高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的思路與對(duì)策

黃曉博

（黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，黑龍江　哈爾濱　150080）

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高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新的思路與對(duì)策

黃曉博

（黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080）

[摘要]我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理機(jī)制上已經(jīng)進(jìn)行了較大的變革，但與飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比仍相對(duì)落后。目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度存在財(cái)務(wù)分析上缺乏足夠的重視度，對(duì)成本效益缺乏正確的認(rèn)識(shí)，財(cái)政相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度不健全，財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平低，學(xué)生拖欠學(xué)校費(fèi)用屢屢發(fā)生。高校應(yīng)進(jìn)一步加快改革財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算管理制度，提高對(duì)高校成本核算的重視程度，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，做好學(xué)生的收費(fèi)管理工作。為高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的助力。

[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新思路；對(duì)策

前言

近些年來(lái)，雖然我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理機(jī)制上儼然已經(jīng)進(jìn)行了較大的變革，但是與飛速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比仍相對(duì)落后，甚至成為了阻礙我國(guó)高校獲得辦學(xué)以及財(cái)務(wù)自主權(quán)的重要原因所在。因此，改革工作早已迫在眉睫。所以，本文筆者從制度改革的視角下，對(duì)目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了粗淺的分析，找出問(wèn)題所在，并針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，提出創(chuàng)新思路與對(duì)策，進(jìn)而使高校的財(cái)務(wù)管理工作能夠與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，為高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的助力。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題

1.在財(cái)務(wù)分析上缺乏足夠的重視度

縱觀近些年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化，不僅對(duì)人們的工作、生活環(huán)境造成了巨大的轉(zhuǎn)變，也同時(shí)給高校的財(cái)務(wù)管理發(fā)展帶來(lái)了重大的轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)揮著潛移默化的作用。尤其是近些年來(lái)，高校的財(cái)政與貸款等事項(xiàng)被無(wú)形的聯(lián)系在一起，更是在一定程度上加大了高校財(cái)政上的風(fēng)險(xiǎn)。也正因如此，高校就更需要對(duì)自身的財(cái)政進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)分析。然而現(xiàn)如今，高校在財(cái)務(wù)分析工作的發(fā)展上往往不盡如人意，甚至許多高校尚不具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)分析人員。因此，在財(cái)務(wù)分析工作的開(kāi)展上缺乏應(yīng)有的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)性，致使其所核算、分析出來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并不能將高校的資金動(dòng)向真實(shí)且確切的反映出來(lái)，進(jìn)而也無(wú)法對(duì)高校的資金活動(dòng)起到實(shí)質(zhì)上的指導(dǎo)作用，無(wú)法發(fā)揮高校自身資金的最大化利用，這不僅在無(wú)形之中降低了高校在財(cái)務(wù)上的控制能力，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)狀況與日愈下。

2.在成本效益的認(rèn)識(shí)上缺乏正確的認(rèn)識(shí)

通過(guò)調(diào)查我們可以看到，現(xiàn)如今許多的高校普遍將自身的發(fā)展與關(guān)注重點(diǎn)放在如何能夠產(chǎn)生社會(huì)效益上，如何通過(guò)一系列的交際活動(dòng)加大學(xué)校在社會(huì)上的效益，而對(duì)自身的成本效益并沒(méi)有做出過(guò)多的考慮且沒(méi)有給予足夠的重視，有甚者根本就沒(méi)有設(shè)立成本效益核算這一科目。而造成這一根本問(wèn)題的原因，則在于學(xué)校所處的特殊位置，特殊性質(zhì)。因?yàn)樵S多高校往往不存在資金供給不足的問(wèn)題。因此，財(cái)務(wù)需要考慮的往往是對(duì)資金如何進(jìn)行預(yù)算，而并非是資金的支出。同時(shí)，科研項(xiàng)目作為學(xué)校資金流向的主要方向，從事科研工作的學(xué)者又只注重于科研結(jié)果，忽視財(cái)務(wù)預(yù)算。因此，就造成了高校財(cái)務(wù)往往忽視經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，對(duì)成本效益缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)收支不平衡的問(wèn)題，這樣下去不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，也無(wú)法滿足高校走向市場(chǎng)化的發(fā)展需求。

3.缺乏健全的財(cái)政相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度

我們都能夠清楚的看到，伴隨著近些年來(lái)國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)大力扶持，高校的各項(xiàng)科研工作早已取得驕人的成績(jī)，但同時(shí)在財(cái)政預(yù)算等方面伴隨著而來(lái)的問(wèn)題也不容小覷。尤其是在各項(xiàng)財(cái)政活動(dòng)的預(yù)算中，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)范圍不夠廣泛，也缺乏對(duì)實(shí)際科研活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算的專(zhuān)業(yè)能力，更不能對(duì)高校在發(fā)展過(guò)程中真實(shí)的財(cái)政收入情況進(jìn)行真實(shí)的反應(yīng)。同時(shí)，一些高校在財(cái)政預(yù)算統(tǒng)計(jì)上，往往采取結(jié)合當(dāng)年財(cái)務(wù)因素并改編之前財(cái)務(wù)發(fā)展的模式，形成本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，而正是這種財(cái)務(wù)預(yù)算模式使得學(xué)校勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些非必須要型財(cái)政，也導(dǎo)致了高校的新項(xiàng)目缺乏充足、合理的預(yù)算安排。因此，可以說(shuō)目前我國(guó)絕大多數(shù)高校仍缺乏一套健全的、專(zhuān)業(yè)的，適合全方位分析的財(cái)政相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。

4.缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性培養(yǎng)

學(xué)校作為特殊的教育機(jī)構(gòu)，其關(guān)注重點(diǎn)自然應(yīng)該是對(duì)學(xué)生的教育。但伴隨著教育走向社會(huì)化發(fā)展大潮的不斷推進(jìn)，在確保教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該是學(xué)校必須要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。所以，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)方面的重視，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)性培養(yǎng)則尤為重要。然而通過(guò)分析，我們可以看到，目前絕大多數(shù)高校尚缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員健全且有效的培訓(xùn)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員不僅缺乏專(zhuān)業(yè)性的培養(yǎng)，綜合能力也有待提高。此外，部分高校在財(cái)務(wù)工作的相關(guān)硬件設(shè)施配備上也并沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)且缺乏現(xiàn)代化財(cái)務(wù)軟件，致使財(cái)務(wù)管理工作得到有效的發(fā)展。

5.學(xué)生拖欠學(xué)校費(fèi)用屢屢發(fā)生

眾所周知，近些年來(lái)，隨著我國(guó)高校的不斷擴(kuò)招各個(gè)高校的學(xué)生人數(shù)劇增，但隨之而來(lái)的相關(guān)學(xué)校費(fèi)用拖欠問(wèn)題也達(dá)到了一個(gè)全新的高度。這是因?yàn)楦咝Ｔ趶V納新生，擴(kuò)充生源的同時(shí)，不免會(huì)召收許多家庭條件較差的學(xué)生入學(xué)，而這部分學(xué)生往往由于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法肩負(fù)各項(xiàng)學(xué)校應(yīng)該正常收取的費(fèi)用，在一定程度上就造成了學(xué)生對(duì)學(xué)校相關(guān)費(fèi)用的拖欠。雖然，絕大多數(shù)的學(xué)生拖欠學(xué)校的相關(guān)費(fèi)用都是無(wú)奈之舉，但是仍有部分學(xué)生有能力還款但是仍然惡意拖欠著學(xué)校的相關(guān)費(fèi)用，而生源的不斷擴(kuò)招且缺乏健全的管理制度，也在一定程度上，增加了惡意拖欠費(fèi)用等不良風(fēng)氣的產(chǎn)生，也就嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

二、改革財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新思路與對(duì)策

1.為高校建立健全的財(cái)務(wù)管理制度

針對(duì)當(dāng)前高校缺乏完善財(cái)務(wù)管理體系的問(wèn)題，我們可以通過(guò)對(duì)高校建立健全的、科學(xué)的財(cái)政體系結(jié)構(gòu)加以解決。也只有如此，才能夠從根本上解決高校財(cái)務(wù)管理工作上的桎梏與落后。尤其是在教育市場(chǎng)化發(fā)展的大形勢(shì)下，為高校建立一個(gè)健全且完善的財(cái)政體系早已成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的必經(jīng)之路。所以，高校更應(yīng)該不斷的完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，建立實(shí)際的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而從根本上解決高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的關(guān)鍵。這不僅僅是因?yàn)橥晟频呢?cái)務(wù)管理制度與評(píng)價(jià)體系，能夠促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)、合理、有序的進(jìn)行，更能夠提高高校自身資金的利用效率與使用效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，為學(xué)校的市場(chǎng)化發(fā)展提供助力。因此，改革的首要任務(wù)就是為高校建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

2.提高對(duì)高校成本核算的重視程度

只有切實(shí)提高高校對(duì)成本效益的重視程度，做好成本核算工作，才能夠防止高校出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資金使用不合理，避免出現(xiàn)收支不平衡等財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，從而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，并滿足高校向市場(chǎng)化的發(fā)展。因此，在高校在今后的財(cái)務(wù)工作上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)成本核算的重視程度，并且做好財(cái)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析與統(tǒng)計(jì)，，并在遵循十八大精神中健全政府補(bǔ)貼的相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的購(gòu)進(jìn)應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)的資源購(gòu)置規(guī)劃，以成本最小化為目標(biāo)，盡最大可能發(fā)揮出成本核算的作用。

3.為高校構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算管理制度

眾所周知，無(wú)論學(xué)校進(jìn)行任何活動(dòng)，其都必須在實(shí)際操作之前對(duì)相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算，也正因如此，預(yù)算管理在整個(gè)活動(dòng)之中也就起到基石的重要作用，并在高校的財(cái)務(wù)管理工作之中占據(jù)著十分重要的地位。所以，為了能夠更好的輔助高校教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，真正做到支持學(xué)校科研項(xiàng)目的研究，讓學(xué)校經(jīng)費(fèi)能夠切實(shí)運(yùn)用到學(xué)校的發(fā)展建設(shè)之中，就必須結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，完善與更新高校預(yù)算管理制度，并且確定出學(xué)校在該年度真正應(yīng)該得到支持的項(xiàng)目，進(jìn)而通過(guò)改善預(yù)算制度使學(xué)校的財(cái)政管理能夠迎合時(shí)代的需求，并且能夠刺激學(xué)校財(cái)政方面的發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)

近些年來(lái)，隨著我國(guó)高校改革進(jìn)程的不斷加快，相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)也提出了更高的要求。尤其是通過(guò)分析，我們可以看到，目前造成高校財(cái)務(wù)問(wèn)題的絕大多數(shù)原因，都是因?yàn)樨?cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)工作上缺乏專(zhuān)業(yè)性。所以，要想做好高校財(cái)務(wù)管理工作，就必須加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)知識(shí)講座，在原有基礎(chǔ)上增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的整體能力和綜合素質(zhì)。同時(shí)，還應(yīng)該多招錄一些專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的整體水平，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與工作效率。

5.做好學(xué)生的收費(fèi)管理工作

針對(duì)目前部分學(xué)生惡意拖欠學(xué)校相關(guān)費(fèi)用的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)該采取一些積極有效的管理措施改善學(xué)生拖欠費(fèi)用這一事實(shí)，進(jìn)而降低因?qū)W生拖欠學(xué)校相關(guān)費(fèi)用而給財(cái)務(wù)管理工作造成的影響。學(xué)校在日常管理中，可以將學(xué)生的費(fèi)用繳納情況與其各種獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)勵(lì)制度掛鉤，一旦學(xué)生發(fā)生拖欠費(fèi)用情況，學(xué)校可以取消其相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)資格，并且也可以在不違反國(guó)家政策的情況下對(duì)學(xué)生的學(xué)籍和成績(jī)方面采取一些相關(guān)措施，進(jìn)而約束學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題。

結(jié)束語(yǔ)

學(xué)校作為一個(gè)特殊機(jī)構(gòu)，其不僅肩負(fù)著教育學(xué)生的重要責(zé)任，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校其他方面的建設(shè)工作，不斷的完善自身的財(cái)務(wù)管理體系，也只有如此才能夠?yàn)閷W(xué)校的良好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的助力與有益的鋪墊。因此，本文筆者結(jié)合個(gè)人實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，提出創(chuàng)新當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理制度的幾點(diǎn)個(gè)人建議，也希望通過(guò)本文筆者的粗淺闡述，能夠?yàn)閺V大同行今后的財(cái)務(wù)管理工作改革與完善上提供一些全新的思路，進(jìn)而不斷的創(chuàng)新與推動(dòng)我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理制度的發(fā)展，為高校提供更為堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部助力做出有益的鋪墊。

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]

[作者簡(jiǎn)介]黃曉博(1965-)，江蘇啟東人，黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：高校財(cái)務(wù)管理制度創(chuàng)新。

[收稿日期]2016-02-16

[中圖分類(lèi)號(hào)]F230

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B