我院基層黨支部實行積分制考核的方案設計與實踐

摘要：以往我們對支部工作的考核存在一些問題：目標不明確、標準不系統、內容不全面、方法不科學，這往往導致結果的導向性和激勵性不足。通過多年的實踐，我們把積分制管理引入對支部的考核工作中，使支部工作在客觀的數據面前變得清晰可見。在考核體系的設計中，我們將支部工作分為三個層級：支部書記、黨小組長、黨員個人，建立了客觀、有效的三級指標和評價體系，采取一年一考、一年一評、一年一獎的形式對支部工作進行綜合考評，在支部書記的群體內形成了一個比、學、趕、幫、超的自激勵機制。

關鍵詞：黨支部；積分制考核

公立醫院的基層黨組織是醫院改革發展的政治核心，對確保醫院的公益性質，保證醫院的發展方向發揮著重要作用。作為基層黨組織的負責人，支部書記的工作狀態直接影響著支部工作的運行質量。因此，科學、客觀地評價支部工作就成了上級黨委的一項重要任務。以往，我們對支部的考核在形式上一般分為年終考核、平時考核、專項考核三種類型，涉及支部書記、黨小組長、黨員個人三類人員，這當中的關鍵是對支部書記的考評，但由于在考核內容、標準、方法上存在不合理、不規范、可操作性差的情況，考核結果往往會主觀化，達不到考評的目的，這直接影響了支部工作的水平。因此，要抓好支部工作，必須制訂一套科學、合理的考評體系和激勵機制。

黨支部積分制考核是指用積分管理、量化計分的方法對支部書記、黨小組長、黨員個人的現實表現和工作業績進行考評，重點是對支部書記的考核，內容包括工作成果（完成工作的情況及貢獻度）和影響工作成果生成的個人素質、工作態度、道德品行等。具體來說，是對支部書記、黨小組長、黨員個人德、能、勤、績的綜合評價。對黨支部實行積分制考核是加強支部建設的重要環節，是我們創新醫院基層黨建工作的有效實踐，這對于加強醫院基層黨支部的全面建設，保障醫院的有序運行，實現醫院的管理目標起著重要的推動作用。

1 研究背景

我院是一所三級甲等婦幼保健院，有員工1001人，其中中、高級專業技術人員405人，占40.5%；中共黨員390人，占員工總數的39%，在中、高級專業技術人員中中共黨員的比例達47.44%。全院共設立七個黨支部，19個黨小組，為加強支部工作，鍛煉和鼓勵中、青年黨務干部，我們有目的地選拔了一批年富力強、有朝氣、有活力的中、年青管理干部充實到支部書記的崗位。在這種背景下，就需要建立能客觀反映支部書記工作實績的量化考核評價方法，對基層黨支部實行積分制考核，是我們調動基層支部書記工作積極性，加強黨員管理，激發支部書記工作活力的有效嘗試。

在以往對支部工作的考核中，由于沒有系統的量化指標和硬性的數據支撐，造成了對黨支部工作績效的評價“水分”多、易走樣的狀況，考核的結果不夠科學，往往達不到考核評價的根本目的。這就需要我們制訂一套科學、有效的評價體系，而要使指標與評價體系客觀、公正，就必須以“科學、公平”為原則，以促進支部書記群體提高其自身工作能力和活力為目的，從完成政治性任務、支部自身建設、群眾工作、服務臨床等方面，建立對基層黨支部的量化考評體系，以規范、強化基層黨建工作。

從2013年起，我們對基層黨支部實行了更加科學的積分制考核制度，對支部書記、黨小組長、黨員個人分別進行考評，重點是考核支部書記，對支部書記全年的工作態度、工作質量、專業理論培訓成績、專業學術能力等指標一一進行量化打分，依據綜合得分情況，對支部書記進行排序、點評，并實行獎勵，使之成為激勵支部書記做好基層黨務工作的基本機制。

2 方案設計與實踐

2.1三級評價指標體系的設計 將支部工作分為三個層級：支部書記、黨小組長、黨員個人，在此基礎上，將各層級的考評指標再分為三個一級指標：個人素養、工作實績、特色工作情況，然后再結合各層級的職責要點，確定相應的二級、三級指標，以構建完整的指標體系。

下面以支部書記層級為例，從三個一級評價指標對相應的三級指標設計予以說明。

2.1.1個人素養指標 支部書記應該具有多方面的素養——政治思想素養、文化專業素養、組織管理素養、道德品格素養等，概括起來，就是德和才兩大方面。具備良好的個人素養是支部書記綜合能力的表現，也是做好本職工作的基礎。

我們在支部書記的個人素質評價指標的設計中，設立了三個二級指標：①思想品德；②業務能力；③學知修養。在此基礎上，我們在每項二級指標中，設計了若干具體的三級評價指標，如實事求是的工作作風；認真負責的敬業精神；勇于創新的開拓精神；令行禁止的政治品質；聯系群眾的服務意識；扎實的文體基礎；不斷鉆研的學習習慣；熟練過硬的業務本領；平等待人、公道處事的協調能力等。

2.1.2工作實績指標 工作業績是反映支部書記工作狀況和工作能力的基本構件，是支部書記業務水平和敬業精神的直接體現，它決定著支部工作的好與差。

我們在支部書記的工作實績評價指標中，設計了六了二級指標：①支部自身建設；②思想政治工作；③服務臨床；④黨員管理教育；⑤群團工作的情況；⑥安全管理。在此基礎上，我們在每項二級指標中，設計了若干具體的三級評價指標，如支部臺賬、參與行風廉政建設的情況、不良事件發生率、宣傳稿件的投稿率、組織工作、宣傳教育、上級決策的執行力、黨員教育管理、網格長的履職情況、“三會一課”的落實情況、同臨床一線保持聯系與支持工作的情況、思想政治工作的開展情況、分工會的工作狀況等。

2.1.3特色工作指標 作為醫院基層黨支部書記，不但要完成上級交辦的任務，做好日常工作，還應踏準醫院改革發展的節拍，有創新精神，不斷探索新方法、新路子，把支部工作做出亮點、做出特色。這樣才能使黨支部真正成為凝心聚力，帶領群眾投身醫院改革發展的戰斗堡壘。

我們在支部書記特色工作評價指標中，設計了三個二級指標：①有開拓、進取的思想和敢于創新的意識；②有新思路、新方法，自創的特色工作成效明顯；③能利用各種機會向員工灌輸創新意識，鼓勵臨床科室開展新技術、新項目；鼓勵員工創造性地開展工作。在此基礎上，我們在每項二級指標中，設計了若干具體的三級評價指標，如擁護、支持醫院的改革，有新的工作思路與打算；特色工作有亮點、效果好；注重長效機制的建立等。

2.2評價指標的權重分配 設計好三級評價指標相關項目是積分制考核的第一步，接下來要考慮的是指標的權重系數賦值，以理清各項指標之間的關系，表明某一指標的相對重要性。只有解決了指標的權重問題，積分制考核的指標體系才能趨于合理、規范，才可能依據這套指標對支部工作進行科學的量化考核評價。此外，建立三級考核指標體系必須將各項考評指標在各個層級上有機結合，以形成科學、合理的層次結構，從而實現該指標體系的量化考評功能。

在確定權重分配方案的過程中，我們遵循積分制管理的內在規律，分析、總結了以往實際操作的經驗，在認真聽取專家意見的基礎上，對指標體系的項目設置和分值配比進行了充分的論證與修訂，最終形成了黨支部考評指標的分級權重分配細則。

下面同樣以支部書記層級為例進行說明。

2.2.1一級指標權重分配 在支部書記層級的一級評價指標中，我們設定“個人素養”指標權重為20%，分值為20分；“工作實績”指標權重為60%，分值為60分；“特色工作”指標權重為20%，分值為20分。

2.2.2二級指標權重分配 我們以上述支部書記層級的一級評價指標中權重和分值最大的“工作實績”指標為例，來說明二級指標的權重分配。在這些二級評價指標中，我們設定“支部自身建設”指標權重為10%，即分值為6分；“思想政治工作”指標權重為10%，即分值為6分；“服務臨床”指標權重為30%，即分值為18分；“黨員教育管理”指標權重為10%，即分值為6分；“群團工作狀況” 指標權重為10%，即分值為6分；“安全管理”指標權重為30%，即分值為18分。

2.2.3三級指標權重分配 我們以上述二級評價指標中的“服務臨床”指標為例，來說明三級指標的權重分配。

在“服務臨床”的三級評價指標中，我們設定“網格長的履職情況”指標權重為30%，即分值為5.4分；“上級決策的執行力”指標權重為50%，即分值為9分；“與一線科室負責人保持溝通、支持其工作”指標權重為20%，即分值為3.6分。

以上是我們設定三級考核評價指標權重分配的基本思路，以此為基礎構建的支部工作積分制考核實施細則和操作流程，為科學、公正地評價支部工作提供了系統的可操作平臺。

2.3積分制考核的操作 支部工作考評指標設計及權重分配完成后，我們還制訂了具體的實施細則，讓考評工作更易把握、更易操作。在實際工作中我們把注意力放在二個方面，①量化計分的科學性；②考評效用，即考評結果的運用。

2.3.1量化計分的模式 在支部積分制考評工作中，考慮到科學性、客觀性、可比性等因素，我們將支部積分制考評工作分為支部書記、黨小組長、黨員個人三個層級分別進行計分和排序。在實際操作過程中，平時采取支部實時自評改進與黨委定期抽查督導的形式，年終由分管領導牽頭成立考評小組，對照考核細則，結合各支部的特點，對支部書記進行定性與定量相結合的綜合考評，通過黨支部工作綜合評價系統，對支部書記、黨小組長、黨員的平時自評情況、上級抽查情況、年終考評情況進行自動匯總、排序。最終得分由基礎分、附加分、獎勵分三部分構成，基礎分由個人素養和工作業績兩部分構成；附加分即特色工作部分的分值；獎勵分由獲得的個人、集體榮譽等情況的加分構成。計分不封頂，不設上限。

2.3.2考核評價的效用 我們對支部的積分制考核采取一年一考、一年一評、一年一獎的形式，以年度為周期（每年的1月1日～12月31日）。在每個月召開的支部書記例會上由分管領導對各支部的近期工作進行點評，年終將考評結果站隊、排名，并作為獎勵、評先、評優、提拔任用的重要依據，對當年積分制考核前兩名的黨支部書記給予獎勵，獲獎的支部書記及其所在支部均可得到相應的物質獎勵。對考評結果不佳的支部書記進行警示面談，由分管領導負責與其交談、溝通，分析其在工作中的長處和不足，幫助其揚長避短，促其整改[1]。

3 結論

我院基層黨支部實行積分制考核的核心環節是對支部書記的考核評價，是以業績為導向，以工作職責和工作實績相結合的崗位量化考核，這項工作的開展使支部書記進一步增強了責任意識，提升了支部工作的整體效能。

3.1支部書記的工作觀念得到了充分的轉變和提高。過去對支部書記的考核形式單一，結果主要以定性評價為主。自推行黨支部積分制考核后，支部書記的責任意識明顯增強，履職的積極性更高了，積分制考核已經成為激勵支部書記做好工作的重要推手。由于積分制考核評價體系中反饋機制與激勵機制的疊加作用，使得支部書記能夠及時察覺自身工作的實時狀態，有利于其發揮優勢，發現不足，在支部書記的群體內已經形成了一個比、學、趕、幫、超的自激勵循環。

3.2提升支部工作的總體水平是實行積分制考核的出發點和落腳點。支部工作的考核重點是支部書記，對支部書記實行量化考核評價工作，糾正了以往支部工作中容易出現的主觀性和被動性問題，把積分制管理引入對支部的考核工作中，突破了以往人們對黨務工作的效果難以評估的認識誤區和心理瓶頸，使支部工作在科學的數據面前變得清晰可見，支部書記的工作狀況和支部的運行情況更易把握，使黨委對支部的領導與管理更加科學、規范，實現了對基層黨務干部的科學管理。支部書記每年的綜合得分排序，成了指導支部工作的基準導向，支部工作的針對性更強了。

3.3運用現代信息手段是做好支部積分制考核工作的基礎。積分制考核中量化評價數據的準確性至關重要，而構建實用的考評綜合信息系統是優化考核數據的重要保障[2]，支部積分制考核工作離不開黨建工作信息系統的支撐。通過多年的探索和實踐，我們感到建立完善的考評管理信息系統是做好支部積分制考核的重要條件，現代化的信息技術平臺，使考評工作變的更加簡單，考核的數據更具準確性和客觀性。

綜上所述，對支部工作進行積分制考核是我們創新基層黨建工作的重要舉措，也是當前做好支部工作的核心環節。這項工作的開展有效地推動了醫院基層黨支部的全面建設。經過幾年的實踐，我們在支部積分制考核方面，雖然積累了一些經驗，但還存在不少問題，對此，我們將用與時俱進、實事求是的科學態度，對積分制考核工作中出現的問題加以研究，不斷校正和完善考核評價指標和分值系統，運用更科學的方法，使支部積分制考核工作真正發揮其應有的作用。

參考文獻：

[1]易泳輝.淺析績效管理在企業經營管理中的作用[J].南方論刊，2013，5：63-64.

[2]吉建偉，尹桂山，陳炳錫，等.醫院崗位量化考核對提升醫院整體效能分析[J].中國醫院管理，2012，8：65-66.

編輯/翟辰萬