構建與新體制相適應的政治訓練體系

魏鋆潔

政治訓練作為一種重要的戰斗力建設途徑，與我軍政治工作相伴而生，在革命戰爭年代發揮了巨大的作用。它旨在通過系統的理論灌輸、能力培育、行為規范和實踐養成，啟發和提高官兵政治覺悟，鍛造具有嚴格作風紀律、旺盛戰斗精神、強大作戰能力的鋼鐵部隊，確保黨對軍隊絕對領導，確保人民軍隊的性質宗旨本色。當前，改革強軍事業走向深入，我軍政治生態、組織形態、力量體系、作風形象得到重塑，技術裝備和戰爭方式正在發生質變，對官兵的政治素質、戰斗精神、心理狀況提出了更高的要求，改革強軍呼喚著政治訓練的價值回歸。

習主席深刻指出：“一切向前看，都不能忘記走過的路”。歷史不是現實的對立物，在改革強軍的重大關口，我們更該繼承和發揚優良傳統，永葆我軍最大特色不變色、最大優勢不丟失，牢牢抓住政治建軍這個立軍之本，推動政治訓練創新發展。

一、貫徹依法治軍思想建立政治訓練法規體系

法者，治之端也。建立完備的訓練法規體系是指導、規范政治訓練的基礎。政治工作領導機關必須貫徹依法治軍思想，依據法定權限和形式，不斷加強政治訓練法規體系建設，確保政治訓練高效有序運行。

一要按照立法層次優化政治訓練法規體系結構。

結構決定功能，清晰的立法層次是保證政治訓練法規體系功能完整的基礎。新體制下必須區分層次進行立法。軍委制定頒發統管全軍政治訓練的基礎性、統領性法規；戰區圍繞聯合作戰訓練和戰時統一指揮，制定頒發符合本區域、方向備戰需要的聯合性、合成性政治訓練規章；軍種應突出自身特點，堅持訓練和管理相結合，制定頒發調整訓練關系、促進軍種融合的長效性、穩定性政治訓練規章。要注重頂層設計，做好法規審核工作，避免出現層級沖突、下位法越權等情況發生。

二要按照實戰要求明確政治訓練法規規范領域。

政治訓練法規制定必須針對不同對象，對領導機關、部隊、院校、專項等訓練進行分類規范。要按照政治訓練規律，充實完善訓練組織、訓練管理、訓練保障、訓練方法、訓練考評、技術規章等法規內容。要最大限度貼近實戰、貼近戰場、貼近官兵，以法規的強制性明確規范領域的邊界，避免以政策文件代替法規的情況出現，確保政治訓練具有相應的“硬度”“力度”。

三要按照程序標準推進政治訓練法規管理完善。

建立政治訓練法規體系必須遵循嚴格的立法程序，按照科學合理的原則，結合作戰需求和部隊實際，形成評估、計劃、編寫、頒布、實施、反饋、修訂的閉合回路，持續推進政治訓練法規的完善。要成立專門機構對政治訓練法規的貫徹實施進行指導，特別是戰區實施聯合作戰政治訓練要制定專門策略，協調各軍種部隊落實訓練計劃、收集意見建議、完善相關法規，保證法規具有一定的靈活性和可操作性，促進政治訓練的科學化、法治化、正規化。

二、注重聚焦實戰要求完善政治訓練框架內容

當前，加強和改進政治訓練是我軍政治工作自我完善和發展的題中之義，也是深化國防和軍隊改革“大棋局”中的必然一步。必須聚焦實戰要求，以強軍目標為牽引，運用科學思維方法，著力突破政治訓練所面臨的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，牢牢把握建設世界一流軍隊這個聚焦點，搭建完善實戰化政治訓練框架。

一是明確政治訓練組織管理規范。政治訓練的運行效果很大程度上取決于組織領導與管理是否規范。政治工作機關要制定詳細的政治訓練與考核大綱，明確訓練的時間、內容、考核標準和技術規范，對訓練科目、課目、任務進行合理設計。職能部門要為官兵準確、深入地了解政治訓練提供全面指導，利用信息化手段協調、輔助具體訓練工作。要制定政治訓練的技術規范和操作流程，避免籠統模糊，進一步加強對訓練實踐的精準管理。

二是拓展政治訓練內容深度廣度。當前，思想政治教育基礎性內容多，專業性、聯合性內容少，此種現狀已經滯后于戰區、軍種職能相對分離的發展趨勢。要拓展基礎訓練內容，充實黨的創新理論、政工業務知識和政工能力培訓，加強首長機關政治領導能力、政工干部動員教育能力、基層官兵戰斗精神培養；要探索聯合訓練新途徑，以聯合作戰需求為抓手，實施跨區域、跨部隊、跨軍種的融合式政治訓練，進行混合編組、協同動作的一體化政治訓練，切實增強政治訓練的適用性；要強化軍種訓練內容，結合各部隊傳統和任務特點，加強軍種文化建設，根據部隊建設長期性、穩定性特征，突出政治訓練的梯度和遞進關系，保證訓練的連續性、持續性。

三是突出政治訓練的重點和難點。必須堅持兩點論和重點論的統一，明確政治訓練諸內容在整個訓練體系中的相應地位、主次關系，對傳統教育內容進行比較分析和歸納統計，合并同類項、淘汰落后項，徹底解決教育多亂雜的問題。增加思辨性、領導性、信息性的政治訓練內容，突出政治意識、思想意識、價值觀念和道德規范培塑。加強實踐訓練力度，堅持認知和實踐相統一，將政治訓練延伸到軍營、社會、網絡各個空間，打好意識形態斗爭主動仗。

三、強化創新驅動導向轉變政治訓練模式方法

習主席在全軍政治工作會議上強調：“推動政治工作傳統優勢與信息技術高度融合，增強政治工作的主動性和實效性”。當前，我軍正在加速推動從數量規模型向質量效能型、科技密集型軍隊的轉變，政治訓練必須以創新驅動打破陳舊的教育模式，在前瞻性、戰略性領域尋求變革，謀取更大的政治優勢與組織優勢。

一要重塑政治訓練良好生態。新形勢下，敵對勢力加緊對我實施“政治轉基因”工程，各種社會思潮涌入官兵頭腦，給政治訓練帶來了嚴峻的挑戰。特別是互聯網、新興媒體蓬勃發展，政治訓練生態環境發生了深刻變化。官兵間信息資源占有的勢差顯著縮小，傳統的方法手段已經無法滿足政治訓練任務的現實需要。必須強化政治訓練的設計和導向作用，采取自主式、開放式、啟發式、交互式等訓練形式，采用靈活策略設計訓練項目，不斷增強政治訓練的針對性、實效性。要堅持政治訓練與軍事訓練相結合、“政工要素”與“作戰要素”相融合，研練軍政訓練并重的內容方法，做到同步實施、綜合考核，形成軍政互補的良好訓練生態。

二要探索實戰化政治訓練模式。準確把握信息化戰爭中政治工作的特點規律是創新政治訓練模式、提高訓練質量效益的“加速引擎”。要緊緊圍繞實戰要求，改變過去粗放型教育模式，增加團隊訓練比重，打造學習型組織，通過團隊內部的溝通、交流、互學、互訓、互助，實現政治素養的整體提高。構建模塊化訓練內容，注重引入實戰背景，模擬戰場環境，通過訓練模塊的組合搭配，設計多樣化訓練任務，強化訓練難度，提高訓練水平。加強政治訓練的過程管控，加大演習性、模擬性訓練力度，通過實地、實物訓練和影像場景再現，突出政治訓練的對抗性和綜合性，促使參訓人員在思想碰撞與沖擊中堅定政治意志、培養戰斗血性、提高政工技能。

三要創新多樣化政治訓練方法。科學的訓練方法是連接政治訓練各要素的紐帶，是實現政治訓練目的的根本途徑。推動信息化條件下政治訓練創新，必須朝著綜合化、滲透化方向開拓。要借鑒軍事訓練有益經驗，將政治訓練從課堂、俱樂部搬到戰場、訓練場，采取自訓、集訓、互訓、合訓、聯訓等形式，按照能力生成規律，加速從感知、理解、內化到外化的訓練成果轉化過程，使官兵形成高度的政治自覺和敏銳的政治鑒別能力。要關注施訓對象對政治訓練方法的接受程度，探索隱性教育與顯性教育相結合、對抗訓練與滲透訓練相結合、網絡訓練與模擬訓練相結合的綜合性訓練方法，加強訓練資源開發和訓練任務設計。要按照“戰訓一致”原則，設計敵方意識形態攻訐、輿論干擾造勢、心理戰打擊等政治訓練內容，通過充分調動官兵思維，在揭露批判的基礎上不斷進行思想糾偏，提高官兵政治定力和政工能力。