淺談高等職業學院專項資金的管理

文/王愛寧

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淺談高等職業學院專項資金的管理

文/王愛寧

摘要：專項資金是由財政部門或上級單位向其下屬單位下撥的具有指定項目或專門用途的資金，以及本單位自籌的用于專門課題研究的款項。加強專項資金管理，提高專項資金的使用效益，能夠促進學院的健康、可持續發展，為社會穩定發展做出貢獻。

關鍵詞：高等職業學院；專項資金；管理

隨著市場經濟的確立、完善以及財政職能的改變，高等職業學院的資金流入情況也越來越多樣化。但對于專門的項目，國家財政機構和上級單位根據預算下撥給本單位的專項資金，以及本單位自籌的專門用途的款項，仍是其主要組成部分。這些資金為改善學院辦學條件、加快學院專業建設、提高教師教學質量、加強師資隊伍建設等方面具有非常重要的作用。

一、高等學院專項資金核算的范圍

（一） 財政下撥的基本建設、大型修建、設備購置等專項資金。

（二） 上級單位下撥的科研經費以及承擔專門任務需要的專項資金。

（三） 上級單位下撥的專門用途的經費，比如學生國家助學金，政府獎學金，高職困難助學金，助學貸款獎補專項資金以及國家勵志獎學金等專項資金。

（四） 本單位自籌的用于課題研究的專項資金。

二、加強專項資金管理的幾點建議

（一）建立健全學院專項資金的管理辦法，完善內部控制制度

加強學院的專項資金管理，就要制定嚴格的專項資金管理辦法，完善現有的內部控制制度。確保做到專項資金專款專用，從專項資金的項目立項、預算申報、項目執行、項目結算以及項目績效考評等五個環節進行規范，細化每個環節的操作辦法。在項目管理方式上實行由專人管理，按資金來源和項目名稱分別設置賬戶核算，形成一套完整的項目管理機制，從而使項目的開展和專項資金的使用做到公開透明。專項資金的項目申報、立項、執行到完成的過程中，應該加強各崗位的職責控制，明確各崗位的責任分工，確保不相容崗位相互分離，增加崗位之間的約束與監督，加強審批權限控制，確保各環節工作人員的權限和責任清晰明確，從制度上防止隨意擠占挪用專項資金的行為。

（二）加強學院專項資金的全程監控，完善內部監督機制

首先，加強專項資金的預算申報管理。項目申報部門應根據學院發展需要，對所申報項目從技術先進性、資金籌措、項目成本、目標效益、組織管理等方面進行可行性分析，編制立項申請報告，并報送學院主管領導、項目管理領導小組。項目管理領導小組根據單位總體規劃對申報項目進行評估，必要時召集專家進行論證。在項目預算的編制過程中，做到精準細化，使預算的所有支出都落實到具體項目的細目上。

再次，加強專項資金執行過程的監管。專項資金項目執行過程中，項目實施部門要嚴格按照項目預算標準使用專項資金，不得擅自改變用途。學院應對專項資金實行單獨核算、專款專用，合理安排、講究實效的原則使用和管理專項資金。充分發揮計算機數據共事的控制功能，建立一套系統的預算收入，預算執行及預算結余賬，實時嚴格監控學院專項資金的使用情況，財務人員要參與學院基建、設備購置、大型修繕等項目的調研及招、投標過程，及時提出合理建議，確保任何部門和個人不得擠占和挪用專項資金，達到提高資金使用效益的目的。

最后，加強專項資金執行結果的驗收和檢查。專項資金執行完畢后，項目經辦人應該及時對項目執行結果進行結算，并對資金的使用情況進行分析，將分析結果準確匯報給有關部門。監督檢查部門應加強對專項資金使用結果進行監督檢查。主要包括：項目負責人是否按預算批復使用經費，項目負責部門是否對項目執行情況進行有效的監督和管理，審計部門是否對資金使用的真實性和合法性進行審計，確保專項資金徹底做到專款專用，量入為出，保證專項資金經濟效益達到最大化。

（三）加強學院專項資金績效評價管理，提高專項資金使用率

加強學院專項資金管理，必須加強項目支出的績效評價管理，強化項目支出責任，建立科學、合理的績效評價管理體系，實施專項資金績效評價可以在事前、事中和事后。另外，可以建立績效責任問責制，將績效考評結果作為考核的內容之一，并將考評結果作為以后年度專項資金審批的依據，還要及時向公眾公開，接受公眾的監督與評判。評價系統還可以和內部控制結合起來，既能夠將項目管理人員的績效與內部控制掛鉤，又有利于完善內部控制制度，從而以一種管理控制制度和激勵制度相協調的方式確保專項資金管理的實現。

（四）提高學院領導的重視程度

專項資金在制度建設、預算管理、支出管理和監督管理等方面都離不開學院領導層的支持。學院領導應提高對加強專項資金管理的意識，提高對財務工作的重視程度，強化財務管理職能，將財務的職能放在全面參與資金的申請立項、預算、執行使用和績效評價等各個層面，對專項資金管理的整個過程進行統籌規劃，通過參與資金管理的全過程增強資金安排的合理性。

（五）加強專項資金相關人員的業務素質培養

加強對參與專項資金管理相關人員的培訓教育工作，定期對財務人員進行繼續教育，拓展財務人員繼續教育的專業領域，提高綜合職業能力。熟悉財經類的法律法觀，提高政策理論水平，加強法律、會計等知識的學習，不斷給自己充電，提高業務能力、職業道德及判斷力，做到依法理財，規范管理，提高資金使用效率，使專項資金管理的整體水平得到提高。

參考文獻：

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作者單位：（北京衛生職業學院計財處）