱基為此事親自率隊來到上海進行調研。他態度堅決地表示，不能搞“瓜菜代”，桑塔納國產化要100%達到德國大眾的要求。1988年，上海建立了桑塔納轎車國產化共同體，集中全國力量共同參與桑塔納零部件國產化的研制。經過六個月的開發研制，拿出了超過德國人水平的汽車配件。

1991年，上海大眾實現了國產化。經過了一場“脫胎換骨”的艱辛之后，上海大眾不僅建設了一座工廠，形成了一個配套體系，更開創了中國當代轎車、中國汽車零部件體系與全球同步的高標準。

1991年2月6日，鄧小平視察上海大眾有限公司，他充分肯定了上海汽車工業利用外資、引進技術的發展道路。他說：“如果不是開放招商引資，我們生產汽車還會像過去一樣用錘子敲敲打打，現在大不相同了，這是質的變化。”

2001年11月10日在卡塔多哈，世界貿易組織第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件。中國成為了素有經濟聯合國之稱的世界貿易組織的正式成員，在經濟舞臺上得到了世界的承認。為了這一天，中國花費了十五年的光陰。十五年的談判，讓中國人學會了很多：中國的發展離不開世界。十五年的歷程，也讓世界明白，世界的發展同樣需要中國！

［責任編輯李曉群］

F127

A

1673-291X（2016）27-0169-02

2016-08-16

遲銘（1988-），女，內蒙古赤峰人，助教，從事經濟學研究；季魯明（1987-），男，山東濰坊人，助教，從事教育學研究。