事業單位財政資金監督與管理研究

文/周曙紅

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事業單位財政資金監督與管理研究

文/周曙紅

摘要：單位的資金是事業單位運轉的核心力量，缺乏資金的維護，事業單位將無法體現其社會價值影響力。其中至關重要的應該屬于事業單位的財政資金監管問題。有力的財政資金監督與管理，能夠提高資金的使用效率，降低財務浪費現象和財務舞弊發生的可能性。

關鍵詞：事業單位；財政監督；核算制度

一、當代事業單位財政資金監管的漏洞

（一）事業單位內部控制不健全

事業單位的內部控制是事業單位內部部門安全合法運轉的基本保障。內部控制的健全與否直接關系到事業單位財政資金監管的能力大小。目前，我國不少事業單位部門缺乏合理有效的內部控制體系，導致事業單位監管力度不強，單位中各部門職責混亂，資金管理不當等現象。

（二）管理人員自身能力未能達到標準

對于能否準確監管事業單位的財政資金的使用狀況，同時也和相關管理人員的能力水平高低有關。現代社會中，大多數事業單位的管理人員人浮于事，并沒有做到真正的合理合法監管。對于事業單位資金使用所存在的問題，采取不聞不問的態度。或者說，管理人員自身的技術水平沒有達到標準，根本發現不了事業單位財政資金所存在的問題。這對于事業單位財政資金的監管能力有著致命的打擊。

（三）資金管理范圍寬泛，管理體系不健全

現代事業單位對于自身資金的管理體系過于混亂，事業單位的資金支出有很多種。往往有些事業單位部門并沒有分門別類地核算各項支出。事業單位對于資金的管理體系也過于寬泛，事業單位負責人有時過于輕視資金核算，票據核算，往來核算等細節點的控制流程，最終對導致事業單位資金的浪費流出。

二、事業單位財政資金監督與管理存在問題的分析

（一）事業單位對于監督思想存在偏差在我國現有的政府體系中，事業單位在很長時間以來都是無償使用國家的資金補助。事業單位不需要反哺國家的財政補貼，只需要有效運轉事業單位就行。因此，事業單位對于監督這一項要求存在思想上的偏差。在現行的事業單位財政資金管理的情況來看，目前我國事業單位主要重視對于財政資金的會計核算，而輕視對于財政資金的監督管理工作，事業單位對于監督管理的理念并沒有很好的建立。

（二）監督職能存在缺陷

事業單位對于財政資金的監督與監督絕大部分是要靠事業單位領導的支持與推進的。由于我國事業單位人浮于事的背景，導致事業單位對于自身的財政資金的監督很難落實到實際。事業單位的財務人員只能聽命于領導者的安排與調遣，對于財政資金的監督管理工作望塵莫及。另外，國家對于事業單位人力資源的管理主要由考試選拔為主，因此導致了事業單位的后備人才并不能達到需求量。

（三）相關會計核算制度法律不健全

隨著我國的市場經濟體制的不斷完善，我國市場經濟也要求我國的會計核算體系隨之增強。在事業單位中，要求事業單位對于財政資金的監督管理會計體系不斷強化，這是由事業單位對于社會公眾的公正性、公開性、合法性來決定的。但是，由于世界市場變化，我國市場經濟運行體制還不夠完善，這導致我國事業單位財政資金監管方面只是單純的設立有關的框架體系。

三、對事業單位財政資金監督與管理的對策

（一）完善單位人員管理監督意識

由上文所提到，事業單位對于管理的意識淡薄歸根結底還是人員沒有建立起有關意識。事業單位的領導人應該帶頭建立監督管理意識，提高單位人員的法律常識。事業單位的各部門負責人應該適時鼓勵單位人員參加技能培訓以及培養單位人員的檢查意識。意識是物質形態的保障，事業單位只有先從人員自身的意識開始著手培養，才能進行下一步的建設工作。

（二）強化事業單位的內部機構管理

事業單位的內部控制制度是由事業單位的領導人結合本單位的實際情況，控制本單位的各項活動以及員工，確保事業單位能夠平穩有序的進行的根本保障體系。事業單位應該重點控制本單位的內部財務資金管理情況。資金作為單位運轉的一種基本生產工具，決定著事業單位能否為社會制造其價值這一根本職能。事業單位應該對于財政資金的內部機構進行專項管理，爭取做到一筆賬對一筆錢。

（三）鞏固事業單位會計核算中心建設

建設事業單位會計核算中心，強化會計核算集中制的改進，是解決事業單位財政資金監督管理問題的一個首要方法。在未來的社會經濟體系中，會計核算中心理念將會在互聯網社會大力宣傳和推廣，會計核算中心理念充分利用了當代先進的信息化技術，結合各項新聞媒介的介入，加強了對于財政資金的監督力度。另外，會計核算中心體系通過現代先進的理論知識的強化，不斷改進其原有的規章制度，與時俱進，充分發揮了會計制度的時效性和準確性。

參考文獻：

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（作者單位：南京大學財務處）