基層稅務分局納稅服務優(yōu)化策略

文/賈良

基層稅務分局納稅服務優(yōu)化策略

文/賈良

隨著人們法律意識和維權意識的不斷提高，作為當前基層的稅務機關以及政府的基層部門，如何更好地為納稅人服務，優(yōu)化納稅服務，是當前社會一個受到廣泛關注的問題。在新的時代背景下，納稅服務理念、納稅服務方式、納稅征管手段等應當跟隨時代的變化而不斷改進。基于此，本文將在剖析當前基層稅務分局納稅服務問題的基礎之上，提出幾點納稅服務優(yōu)化策略，以供參考。

基層稅務分局；納稅服務；優(yōu)化

隨著我國稅務事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，當前也進入了新常態(tài)的格局，出現(xiàn)很多新的特點和變化，同時也暴露出一些新的問題，納稅服務質(zhì)量有待提高。因此，及時進行納稅服務優(yōu)化策略的探討尤為必要。本文從基層稅務分局的角度出發(fā)，探討了一些具體的改進措施。

一、當前基層稅務分局納稅服務存在的問題

（一）納稅服務效率不高

當前我國政府進入了職能變革的關鍵時期，需要進一步簡化政府機關的辦事流程，提高辦事效率，優(yōu)化群眾服務。作為政府的基層稅務部門，同樣也面臨著提升納稅服務水平的要求。在當前的稅務機關當中，擁有十分嚴密的執(zhí)法程序和執(zhí)法體系，其管理模式是自下而上的審批制度，需要從下級開始層層上報，獲得每一層級領導人的批準，相對來說流程比較多。這樣的管理模式嚴重制約了基層稅務分局納稅服務效率的提高，同時也影響到了納稅服務的質(zhì)量。不僅如此，作為納稅服務工作人員，其工作素質(zhì)不高，稅務機關內(nèi)部的權責劃分不明確，導致很多棘手的工作出現(xiàn)相互推脫的情況，從而進一步加大了納稅人的負擔。當前，雖然有關稅務行政審批制度已經(jīng)得到較大的改善，但是改革力度還需要進一步加大。

（二）稅務人員素質(zhì)不高

在不斷優(yōu)化納稅服務的過程當中，對納稅服務工作人員的工作素質(zhì)，尤其是專業(yè)素質(zhì)和信息技術技能素質(zhì)，提出了更高的期望。當前的納稅服務，需要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)新工作方式、工作理念，同時加強與網(wǎng)絡技術、信息技術的融合。而這些要求對于當前很多基層稅務分局來說，都具有較大的難度。究其原因，主要在于以下幾方面：第一，在當前很多基層稅務分局工作人員年齡結構當中，都出現(xiàn)了老齡化的趨勢，大部分員工在40歲以上；第二，這些工作人員普遍學歷不高，平均文化程度是中專水平；第三，在時代不斷發(fā)展的背景下，稅務工作面臨的要求也越來越多，很多稅務工作都需要稅務人員具有一定的法律知識基礎，但是當前基層稅務分局工作人員的綜合文化基礎并不是特別理想；第四，隨著稅收政策更新速度的加快，當前稅務人員不僅需要了解相關的稅務政策，同時還應當為納稅人普及宣傳相應的稅務政策，這就對工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。

（三）稅務代理制度缺陷

所謂稅務代理，實際上就是一種社會性的中介性質(zhì)的服務，主要是針對稅務機關納稅服務的輔助工作。但是當前我國稅務代理的相關制度仍然還處于發(fā)展的初期階段，很多條件都還沒有成熟，以至于存在很多問題和弊端：相關制度不完善、認識片面、市場秩序混亂、代理水平不高等等。當前，很多納稅人都對稅務代理存在偏見，認為不安全不官方，對于一些偏遠地區(qū)的基層稅務分局來說，“稅務代理”更是一個陌生而不愿靠近的概念。即使部分地區(qū)建立了稅務代理機構，但是代理業(yè)務都難以得到推廣。由于對稅務代理機構認識不全面，很多納稅人寧愿到更遠的稅務部門進行稅收業(yè)務辦理。

二、基層稅務分局納稅服務優(yōu)化策略分析

（一）轉(zhuǎn)變納稅服務理念

首先應當樹立稅收征管和納稅雙方相互平等的意識。作為新時代的稅務工作人員，應當樹立先進的思想觀念，重視稅務工作上的平等，從思想層面上認識到稅收征管與繳納雙方的平等關系。之所以強調(diào)平等觀念，因為假如稅務工作人員沒有樹立平等觀念，認為納稅人是自己工作的管理對象，以高一級的執(zhí)法者身份來對待納稅人，則納稅人的納稅體驗可想而知。其次，稅務工作人員應當樹立執(zhí)法與服務相結合的服務理念。在致力于提升納稅服務質(zhì)量的同時，緊抓稅務執(zhí)法職能，做好分內(nèi)之事。在依法行使執(zhí)法職能的過程當中同樣也需要注意納稅服務的優(yōu)化，努力做到納稅執(zhí)法和服務的相互協(xié)調(diào)和相互促進。

（二）優(yōu)化納稅服務制度

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，納稅服務越來越受到人們的關注，納稅服務優(yōu)化的呼聲也越來越強烈。正所謂“凡事預則立，不預則廢”，在稅收工作當中也需要加快完善相應的制度，優(yōu)化納稅服務制度。首先，完善基層稅務分局內(nèi)部的管理制度，更好地管理人員結構，規(guī)范納稅服務工作流程；其次，加快完善相應的監(jiān)督控制制度，設立合理的員工考核制度，進行定量分析，優(yōu)化考核方式。另外，基礎稅務分局還應當加強外部監(jiān)督機制的建設，積極接受社會各界的監(jiān)督與建議，開拓相應的溝通渠道。

（三）完善信息網(wǎng)絡系統(tǒng)

隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟建設制度的完善，納稅服務的方式也逐步現(xiàn)代化、多元化。在充分利用信息技術的前提下，納稅申報的方式也越來越多樣化。基于此，基層稅務分局也應當認識到計算機技術和網(wǎng)絡技術在如今社會生產(chǎn)活動當中的重要性，結合先進的科學技術，加快完善相應的納稅服務方式，構建完善信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。通過網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的建立以及相應配套設施的完善，從而讓納稅服務水平得到進一步的提升。同時在納稅數(shù)據(jù)整理之后，還需要通過相應的信息處理機制來提高信息處理分析的效率，提高納稅服務效率。

三、結語

納稅服務是當前稅收征管工作的關鍵內(nèi)容之一，因而基層稅務分局應當緊隨時代發(fā)展的腳步，進一步推動納稅服務工程的建設，不僅從法律制度方面進行完善，同時還要從思想意識層面、信息系統(tǒng)等方面來全面提升納稅服務質(zhì)量。

（作者單位：山東省菏澤市曹縣國稅局普連集稅務分局）