高職院校共青團參與社會治理的路徑

[摘 要] 在社會協同治理背景下，從利益相關者、社會資本、善治理論視角看，高職院校共青團可通過培養青年意見領袖社會治理人格，鏈接青年專業人才參與社區治理、倡導企業社會責任，吸納第三部門等的治理方式，重構政府、高校、社會之間的關系，進而帶動高等職業教育的社會治理。

[關 鍵 詞] 高職院校；共青團；社會治理；路徑

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）18-0136-02

一、借鑒先進國家的社會創新教育，培養青年意見領袖的社會治理人格

公民社會的成長為社會治理提供了客觀基礎條件，移動互聯網思維的發展為全社會參與社會企業和社會投資的個人、機構提供了平臺，一些新銳公益組織、中產階級、商業精英、政府部門、學術機構、公共媒體不約而同地走上了社會創新和社會治理探索之路。美國高校在21世紀初就開始重視社會創新教育，耶魯大學企業家學院、哈佛大學豪澤非營利組織研究中心及斯坦福大學社會創新研究中心等相繼展開社會創新的研究與教育，日本自2006年起亦陸續推行社會創新的高等教育；同志社大學（Doshisha University）是日本著名私立綜合性大學，在研究與行動、農業食品、環境保護改善、城市建設發展、藝術文化、教育福祉等不同領域均設置社會創新研究部門。該中心與政府（包括地方自治體與聯合國組織）、企業、其他大學以及各類公益組織（包括各類社會企業）建立合作伙伴關系，是一所社會創新領域的研究機構，更是不斷培養社會企業家的行動型組織，共同致力于解決現實社會中層出不窮的各種公共難題、社會問題，并改善某一范圍人群生存狀況。然而，面對這一波瀾壯闊的社會發展潮流，我國高等教育界的教學、研究部門卻未能及時有效地作出回應，但高職院校共青團已在此方面做出一些實踐探索。

一方面，一些高職院校廣泛建立的大學生公益社團成為大學生提高公益慈善意識與綜合素養的重要陣地。他們積極組織各類社會公益活動，如環境保護、性別平等倡導、消費維權、普法宣傳、法律咨詢、愛心救助、留守兒童教育服務等，為社會提供了諸多方面的公共產品、服務及政策建議。結合高職院校專業特色和辦學規模，可以進一步有計劃地培育各類高職院校社團，為高職院校公益社團的創辦、運行提供便利服務。

另一方面，這些高職院校公益社團的活躍分子可作為青年意見領袖進行培養，進一步培養他們的社會治理人格。高校是社會的智囊庫和人才聚集高地，應積極承擔社會責任，開設公民社會責任公共課，開放青年活動空間。在此過程中，高職院校共青團無形中體現新的社會治理精神。參與、協作、服務，不斷地為社會培養優秀公民、提升社會整體的文明程度而承擔社會責任。

二、與第三部門社會組織廣泛合作，吸納其分權化、網絡化的治理模式

在當下信息化時代，信息總量激增、分布彌散，使決策面臨混沌，單純依靠政府進行理性決策越來越困難，因此政府會失靈。而公民或社會組織獲得信息的方式和渠道多樣化，許多高手藏于民間，多元的社會組織能夠充分地獲取社會性公共服務的需求信息，公民或消費者能夠便捷地獲取社會性公共服務的供給信息，對社會公共服務作出自主選擇。因而，為適應信息化社會的不確定性，社會治理應運而生，信息社會所培育的就是分權化、網絡化的治理模式。

一方面，高職院校共青團積極吸納借鑒第三部門分權化、網絡化的治理模式，充分運用網絡自媒體，采取召開媒體見面會、專家沙龍等，調查青年輿情，發揮網絡在整合青年意見、反映青年呼聲、表達青年訴求方面的突出作用，幫助青年和青年組織在法律、法規和制度的框架內“發聲音”、反映訴求、柔軟參與社會治理。

另一方面，高職院校共青團需要與各種先進的社會組織合作，代表社會力量的第三部門的加入，可以充分調動社會上可以利用的資源來投入高等職業教育中，豐富了高等職業教育的資源來源，為高職院校共青團進一步參與社會治理注入了新鮮血液。它通過組織成員參與活動，參與公共事務，親身經歷組織內部的民主活動，形成強烈的小組動力和磁場，從而培養和塑造其成員的民主意識和技能，進行自我管理和自我服務，實現共同的價值目標。

三、激發企業社會責任的活力，充分發揮高職院校共青團的樞紐型組織功能

黨的十八屆三中全會突出強調要“激發社會組織活力”，所謂激發社會組織活力，也應包括激發企業社會責任的活力。企業雖然在類別上是市場經濟組織，而不屬于一般意義上的社會組織。但是，企業是在社會、社區范圍內運營，必然與社會、社區發生密切的關聯，因此，在社會治理背景下企業承擔更多的社會責任有廣泛空間可挖掘。國外公司治理要求上市公司必須重視公司的社會責任。規定“上市公司應尊重銀行及其他債權人、職工、消費者、供應商、社區、環境等利益相關者的合法權利”，還包括了向社會公益事業諸如醫院、社會福利院、貧困地區等提供捐贈，招聘殘疾人到公司工作，為教育機構提供鼓勵和培養學生的各種獎學金和助學金等，舉辦與公司營業范圍有關的各種公益性的社會教育宣傳活動等。這些為我們如何進一步激發企業社會責任提供了參考。

高職院校共青團作為一個特殊的社會主體，在各個學科專業——行業的組織網絡中，也在各類基層社區（企業）中組織的網路中，作為一種樞紐型組織，在倡導企業承擔社會責任方面能發揮特有的功能。近年，廣東共青團就構建樞紐型組織進行了一系列實踐探索，高校共青團也可加快充分發揮樞紐型組織的功能。正如現代管理學之父德魯克所說，組織并不是為了自己而存在的，組織是對個人和社會作某種貢獻?；诖?，高職院校共青團這種特殊的組織在此方面也應有更多作為。高職院校共青團通過樞紐型組織的構建來激發企業社會責任的活力，可以通過以下幾個方面來實現：

1.發揮培育孵化功能，結合學生專業特點，培育孵化社會責任、環保、教育、食品安全、醫療、員工幫扶、殘障人士就業等公益性學生社團，以進一步影響企業，激活企業的活力和責任意識。

2.充分發揮聯系服務功能，高職院校學生非常需要通過服務學習的方式提升專業技能，高職院校共青團要為青年搭建“專業相關的實踐平臺”而盡更多責任，進企業開展服務學習即是一種把高校教育資源鏈接到企業，激發企業社會活力的跨界社會治理行動。高職院校共青團組織學生“三下鄉”“常下鄉”，服務各類企事業單位，派駐青年意見領袖前往企業實踐，專業學生實施員工幫扶計劃影響企業行為。同時，可實施青年大學生下企業與青年務工人員的一對一交友計劃，讓更多的青年務工人員接觸先進文化，感受青年大學生的責任意識，提升素養。

3.發揮溝通反映功能，高職院校共青團可以以“激活企業社會責任”為主題，以“建設樞紐型組織”為目標，聯系各個企業，創設可能的社會責任領域項目，組織大學生實施創投項目、設計企業社會責任公益宣傳品，引導大學生實施，從而發揮倡導影響、溝通反映的功能。

4.發揮人才聚集功能，高職院校共青團可通過邀請企業青年崗位能手進校園教技能，以提升企業青年崗位能手的社會影響力，協助其凝聚專業團隊，從而影響企業的商業行為。

總之，借鑒發達國家非政府組織的運作模式、運作機制，高職院校共青團積極主動發展第三部門特征和功能，進一步擴大工作領域，加快轉型、拓展和強化社會職能，才能確保生命力，更好地發揮黨聯系青年的橋梁和紐帶作用。高職院校共青團要不斷拓展社會職能，探索參與社會治理的路徑和機制，為高等職業教育社會治理的推進提供重要的力量。

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