深化全口徑財政預決算審計的分析

文/劉希敏

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深化全口徑財政預決算審計的分析

文/劉希敏

摘要：審計是我國現代社會發展過程中不可或缺的一部分，加強審計有助于推動我國社會經濟的穩定發展，尤其是在財政工作方面，加強財政預決算審計可以提高資金的利用效率，保障財政資金安全和穩定。隨著社會的進步與發展，對審計工作要求也越來越高，通過審計全面加強全口徑財政預決算審查監督，可以更好地利用財政資金，為社會謀福利，促進社會的可持續發展，推動全面建成小康社會。本文就全口徑財政預決算審計進行了相關的分析。

關鍵詞：全口徑財政預決算；審計

在當代社會里，審計工作的中心就是管好財政資金，確保財政資金安全，保證財政資金的合理利用。伴隨著社會的進步與發展，特別是新《預算法》的實施，實現對財政資金全口徑預決算審計已成為審計工作發展的方向。就目前來看，有些地方還沒有真正實現全口徑預決算，部分資金仍游離于預算之外，對財政預決算還沒有納入統一的管理，從而造成了許多問題存在，如許多部門收了錢、花了錢卻不受控制和監督，不利于財政資金的管理。而實行全口徑財政預決算審計就是對財政資金進行全面的管理。為了更好地推動社會經濟的發展，完成全面小康社會的建設，

就應當加強全口徑預決算審計。

一、深化全口徑財政預決算審計的必要性

所謂的全口徑財政預決算審計就是將政府的所有財政收支都納入到統一的管理范圍之中，確保政府的收支情況處在可控制范圍內，保證政府所有的收支都不游離于政府預算。審計作為現代社會發展不可或缺的一部分，審計的目的就是對政府財政收支進行審查和監督。隨著現代社會的進步與發展，對財政預決算審計工作要求也越來越高，以往的財政預決算審計工作模式已經難以滿足現代社會發展的需要。

在全面建設小康社會中，為了滿足社會發展的需要，加大財政預決算審計改革已經迫在眉睫。在審計工作中，審計部門應當全面實行全口徑預決算管理，在財政預決算審計工作中要健全相關管理體制，確保財政資金安全，對財政資金進行全方位的監督，實現財政資金、資源的審計全覆蓋，進而更好地推動社會經濟的發展［1］。

二、全口徑財政預決算審計中存在的問題

（一）預算編制不合理

財政預算涵蓋了多個方面，既有財務預算、結算，同時還包括成本核算。就目前來看，當前財務預算不能夠全面的反映出政府所有的財務信息，政府預決算依然是停留在一些表面工作中，如政府的基本開支、進出賬單等，沒有涵蓋所有類型的財政性資金，如政府地方債務、行政事業性收費等，沒有將這些財政資金納入到全口徑預決算中來，影響到財政資金的穩定性。

（二）相關法律法規還不夠健全、完善

在財政預決算審計工作中，法律是財政預決算審計工作的依據。盡管新《預算法》明確規定了政府的所有收支全部納入預算，即實行全口徑預算決算的要求，然而就目前來看，隨著我國財政體制改革的不斷深入，現階段的相關的法律法規還不夠健全、完善，已經難以滿足實際工作的需要?，F階段的法律法規從以往的財政預決算工作來制定的，而全口徑財政預決算與以往的財政預決算有著本質的不同，那些在過去建立的法律法規難以為全口徑財政預決算審計工作提供法律依據，使得財政預決算審計操作性下降，削弱了財政預決算的審計執行力度。

三、推進全口徑財政預決算審計的策略

（一）實施全面預決算管理

財政預決算的好壞直接關系到政府資金的使用情況，為了確保政府資金安全，相關部門就必須全面加強預決算管理。首先，要進一步優化財政審計作為審計工作重點的定位，對財政資金收支進行重點審計，對資金在運作過程中有可能產生的問題進行綜合分析，要找出那些未納入管理的資金情況，對那些有著負債或者存在負債隱患的政府要進行重點審計，避免政府資金出現問題。同時，要加強財政部門的預算管理，提高財政預算水平，要根據政府資金活動，不斷的進行評估預算，最終形成財務預算，并用來指導往后日常的資金活動，進而降低資金運行風險［2］。

（二）加強預決算的全面審計

對財政預決算審計的目的就是確保財政資金安全，確保資金活動的真實性、合法性和效益性。為了確保財政預決算的合法性、真實性，為社會帶來更好的經濟效益，就必須對財政預決算進行全面的審計。相關部門要從預算編制、執行、績效、監督等多個環節入手，落實審計工作，對財政資金收支情況進行全面的分析，提出合理的建議，規范全口徑預決算審計。在進行審計工作時，要綜合預算、決算情況，合理把控財政資金收支，確保財政資金收支處在合理控制范圍內［3］。

（三）完善審計體系

法律是財政預決算審計工作的依據，為了更好地實施全口徑財政預決算審計工作，國家就必須結合我國財政預決算審計工作來完善相關法律法規，為財政預決算審計工作提供法律依據。要將全口徑財政預決算審計納入到法律程序中，依法進行審計，確保財政預決算質量。另外，在審計工作中，就必須明確審計目標，結合財政資金收支情況進行合理審計，確保審計工作的真實性。同時必須創新審計方法，擴大審計范圍，審計內容要涵蓋到財政各方面的資金，在審計工作中，要抓住重點，對審計內容進行反復的調查，進而充分發揮審計的作用，確保財政預決算的合理性［4］。

四、結語

綜上所述，全口徑財政預決算審計是審計工作的核心，開展全口徑財政預決算審計可以確保財政資金安全，保證財政預決算的合理性，提高財政資金的效益，推動社會經濟的發展。

參考文獻：

［1］戴文輝.關于深化全口徑財政預決算審計的思考［J］.中國鄉鎮企業會計，2014，10：197-198.

［2］王祥君，周榮青.政府財務報表審計與政府會計改革：協同與路徑設計——基于國家治理視角［J］.審計研究，2014，06：57-62.

［3］付文科.地方人大推進全口徑預決算監督治理的實踐與思考［J］.重慶與世界（學術版），2014，12：4-8.

［4］胡海生，陳杰.地方人大加強全口徑預決算審查監督研究——基于上海市某區人大預決算審查調研［J］.地方財政研究，2016，02：23-29.

（作者單位：山東省日照市莒縣審計局）