事業單位財務管理向企業化財務管理轉軌的研究

文/王曉華

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事業單位財務管理向企業化財務管理轉軌的研究

文/王曉華

摘要：本文對事業單位財務管理向企業化財務管理轉軌的意義與轉軌期間財務管理的特點進行了分析，并提出了應當注意的各項問題以供參考。

關鍵詞：事業單位； 企業化； 財務管理

一、事業單位財務管理向企業化財務管理轉軌的意義

近年來隨著我國市場經濟的發展，企業化管理的事業單位在于市場保持越來越緊密聯系的同時，也面臨著前所未有的市場競爭壓力。由于現行的事業單位會計制度體系已經無法滿足新形勢下事業單位發展的要求，因此實行企業化改革勢在必行。財務管理的改革是順應事業單位改革的舉動，它能從根本上解決當前事業單位財務管理工作中存在的一系列問題，從而達到推動現代企業制度建立的目的［1］。

二、轉軌期間事業單位財務管理的特點

（一）財務管理目標雙重性

事業單位在企業化的過程中的財務管理目標要實現兩個追求：作為事業單位，自身具有較強的公益性，要追求社會效益；實行企業化管理，則必須追求經濟效益最大化。純服務類型的項目社會效益優先于經濟效益，因此，即使利潤率極低甚至出現歸本也必須繼續開展［2］。而部分根據市場經濟需要開展的經營類型的項目，應采取有效措施盡可能地增加收益。事業單位通過這種“以豐補歉”的方式，不斷積累經濟實力，能夠有效提高市場影響力與競爭力。

（二）財務管理任務雙重性

事業單位財務管理的任務包括編制單位預算、依法組織收入、節省開支、強化國有資產的管理等。而企業財務管理的任務包括編制財務預算、組織利潤分配、反映財務收支狀況等。不難看出，事業單位和企業單位的財務管理任務既有一定的相似之處，也有明顯的不同，例如事業單位的財務管理側重于對國有資產的管理，而企業單位則更關注財務控制的實施。

（三）財務信息的雙重性

財務報告是反映財務信息最主要的渠道，而事業單位與企業單位的財務報告在內容、結構等方面存在明顯差異。轉軌期間的事業單位需要同時編制對內的事業財務報告與對外的企業單位財務報告。對外企業報表，需將事業報表轉換成企業報表，企業財務報告應真實、準確、客觀地反映自身經營狀況，并以此為依據進行財務分析，從而調整戰略發展目標。企業單位財務報告的編制應由事業財務報告轉換而來，并反映單位收支情況，從而便于上級主管部門匯總并分析行業報表。

三、轉軌過程中應注意的問題

（一）會計核算基礎改變，注意收入費用配比

目前事業單位會計核算中主要采用收付實現制，導致年度內收支項目不配比的情況時有發生，無法準確反映業務活動的相關成本。而事業單位在向企業化轉軌后需要面向市場，大幅提升了成本核算在財務管理工作中的地位，因此采用權責發生實現制是加強成本核算的首要環節。也就是說會計核算基礎改變后，單位財務人員不能再以資金收支情況作為確認收支的主要依據，應準確把握企業會計制度對收入、費用等要素的定義，結合實際工作情況與自身的工作經驗做好收入費用的確認及配比工作，達到提高資金使用效益的目的。

（二）固定資產賬面價值的不同，加強實物盤點

事業單位在核算固定資產以其賬面原值入賬，不計提折舊的，按購買時的支出直接計入成本，而固定資產更新、維護方面的支出通過集體修購基金計量。而在企業會計中，資產核算的關鍵在于反映資產的折舊與凈值，從而準確計量資產帶來的收益與成本，因此單位應重視對固定資產的管理。其中，單位財務部門應負責編制固定資產明細賬；固定資產的使用部門應設置固定資產卡并定期與明細賬進行核對，保證賬、卡、物三者互相對應；單位應定期或不定期盤點固定資產，并在年終進行全面清查；此外，對折舊計提完畢的固定資產，應根據企業會計制度的規定進行核銷［3］。在轉軌時期，加強清產核資，進行逐項登記。必要時需進行清產核資審計。

（三）會計科目不同，要注意轉換準確性

事業單位會計報表中的“財政補助結余和結轉”應分析其構成，屬于科研項目、其他項目（費用性國有資本經營預算項目）的結轉和結余，轉換為企業會計報表的“預收賬款”項目，屬于基建項目的結轉和結余，轉換為企業會計報表的“專項應付款”項目。事業單位會計報表中的“經批準歸本單位使用的財政補助結余轉入”，其中屬于科研項目、其他項目（費用性國有資本經營預算項目）中的部分，轉換為企業會計報表的“營業收入”。事業單位會計報表中的“科研收入、技術收入、其他業務收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、產品銷售收入”轉換為營業收入，財政補助收入剔除資本性國有資本經營預算項目和基建項目后的貸方發生額，轉換為企業會計報表的“營業收入”項目。事業單位中支出分營業成本和管理費用需核算清楚。其他收入屬于投資收益的部分轉換為企業會計報表的“投資收益”。屬于費用性國有資本經營預算的部分，轉換為營業收入。

四、結語

企業化事業單位的財務管理改革是事業單位改革中不可或缺的重要環節。在改革的實施過程中會出現大量新的問題，這就要求財務人員在轉變會計核算方法與財務管理觀念的同時，積極配合人事聘用、績效工資、社會保險等多方面的改革，從而加速事業單位轉軌的進程。

參考文獻：

［1］張海濤.淺析事業單位轉企后如何加強財務管理［J］.會計師，2011（06）：109-110.

［2］盧曉東.事業單位財務管理向企業化轉化策略研究［J］.行政事業資產與財務，2011（14）：109-110.

［3］黃俊昌.企業化管理的事業單位財務管理問題研究［J］.商業會計，2014（13）：96-97.

（作者單位：甘肅省工程咨詢中心）