事業(yè)單位財務管理向企業(yè)化財務管理轉軌的研究

文/王曉華

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事業(yè)單位財務管理向企業(yè)化財務管理轉軌的研究

文/王曉華

摘要：本文對事業(yè)單位財務管理向企業(yè)化財務管理轉軌的意義與轉軌期間財務管理的特點進行了分析，并提出了應當注意的各項問題以供參考。

關鍵詞：事業(yè)單位； 企業(yè)化； 財務管理

一、事業(yè)單位財務管理向企業(yè)化財務管理轉軌的意義

近年來隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)化管理的事業(yè)單位在于市場保持越來越緊密聯(lián)系的同時，也面臨著前所未有的市場競爭壓力。由于現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度體系已經(jīng)無法滿足新形勢下事業(yè)單位發(fā)展的要求，因此實行企業(yè)化改革勢在必行。財務管理的改革是順應事業(yè)單位改革的舉動，它能從根本上解決當前事業(yè)單位財務管理工作中存在的一系列問題，從而達到推動現(xiàn)代企業(yè)制度建立的目的［1］。

二、轉軌期間事業(yè)單位財務管理的特點

（一）財務管理目標雙重性

事業(yè)單位在企業(yè)化的過程中的財務管理目標要實現(xiàn)兩個追求：作為事業(yè)單位，自身具有較強的公益性，要追求社會效益；實行企業(yè)化管理，則必須追求經(jīng)濟效益最大化。純服務類型的項目社會效益優(yōu)先于經(jīng)濟效益，因此，即使利潤率極低甚至出現(xiàn)歸本也必須繼續(xù)開展［2］。而部分根據(jù)市場經(jīng)濟需要開展的經(jīng)營類型的項目，應采取有效措施盡可能地增加收益。事業(yè)單位通過這種“以豐補歉”的方式，不斷積累經(jīng)濟實力，能夠有效提高市場影響力與競爭力。

（二）財務管理任務雙重性

事業(yè)單位財務管理的任務包括編制單位預算、依法組織收入、節(jié)省開支、強化國有資產(chǎn)的管理等。而企業(yè)財務管理的任務包括編制財務預算、組織利潤分配、反映財務收支狀況等。不難看出，事業(yè)單位和企業(yè)單位的財務管理任務既有一定的相似之處，也有明顯的不同，例如事業(yè)單位的財務管理側重于對國有資產(chǎn)的管理，而企業(yè)單位則更關注財務控制的實施。

（三）財務信息的雙重性

財務報告是反映財務信息最主要的渠道，而事業(yè)單位與企業(yè)單位的財務報告在內容、結構等方面存在明顯差異。轉軌期間的事業(yè)單位需要同時編制對內的事業(yè)財務報告與對外的企業(yè)單位財務報告。對外企業(yè)報表，需將事業(yè)報表轉換成企業(yè)報表，企業(yè)財務報告應真實、準確、客觀地反映自身經(jīng)營狀況，并以此為依據(jù)進行財務分析，從而調整戰(zhàn)略發(fā)展目標。企業(yè)單位財務報告的編制應由事業(yè)財務報告轉換而來，并反映單位收支情況，從而便于上級主管部門匯總并分析行業(yè)報表。

三、轉軌過程中應注意的問題

（一）會計核算基礎改變，注意收入費用配比

目前事業(yè)單位會計核算中主要采用收付實現(xiàn)制，導致年度內收支項目不配比的情況時有發(fā)生，無法準確反映業(yè)務活動的相關成本。而事業(yè)單位在向企業(yè)化轉軌后需要面向市場，大幅提升了成本核算在財務管理工作中的地位，因此采用權責發(fā)生實現(xiàn)制是加強成本核算的首要環(huán)節(jié)。也就是說會計核算基礎改變后，單位財務人員不能再以資金收支情況作為確認收支的主要依據(jù)，應準確把握企業(yè)會計制度對收入、費用等要素的定義，結合實際工作情況與自身的工作經(jīng)驗做好收入費用的確認及配比工作，達到提高資金使用效益的目的。

（二）固定資產(chǎn)賬面價值的不同，加強實物盤點

事業(yè)單位在核算固定資產(chǎn)以其賬面原值入賬，不計提折舊的，按購買時的支出直接計入成本，而固定資產(chǎn)更新、維護方面的支出通過集體修購基金計量。而在企業(yè)會計中，資產(chǎn)核算的關鍵在于反映資產(chǎn)的折舊與凈值，從而準確計量資產(chǎn)帶來的收益與成本，因此單位應重視對固定資產(chǎn)的管理。其中，單位財務部門應負責編制固定資產(chǎn)明細賬；固定資產(chǎn)的使用部門應設置固定資產(chǎn)卡并定期與明細賬進行核對，保證賬、卡、物三者互相對應；單位應定期或不定期盤點固定資產(chǎn)，并在年終進行全面清查；此外，對折舊計提完畢的固定資產(chǎn)，應根據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定進行核銷［3］。在轉軌時期，加強清產(chǎn)核資，進行逐項登記。必要時需進行清產(chǎn)核資審計。

（三）會計科目不同，要注意轉換準確性

事業(yè)單位會計報表中的“財政補助結余和結轉”應分析其構成，屬于科研項目、其他項目（費用性國有資本經(jīng)營預算項目）的結轉和結余，轉換為企業(yè)會計報表的“預收賬款”項目，屬于基建項目的結轉和結余，轉換為企業(yè)會計報表的“專項應付款”項目。事業(yè)單位會計報表中的“經(jīng)批準歸本單位使用的財政補助結余轉入”，其中屬于科研項目、其他項目（費用性國有資本經(jīng)營預算項目）中的部分，轉換為企業(yè)會計報表的“營業(yè)收入”。事業(yè)單位會計報表中的“科研收入、技術收入、其他業(yè)務收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、產(chǎn)品銷售收入”轉換為營業(yè)收入，財政補助收入剔除資本性國有資本經(jīng)營預算項目和基建項目后的貸方發(fā)生額，轉換為企業(yè)會計報表的“營業(yè)收入”項目。事業(yè)單位中支出分營業(yè)成本和管理費用需核算清楚。其他收入屬于投資收益的部分轉換為企業(yè)會計報表的“投資收益”。屬于費用性國有資本經(jīng)營預算的部分，轉換為營業(yè)收入。

四、結語

企業(yè)化事業(yè)單位的財務管理改革是事業(yè)單位改革中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在改革的實施過程中會出現(xiàn)大量新的問題，這就要求財務人員在轉變會計核算方法與財務管理觀念的同時，積極配合人事聘用、績效工資、社會保險等多方面的改革，從而加速事業(yè)單位轉軌的進程。

參考文獻：

［1］張海濤.淺析事業(yè)單位轉企后如何加強財務管理［J］.會計師，2011（06）：109-110.

［2］盧曉東.事業(yè)單位財務管理向企業(yè)化轉化策略研究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011（14）：109-110.

［3］黃俊昌.企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務管理問題研究［J］.商業(yè)會計，2014（13）：96-97.

（作者單位：甘肅省工程咨詢中心）