如何加強政府采購中的財政監督管理

文/吳冠杰

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如何加強政府采購中的財政監督管理

文/吳冠杰

摘要：目前，我國政府在采購工作中已經取得了一些成果，但是和發達國家相比，仍然存在一些差距，本文分析了政府采購中存在的財政監管問題，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：政府采購；財政；監督管理

政府采購是社會各界關注的焦點，也是專家學者研究的重點。政府采購雖然歷史悠久，但是制度化的政府采購歷史卻很短，它涉及到多個學科的研究領域。目前，我國的政府采購政策已經小有效果，但是仍需完善。相對其他國家來說，我國政府的采購制度起步較晚，我國的政府采購還沒有形成一個比較完善的財政監管制度，在發展過程中仍然存在著問題，因此，我們有必要分析政府采購中的財政監管問題，并提出相應的對策。

一、政府采購中存在的問題

（一）政府采購的法律體系有待完善

目前，由于《政府采購法》實施細則的缺乏，使得政府在實際操作過程中沒有具體的依據。《政府采購法》在政府采購法律體系中起著重要作用，如果缺少了實施細則的規范，采購人在實際執行過程中自由裁量權就會過大，這就會導致政府的采購與財政管理科學化精細化的要求相違背。另外，和《政府采購法》先后立法的還有《招標投標法》，它們都是對工程類采購做出規范，在執行的過程中，難免存在沖突，兩法之間缺乏有效銜接，再者每個人對著兩法的理解都不同，有些人以《招標投標法》為主，然而另外一些人以《政府采購法》為主，這就容易造成不協調的局面。

（二）政府采購與其他財政改革的銜接不夠緊密

一方面，有些地方政府采購預算、政府采購預算編制與部門采購預算、部門采購預算編制沒有同步，這就容易導致他們之間的脫節，并且，有些采購人忽視政府采購預算，自己估算一個整數來編報，沒有以市場價格作為依據，這就缺乏了可信度。除此之外，有的部門存在無預算采購的情況，這樣就政府采購就沒有了約束性，沒有按照預算的要求來對采購進行預算，這就導致在實際操作中約束性不強，沒有計劃性。另一方面，預算編制有遺漏，有些單位的預算沒有納入政府采購預算編制，還會出現臨時加上的項目。

（三）在篩選供應商時比較隨便

供應商的選擇也是一直存在的一個重要問題，在選擇的時候缺乏客觀性，一方面是沒有引起足夠的重視，所以對供應商提供的商品在審查時不夠謹慎，這就會使質量不合格的產品列入采購對象之中。另一方面，有些供應商憑借和政府的關系被選中。這就顯示出了不公平性。

二、政府采購中財政監管的對策探究

（一）進一步健全政府采購法制體系

首先，盡快實施《政府采購法》的規格細則，實施細則要嚴格包含政府采購中的前、中、后三個環節，要包含所有當事人及運行過程中的全部標準要求，不能出現任何不清晰的地方，要明確各個環節的詳細準則、其次，應該使《政府采購法》與《招標投標法》等法律有效的銜接，這兩個法律要統一起來，各司其職，不能出現沖突。最后，由于我國政府采購法律與國際規范接軌是早晚的事，因此，對《政府采購法》于規則存在差異的部分要及時修改此外，隨著人們對政府采購的政策功能的重視性的提高，應盡快規范出政策功能與基本功能的優先使用問題。

（二）政府采購與部門預算相協調

把政府采購預算作為部門預算的重要部分，一定要將采購的項目納入政府采購預算，無論是追加的還是部分使用財政性資金。另外，認真對待政府采購預算，要把政府采購預算落實到項目，以免出現執行難等問題，預算單位不能片面的把責任歸咎到財政部門，采購預算單位，要對工作計劃好，部署好。最后，對政府采購預算增強約束性，無預算的不能安排政府采購項目，通過預算的就有法律效力，就應該嚴格按照相應的實施細則來執行。

（三）加強對供應商的誠信管理

要充分了解供應商的信用，供應商的信用在在不斷變化的，因此采購單位和代理機構，要從多方面入手來了解供應商的信用，可以通過現場考察供應商的辦公場所、從其他渠道查詢供應商的信用和對供應商的履約能力進行回訪等方法來客觀識別供應商的真是信用。政府采購信息時要提高透明度，營造一個誠實守信的氛圍，保證供應商公平競爭，對于招標公告、開標公告、信息變更等采購信息要全部公開，除了在法定的媒體公開外，還要利用當地的主流媒體，讓供應商有充分的時間了解政府采購的信息。這樣才能保證供應商的知情權。另外，政府的采購操作程序也要涂明化，政府采購監管部門要加強對政府采購操作程序方面的監督，以免出現一些廉政問題。最后，也要充分發揮供應商的監督作用，供應商為了有一個公平競爭的環境，他們對政府采購的各個環節以及其他的供應商是否誠信都很了解，因此，在政府職能部門的監督下，供應商的監督也是至關重要的。

三、結語

隨著我國市場經濟的發展，我國的采購制度也在不同程度上取得了進展，但是，目前仍然存在著問題，這就要求我們要對政府采購中的財務管理引起重視，不斷完善該制度，加大監督力度。

參考文獻：

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作者單位：（上海浦東國際機場海關）